Причина проверки:

цель исполнения: приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 года № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 июня 2019 года № ДК-П9-4982; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 г. № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 г. № ВМ-П9-5084. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение правил оценки готовности к отопительному периоду, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
• Нарушение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
• Нарушение Федерального закона о промышленной безопасности.
• Нарушение инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках
• Нарушение правил оценки готовности к отопительному периоду, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок
• Нарушение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.2.6.1., 11.2.
• ПТЭТЭУ п.п.2.2.2., 2.3.15. ФНП ОРПД п.218 з)
• п. 1.6.3 ПТЭЭП.
• № 116-ФЗ ч.5 ст.7 ФНП ОРПД п.218 н), 360, п.411 б)
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.2.6.1., 13.2.
• п.1.7.2, п. 2.2.2 ПТЭЭП п.4.2.83 ПУЭ.
• № 116-ФЗ п.2 ст.2, п.2 ст.9.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.11.2., 12.11.
• № 116-ФЗ ч.1. ст.9, ст.11.
• п. 1.7.2 ПТЭЭП п. 1.7.49 ПУЭ.
• п. 1.2.1 ПТЭЭП.
• п. 1.2.1, приложение 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.03 № 261).
• № 116-ФЗ ст.13 ФНП ОРПД п.218 о), п.410.
• п.п. 2.1.36, 2.1.39 ПТЭЭП.
• ПОГОП п.13.7). ПТЭТЭУ п.п.6.2.2., 6.2.58. 6.2.61., 9.2.1.
• № 116-ФЗ ст.13 ФНП ОРПД п.218 о)
• ФНП ОРПД п.218 е).
• № 116-ФЗ) п.1 ст.6, п.2 ст.9.
• ПОГОП. п.13.5). ПТЭТЭУ п.п.2.2.5., 2.8.1., 2.8.2., 2.8.9. ФНП ОРПД п.218 е), ж), р), п.226 г).
• п. 2.2.39, п.2.2.40 ПТЭЭП п. 4.2.85 ПУЭ.
• п. 1.2.2, п.1.6.7 ПТЭЭП.
• ПОГОП. п.13.8). ПТЭТЭУ п.п.2.8.2., 2.8.9.
• п.п. 2.5.19, 2.12.17, п. 2.2.38, прил. 3 (табл. 37) ПТЭЭП).
• ФНП ОРПД п.216
• «Правила оценки готовности к отопительному периоду», утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013г. № 103, (далее ПОГОП). п.13.5). ПТЭТЭУ п.п.2.2.2., 2.3.15. ФНП ОРПД п.218 б), п.218 в).
• № 116-ФЗ ст.9 ФНП ОРПД п.219.
• пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Выданные предписания:

• Отсутствует утвержденный план подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.
• Не проводится проверка знаний персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки и оборудование под давлением. Для проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе не назначена приказом комиссия по аттестации из числа руководителей и главных специалистов, аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке установленном положением об аттестации с включением в состав комиссии специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
• Не выполнен ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредственно связанных с технологическими агрегатами, одновременно с ремонтом последних на котельных №№ 19, 26, 33, 34.
• Не проведены техническое освидетельствование и очередная экспертиза промышленной безопасности специализированной организацией, (отсутствуют положительные заключения) по истечении расчетного срока службы следующего оборудования под давлением: Котельная № 19 - котлы ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 6937, 6939, 6940, 6948; - экономайзеры ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 6937, 6939, 6940, 6948; - паропроводы рег. №№ 0005, 0006, 0007. Котельная № 26 - котлы ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 6929, 6926, 6927, 6949; - экономайзеры ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 6929, 6926, 6927, 6949; - паропроводы рег. №№ 0008, 0011. Котельная № 34 - котлы ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 11119, 11110, 11111, 8967; - экономайзеры ст. №№ 1, 2, 3, 4, рег. №№ 11119, 11110, 11111, 8967; - паропроводы рег. №№ 0014, 0015. Котельная № 33 - котлы ст. №№ 1, 3, 4, рег. №№ 7951, 7952, 7991; - экономайзеры ст. №№ 1, 3, 4, рег. №№ 7968, 7970, 7992; - паропровод рег. № 0013.
• Допускается эксплуатация в МП «Исток» теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.
• Отсутствует ограждение между РУ 0,4 кВ и РУ 6 кВ в ТП 6/0,4 кВ котельной № 34.
• Не зарегистрированы на МП «Исток» выше перечисленные опасные производственные объекты в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Не представлены МП «Исток» в регистрирующий орган в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект для регистрации объектов в государственном реестре не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации в соответствии с пунктом 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371).
• Не включены в план подготовки к ОЗП МП «Исток» мероприятия по режимной наладке водно-химического режима котлов и тепловых сетей котельных №№ 19, 26, 33, 34 и ЦТП (бывшая котельная № 23).
• Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых МП «Исток».
