Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084. Задачей настоящей проверки является оценка качества и полноты мероприятий, проведённых ООО «Теплосеть-Западная» по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области энергетической безопасности при эксплуатации тепловых и электрических энергоустановок при эксплуатации объекта теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• ООО «Теплосеть-Западная»; директор ООО «Теплосеть-Западная» - С.А. Барков

Нарушенный правовой акт:

• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003г.) п. 2.1.2. 2.3.20, 2.3.19, 2.8.7, 2.5.4, 3.1.3, 6.2.60, 6.2.33, 2.6.2, 2.8.3, приложение 4, 3.3.14, 3.3.1, 3.3.23, 9.15, 12.11, 2.8.1, 5.3.39, 5.3.40, 8.2.12, 8.2.21, 10.1.12, 1.5, 3.3.9, 2.8.6
• Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (утверждены заместителем Министра топлива и энергетики РФ 03.04.1997г.), п. 2.2.6, 2.1.40
• Приказ Минэнерго от 12 марта 2003года №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», раздел III, ст. 13, п. 7, 11
• Пункты 4.1.2, Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28.
• Статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.21, 5.3.1.6, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401.

Выданные предписания:

• Тепловая сеть: 1. Не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периода.
• Котельная № 1 , г.Черепаново, ул. Пролетарская,д.97А: 1. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 2 ,г.Черепаново, пер. Комсомольский, д.4: 2. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 8, г.Черепаново, пос.Молодежный: 3. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 3, г.Черепаново, ул. Партизанская,д.103: 4. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 4,г.Черепаново, ул.Ломоносова,д.64Б: 5. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 7, г.Черепаново, ул.Суворова,д.62: 6. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. Котельная № 10, г.Черепаново, ул.Б.Хмельницкого, д.1: 7. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. ЦТП г.Черепаново, ул. Толстого: 8. Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок - ЦТП с периодичностью один раз в пять лет.
• ЦТП г.Черепаново, ул. Толстого: 59. Отсутствуют паспорта установленной формы на пластинчатые теплообменники. 60. Водо-водяные подогреватели, установленные в ЦТП, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность (1 раз в 5 лет). 61. Водоподогреватели и теплообменники пластинчатые не зарегистрированы на предприятии-владельце; отсутствует запись в книге учета тепловых энергоустановок. 62. Не обеспечена периодичность испытаний на плотность водоводяных подогревателей (не реже 1 раза в 4 месяца). 63. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 64. Отсутствуют инструкции по эксплуатации водоподогревателей ЦТП. 65. Отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации центральных тепловых пунктов (ЦТП). 66. В помещении теплового пункта отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 10, г.Черепаново, ул.Б.Хмельницкого, д.1: 53. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 54. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 10 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 55. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 56. Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб со следующей периодичностью: -визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, вантовых оттяжек и их креплений 1 раз в 3 месяца. 57. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 58. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 7, г.Черепаново, ул.Суворова,д.62: 45. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 46. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 7 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 47. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 48. Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб со следующей периодичностью: -визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, вантовых оттяжек и их креплений 1 раз в 3 месяца. 49. Не проводится ежегодно в период отключения установок горячего водоснабжения оценка состояния бака-аккумулятора и определение его пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания бака, компенсирующих устройств, а также вестовых труб с составлением акта по результатам осмотра. 50. В паспорт бака-аккумулятора не вносятся сведения: о проводимых ежегодных обследованиях, периодических испытаниях и освидетельствованиях с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием произведенных работ, а также о нивелировке конструкций баков-аккумуляторов. 51. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 52. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 4,г.Черепаново, ул.Ломоносова,д.64Б: 37. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 38. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 4 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 39. Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб со следующей периодичностью: -визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, вантовых оттяжек и их креплений 1 раз в 3 месяца. 40. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 41. Металлические конструкции дымовой трубы не защищены от коррозии, а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие опорной плиты, опорных косынок, гарнитуры ствола дымовой трубы (металлические оттяжки) и газоходов. 42. Имеется крен дымовой металлической трубы ( согласно отчета ООО «Мой Дом Барнаул» от 06.09.2017 г. «По результатам инструментально-визуального обследования дымовой металлической трубы».: отклонение верха трубы относительно ее низа составляет 406 мм в юго-западном направлении, что превышает предельно допустимого -208 мм для труб Н=25 м) 43. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 44. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 3, г.Черепаново, ул. Партизанская,д.103: 29. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 30. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 3 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 31. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 32. Отсутствует паспорт на деаэратор и охладитель выпара. 33. Деаэраторы не подвергаются внутреннему осмотру через съемные люки (1 раз в год) 34. Не проведены испытания на прочность и плотность деаэратору избыточным давлением 0,2 МПа (через каждые 8 лет) 35. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 36. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 2 ,г.Черепаново, пер. Комсомольский, д.4: 18. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 19. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной №2 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 20. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 21. Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб со следующей периодичностью: -визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, вантовых оттяжек и их креплений 1 раз в 3 месяца. 22. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 23. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи. Котельная № 8, г.Черепаново, пос.Молодежный: 24. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 25. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 8 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 26. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 27. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 28. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• Котельная № 1 , г.Черепаново, ул. Пролетарская,д.97А: 11. В оперативной схеме тепловых энергоустановок нет обозначения и нумерации запорной и регулирующей арматуры, спускных ,продувочных и дренажных устройств. 12. Оперативная схема трубопроводов и оборудования котельной № 1 не утверждена лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 13. Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы -1 раз в год , весной перед грозовым периодом. 14. Строительные конструкции зданий и сооружений котельных (дымовая труба) содержатся в не исправном состоянии, а именно: - отмостка по периметру выступающей части фундамента дымовой трубы разрушена (засыпана слоем грунта с прорастанием растительности); - разрушение защитного фартука бетона оголовка дымовой трубы. 15. Металлические конструкции дымовой железобетонной трубы не защищены от коррозии, а именно: отсутствует антикоррозийное покрытие гарнитуры дымовой трубы. 16. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 17. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• 1. Распорядительным документом руководителя организации не назначен заместитель лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 2. Не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лицу, ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, в комиссии органов государственного энергетического надзора. 3. Отсутствует график проверки знаний, утвержденным , ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 4. Не пересмотрены и не переутверждены инструкции по охране труда: инструкция № 36 по охране труда для аппаратчиков химводоподготовки.(последняя дата переутверждения- 26.12.2016 г.); инструкция № 39 по охране труда для слесаря АВР (последняя дата переутверждения-26.12.2016 г.); №40 инструкция по охране труда для слесаря по обслуживанию тепловых сетей ( последняя дата переутверждения-26.12.2016 г.); инструкция № 42 по охране труда для персонала котельной (последняя дата переутверждения-26.12.2016г.) 5. Отсутствует, утвержденный руководителем организации , перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ со сроками их проведения. 6. Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Тепловая сеть: 7. Не разработаны мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей для отопительного сезона. 8. В паспорте тепловой сети (от котельной № 1) отсутствует записи о ремонтах и технических освидетельствованиях (замена ТС по ул. Романова,6 - ул.Комиссаровская,78-Соц.защита-РСБ) 9. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводов тепловых сетей.(от котельной №1, 2 ,3, 4 ,8, 10 , ОАО «РЖД») 10. В паспортах тепловых сетей не вносятся ежегодные сведения о проведенных испытаниях на прочность и плотность.