Причина проверки:

контроля подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов» от 04.07.2019 № 261, изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 (вх. № 01-1/70783 от 05.07.2019)

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• юридическое лицо ООО "ГК "УЛК"

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.03, рег. № 4358 (далее по тексту ПТЭТЭ) ФЗ-116 - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ФНП - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»; Постановление № 263 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263
• Статьи 1, 2, 4, 10, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Статьи 4.1 и 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Пункты 1, 4, 5.3.1.5, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Пункт 4.1.10 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», (утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559)

Выданные предписания:

• Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы Котельная Костылево. (один раз в год, весной перед грозовым периодом) п. 3.3.14 ПТЭТЭ
• Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб Котельная №1 рп Октябрьский. (один раз в год, весной перед грозовым периодом) п. 3.3.14 ПТЭТЭ
• Не предоставляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях при теплоснабжении на источнике тепловой энергии, тепловых сетях п.2.2.1 ПТЭТЭ, п.29 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114
• Отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети. п. 2.2.5, п.6.2.64 ПТЭТЭ
• Отсутствует программа, утвержденная техническим руководителем организации, по заполнению трубопроводов тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов и другим операциям по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любым испытаниям тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций п. 2.2.5, п. 6.2.20 ПТЭТЭ
• Отсутствует, утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации, план проведения шурфовок подземной теплосети. п. 2.2.5, п.6.2.34 ПТЭТЭ
• Отсутствует, утвержденная техническим руководителем организации, инструкция по консервации водогрейных котлов и теплосети. п. 2.2.5, п. 2.7.15, п.5.3.37 ПТЭТЭ
• Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении комиссии для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок котельных и тепловых сетей. п. 2.2.1, п. 2.6.4 ПТЭТЭ
• Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации (перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года). п. 2.2.5, п. 2.8.2 ПТЭТЭ
• Отсутствует перечень необходимых арматуры и материалов, который утверждается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации. п. 2.2.5, п. 6.2.55 ПТЭТЭ
• Не предоставлен паспорт на паровой котел E-10-14 (ДКВР-10-13) , зав. № 11867 Пункт 218р, 218.1 ФНП
• Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий ч.1 ст.10 Закона №116-ФЗ;
• Отсутствуют регламентирующие расследование причин инцидентов документы, утвержденные организацией, и согласованные с Ростехнадзором (положение о расследовании причин инцидентов) ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ; п. 218 ФНП п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору (утвержден приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года N 480)
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ;
• Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинения вреда в результате аварии на опасном производственном объекте ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-Фз «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ
• Опасный производственный объект «Котельная п. Сельменьга » не зарегистрирован в государственном реестре ОПО за эксплуатирующей организацией п. 217 ФНП
• Котельная п. Сельменьга (ОПО) эксплуатируется без лицензии на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности ст.6, ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ; ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Отсутствует акт, составленный по результатам шурфововго контроля подземной теплосети. п. 2.2.5, п.6.2.37 ПТЭТЭ
• Эксплуатация тепловой энергоустановки «Котельная №1 Коммунальная» село Березник осуществляется без допуска в эксплуатацию. Допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки органами государственного энергетического надзора не осуществлялся. п. 2.4.2, 2.4.11 ПТЭТЭ
• Не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы Котельная п. Богдановский. (один раз в год, весной перед грозовым периодом) п. 3.3.14 ПТЭТЭ
• Не поставлен на учет подогреватель пара ППI-53-7-IV, зав. №10864, станц. №1 в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга. пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП ч. 2 ст. 7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Закона №116-ФЗ п.218(н) - ФНП
• Не поставлен на учет трубопровод пара, бывший рег. № 2547, зав №б/н в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП
• Не поставлен на учет паровой котел Е-10,0-1,4Д-1 , зав. № 1314170 в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП
• Не поставлен на учет паровой котел E-10-14 (ДКВР-10-13) , зав. № 11867 в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП
• Не поставлен на учет паровой котел E-10-14 (ДКВР-10-13) , зав. № 11853 в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП
• Не представлен паспорт подогревателя пара ППI-53-7-IV, установленного на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.226 г, 218р, 218.1 ФНП
• Не представлен паспорт подогревателя пара ППI-53-7-IV, зав. №10864, станц. №1, установленного на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.226 г, 218р, 218.1 ФНП ОРПД
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание котельной п. Сельменьга ч. 2 ст. 7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Закона №116-ФЗ п.218(0) - ФНП
• Не предоставлен паспорт на паровой котел Е-10,0-1,4Д-1 , зав. № 1314170 Пункт 218р, 218.1 ФНП
• Не предоставлен паспорт на паровой котел E-10-14 (ДКВР-10-13) , зав. № 11853 Пункт 218р, 218.1 ФНП
• Теплоизоляция трубопровода пара, бывший рег. № 2547, зав №б/н, находится в неудовлетворительном состоянии. п. 333 (к) ФНП
• Не предоставлена производственная инструкция по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденная руководством эксплуатирующей организации (с указанием порядка и сроков проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса). Ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, пп. «а, г, к» п. 218, п. 326 ФНП.
• Не представлены режимные карты работы котлов, установленных на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, п.264 ФНП
• Не представлена инструкция по консервации паровых котлов, установленных на котельной п. Сельменьга, утвержденная руководителем организации пп.5 п.13 Приказа 103, ч.1 ст.9 ФЗ-116; п.282 ФНП
• Не представлена производственная инструкция для рабочих при эксплуатации паровых котлов, установленных на котельной п. Сельменьга, в которой должны быть определены: виды работ, порученных специалистам и рабочим по обслуживанию котлов; пуск и остановка котла; периодичность осмотров и определения присосов воздуха в топку и газоходы котла пп.5 п.13 Приказа 103, ч.1 ст.9 ФЗ-116; п. 218 е), п.232,п. 242, п.248, п.273 ФНП
• Не представлен перечень нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности при эксплуатации паровых котлов, установленных на котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, ч.1 ФЗ-116; п. 218 д) ФНП
• Отсутствует положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте котельной п. Сельменьга пп.5 п.13 Приказа 103, ч.1 ст.9, ч.1 ст.11 ФЗ-116; п.3 Постановление № 263
• Не проведена проверка знаний персонала, осуществляющего эксплуатацию тепло-энергетического оборудования, установленного на котельной п. Сельменьга, в объеме производственных инструкции пп.5 п.13 Приказа 103, п.1 ст.9 ФЗ-116, пп «а», «з» п.218 ФНП
• Не предоставлены документы, подтверждающие прохождение ответственным за осуществление производственного контроля, а также ответственного за безопасную эксплуатацию оборудования под давлением и его заместителя, аттестации в области Б.8.21 (эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах), в области Б.8.22 (эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах), в области Б 8.23 (эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах) пп.5 п.13 Приказа 103, п.1 ст.9 ФЗ-116, п.224, пп «а», «б» п.218 ФНП
• Не поставлен на учет подогреватель пара ППI-53-7-IV, зав. №432, станц. №4 в территориальном органе Ростехнадзора, установленный на котельной п. Сельменьга. пп.5 п.13 Приказа 103, п.216 ФНП ч. 2 ст. 7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Закона №116-ФЗ п.218(н) - ФНП
• Частично разрушена тепловая изоляция тепловой сети магистрального участка в п. Сельменьга в районе ул. Строителей, д. 4. п.6.2.25 ПТЭТЭ
• Не предоставлена действующая режимная карта по ведению водно-химического режима. (Докотловая и внутрикотловая обработка воды, регулирование качества воды осуществляются по инструкциям и режимным картам по ведению водно-химического режима, разрабатываемым наладочными организациями, и должны обеспечивать качество питательной, котловой, подпиточной и сетевой воды в соответствии с нормами, установленными разработчиком проектной документации, изготовителем котла и приложением N 3 к настоящим ФНП). п. 294 ФНП, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116.
• Не проводится текущий ремонт строительных конструкций а именно; 1) Металлоконструкции транспортера топливоподачи находятся в неудовлетворительном состоянии, нижние стойки и балки имеют значительную деформацию. 2) настил транспортера топливоподачи, по которому перемещаются люди, находится в неудовлетворительном состоянии. 3) В некоторых оконных блоков здания котельной отсутствует остекление. п.218 о), ФНП
• Не представлена документация, подтверждающая исправность автоматики безопасности (при проводимой проверке перед началом отопительного сезона). ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, пп. «п» п.218 ФНП
• На предохранительных клапанах котлов не обновлены таблички с указанием давления срабатывания, срока последнего и следующего проведения испытания пп. «а, г, к» п. 218 ФНП, ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 5.3.25. ПТЭ ТЭ