• Отсутствует ограждение токоведущих частей в РУ 0,4 кВ ТП 6/0,4 кВ котельной № 34, а именно сборная система шин доступна для случайного прикосновения.
• Отсутствует подготовленный электротехнический персонал для эксплуатации электроустановок котельных № 19, 26, 33, 34 МП «Исток».
• Не укомплектован персонал МП «Исток», осуществляющий эксплуатацию электроустановок котельных № 19, 26, 33, 34, испытанными средствами защиты в полном объеме в соответствии с нормами комплектования.
• Не выполнены ремонтные работы по мероприятиям подлежащие выполнению, выявленные при экспертизе промышленной безопасности зданий и дымовых труб котельных №№ 19, 26, 33, 34, выданные специализированной организацией, согласно установленных сроков.
• Отсутствует отчет о техническом диагностировании трансформаторов в ТП 6/0,4 кВ котельных № 19, 26, 33, 34, диагностического контроль необходим для своевременного обнаружения неисправностей трансформаторов, кото рые при дальнейшем их развитии могут привести к авариям.
• Не организован контроль за соблюдением заданных режимов теплопотребления потребителями, подключенными к системам теплоснабжения МП «Исток». Отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие ответственных лиц, осуществляющих контроль, периодичность и формы контроля.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения галереи топливоподачи котельной установки № 34, предназначенного для осуществления технологического процесса с использованием оборудования под давлением.
• Не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) зданий и дымовых труб котельных №№ 19, 26, 33, 34, по истечении срока действия ранее проведенных ЭПБ.
• Отсутствуют должностные инструкции для ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением МП «Исток», а также для ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не оформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на которых используются оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
• В МП «Исток» не установлен распорядительным документом порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и оборудования под давлением отсутствуют паспорта на технические устройства с записями о проведенных освидетельствованиях и разрешении на эксплуатацию. На рабочих местах персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки и оборудование под давлением, отсутствуют должностные инструкции по каждому рабочему месту, утвержденные режимные карты, температурные графики, схемы и другая оперативная документация согласно утвержденного перечня.
• Не защищены от попадания воды строительные конструкции ТП 6/0,4 кВ котельных № 34, 26, а именно: через кровлю попадает вода на оборудование, т.е. нарушена гидроизоляция кровли в помещении подстанций котельных № 34, 26.
• Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования котельных № 19, 26, 33, 34 по истечении установленного срока службы с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• В котельных №№ 19, 26, 33, 34 и ЦТП (бывшая котельная № 23) МП «Исток» отсутствуют утвержденные температурные графики и гидравлические режимы на отопительный период 2019-2020 г.г.
• Не проведены профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ в сетях 0,4 кВ и 6 кВ котельных № 19, 26, 33, 34 в соответствии с нормами испытаний электрооборудования.
• Не представлены в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора заявление и другие документы для постановки на учет оборудования под давлением, так как в соответствии с распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа и актами приема-передачи от 25.01.2019г. и от 03.07.2019г. МП «Исток» передано в хозяйственное ведение и ведется эксплуатация муниципального имущества, в т.ч. котельные № 19 (г. Киселевск, ул. Циалковского, 49 а), № 26 (г. Киселевск, ул. Багратиона, 38а), № 33 (г. Киселевск, ул. Панфилова, 1Б), № 34 (г. Киселевск, ул. Багратиона, 50), входящие в состав опасных производственных объектов: котельная № 19, рег. №А68-02930-0001, дата рег. 11.09.2015, 652718, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Циалковского, 49а, III класс опасности; котельная № 26, рег. №А68-02930-0002, дата рег. 11.09.2015, 652718, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Багратиона, 38а, III класс опасности; котельная № 33, рег. №А68-02930-0003, дата рег. 11.09.2015, 652718, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Панфилова, 1б, III класс опасности; котельная № 34, рег. №А68-02930-0004, дата рег. 11.09.2015, 652718, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Багратиона, 50, III класс опасности; участок трубопроводов теплосети, рег. №А68-02930-0005, дата рег. 11.09.2015, 652718, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Багратиона, 38а, III класс опасности.
• Не укомплектованы подготовленным персоналом эксплуатационная, диспетчерская и аварийная службы МП «Исток». Отсутствуют документы о подготовке и проверке знаний теплоэнергетического персонала; об аттестации по промышленной безопасности специалистов и рабочих, обслуживающих опасные производственные объекты. Не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате МП «Исток», прошедших в соответствии с пунктом 224 ФНП ОРПД аттестацию в области промышленной безопасности, ответственный (ответственные) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не выполнены ремонтные работы по мероприятиям подлежащие выполнению, выявленные при ЭПБ паропровода рег. № 0008, выданные специализированной организацией, согласно установленных сроков, а именно: не установлена арматура, соответствующая рабочим параметрам трубопровода.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения галереи топливоподачи котельной установки № 33, предназначенного для осуществления технологического процесса с использованием оборудования под давлением.