Причина проверки:

Цель: контроль соответствия деятельности Национального объединения изыскателей и проектировщиков требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2019 год, утвержденным приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 665/пр; Задачи:оценка соответствия законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности при осуществлении Национальным объединением изыскателей и проектировщиков функций, установленных частью 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Национальное объединение изыскателей и проектировщиков направляет в кредитную организацию требования о переводе на специальные банковские счета Национального объединения изыскателей и проектировщиков средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в сроки, превышающие один рабочий день со дня получения уведомления органа надзора за саморегулируемыми организациями об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра членов саморегулируемых организаций. В таких требованиях отсутствует отметка кредитной организации о его получении.
• Единый реестр членов саморегулируемых организаций ведется Национальным объединением изыскателей и проектировщиков не по установленной форме такого реестра.
• Заявления о внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций возвращаются Национальным объединением изыскателей и проектировщиков некоммерческим организациям без утверждения заключения о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о них.
• В Регламенте о порядке создания, эксплуатации и ведения Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, утвержденном протоколом № 14 Совета от 14.02.2017, в редакции утвержденной протоколом № 23 от 28.02.2018 установлены: - основание для включения сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования: отсутствие у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; - возможность включения в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования сведений о физических лицах, не имеющих специальности/направления подготовки в области строительства при наличии диплома о переподготовке; - представление в качестве документа о повышении квалификации копии диплома о профессиональной переподготовке; - возможность принятия решения о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования при отсутствии справки о наличии/отсутствии у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
• В Уставе Национального объединения изыскателей и проектировщиков, утвержденном протоколом Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков от 25.11.2014 № 1 в редакции, утвержденной протоколом от 26.04.2019 № 7: - отсутствует ответственность Национального объединения изыскателей и проектировщиков за члена саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, исполнявшего от имени застройщика функции технического заказчика. - предусмотрена защита интересов саморегулируемых организаций только в органах государственной власти; - не определено лицо, которое принимает решение о включении сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; - не предусмотрено хранение дел членов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, которые передаются в Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - не предусмотрено размещение на сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в сети «Интернет» Единого реестра членов саморегулируемых организаций и Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
• Из 40 саморегулируемых организаций, сведения о которых исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, Национальное объединение изыскателей и проектировщиков не обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании средств компенсационных фондов и обязании передать дела членов исключенными саморегулируемых организаций, сведения о которых исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков в отношении 35 таких организаций.
• Национальным объединением изыскателей и проектировщиков не рассматриваются жалобы членов саморегулируемых организаций на саморегулируемые организации.
• Национальное объединение изыскателей и проектировщиков перечисляет по заявлениям членов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, зачисленные на его счет средства компенсационного фонда (фондов) саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в саморегулируемую организацию, которой принято решение о приеме таких лица в свои члены, в сроки, превышающие два рабочих дня с момента поступления заявления о перечислении.
• Национальным объединением изыскателей и проектировщиков не разработаны стандарты на процессы выполнения работ по подготовке проектной документации.
• Национальное объединение изыскателей и проектировщиков заявления физических лиц о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и документов рассматриваются с превышением установленного 14-дневного срока. Национальным объединением изыскателей и проектировщиков включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования сведения о физических лицах, у которых отсутствуют необходимый общий трудовой стаж, специальность/направление подготовки в области строительства, повышение квалификации.
• Порядок подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования в государственный реестр саморегулируемых организаций, о возможности исключения сведений или об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (утвержден протоколом № 3 Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков от 21.05.2015, в редакции, утвержденной протоколом № 27 от 23.08.2018): - предусматривает возврат заявления о внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр и документов к нему, без утверждения заключения о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о такой организации в государственный реестр; - предусматривает основание для утверждения Советом Национального объединения изыскателей и проектировщиков заключения об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр: выявление недостоверности заявительных документов; - не предусматривает основание для утверждения Советом Национального объединения изыскателей и проектировщиков заключения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра по обращению органа надзора за саморегулируемыми организациями: неисполнение требования статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - включено основание для утверждения заключения об исключении сведений о саморегулируемой организации по обращению органа надзора за саморегулируемыми организациями непредставление саморегулируемой организации в течение шести месяцев в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков уведомлений и документов, предусмотренных частью 6 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - ограничивается право некоммерческих организаций на подачу заявления и документов к нему в форме электронных документов.
• Порядок формирования Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков установлен в Регламенте Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, утвержденном протоколом Съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков № 2 от 10.04.2015 в редакции, утвержденной протоколом № 7 от 26.04.2019.

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 85
• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2015 № 114
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.09.2017 № 643/пр
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 № 688/пр

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных приказом Минстроя России от 18.10.2017 № 1436/пр.