Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2019 № ДК-П9-4982 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (36 шт.):

• Отсутствует предупреждающий знак на съемных барьерах помещений трансформаторов Т1 и Т2 ТП-33
• Ниже допустимого уровень масла в баке секционного масляного выключателя ТП-28 РУ-6 кВ яч.12.
• Не в полном объеме разработаны типовые бланки переключений для часто повторяющихся сложных переключений
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ РП-82-ТП-36
• Не фиксируются при сдаче смены в оперативном журнале номера выданных оперативному персоналу незаполненных экземпляров бланков переключений и номер последнего использованного бланка переключения
• Отсутствует журнал релейной защиты и автоматики
• Требуется корректировка перечня оборудования находящегося в оперативном управлении и ведении оперативного персонала в части указания в нем силовых трансформаторов, устройств релейной защиты и наименования смежных субъектов электроэнергетики
• Требуется внесение изменений в программу проведения противоаварийной тренировки по выводу в ремонт секции 10 кВ в части последовательности действий оперативного персонала при восстановлении напряжения отключенных потребителей электрической энергии
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 248, а именно: - в строке наряда-допуска «поручается» не указано наименование электроустановки в которой предстоит работать; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого и соседних к ремонтируемому присоединений, которые остались под напряжением; - не указаны фамилии и инициалы допускающего, производителя работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания»; - в строке наряда-допуска «Работа полностью закончена, бригада удалена, заземления, установленные бригадой сняты, сообщено (кому)» из текста сообщения не вычеркиваются слова» заземления, установленные бригадой сняты» при условии, что бригада этих заземлений не устанавливала
• Порядок расследования причин аварий, не соответствует требованием Правил расследования причин аварий в электроэнергетике
• Частично не имеют черной окраски открыто проложенные заземляющие проводники ТП-70
• Не предохранены от коррозии (не окрашены в черный цвет) заземляющие проводники молниеотводов на здании ТП-81
• Капельная течь масла из-под сливной пробки трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП70
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ фидер 28 (луч Б) ПС-800-РП74
• Имеется трещина в стяжке пола ТП77
• Форма журнала дефектов не соответствует приведенной в Правилах технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики
• Имеется локальная трещина стыка стен на выходе из помещения РУ 10 кВ ТП87
• В нарушении требований Правил в бланке переключений № 146 от 29.08.2019 «Снять нагрузку с тр-ра № 2 РУ-6: 10 кВ» под одним порядковым номером бланка переключений предусмотрено проведение нескольких операций с коммутационными аппаратами
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП81
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации высоковольтного оборудования
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 277, а именно: - в строке наряда допуска «поручается» не указано диспетчерское наименование секции 6 кВ на которой предстоит работать (1 секция 6 кВ); - в таблице наряда-допуска «Мероприятия по подготовке рабочих мест к выполнению работ» не указана необходимость установки переносного защитного заземления на 1 секцию 6 кВ и установки между контактами рубильника секционного автоматического выключателя напряжением 0,4 кВ изолирующих накладок; наконечники кабельной линии, выведенной в ремонт для проведения высоковольтных испытаний; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого присоединения (контактов секционного разъединителя 6 кВ со стороны 2 секции 6 кВ)
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ ТП20-ТП22
• Капельная течь масла из-под сливной пробки трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП77
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП77
• Имеется локальное разрушение отмостки фундамента здания ТП33
• Частично неисправно освещение ТП77
• Не обеспечен оперативный персонал организации комплектами для защиты тела работающего от воздействия электрической дуги, которая может возникнуть при оперативных переключениях в действующих электроустановках всех классов напряжений
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП28
• Нарушено антикоррозийное покрытие контейнера ДГУ, установленного у ТП-92, имеются протечки атмосферных осадков на оборудование ДГУ.
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 265, а именно: - в строке наряда-допуска «поручается» не указано наименование электроустановки, в которой предстоит работать; - не указаны группы по электробезопасности ответственного руководителя работ и допускающего; -наряд выдан начальником смены Хариным Н.Г., находящимся на дежурстве в смене; - не указаны время окончания работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания» и в строке наряда-допуска «Работа полностью закончена, бригада удалена, заземления, установленные бригадой сняты, сообщено (кому)»
• Не установлена руководством энергообъекта периодичность осмотра устройств РЗА
• Частично неисправно освещение ТП70
• Нормальные схемы электрических соединений электроустановок не соответствуют фактическому состоянию электроустановок в части указания на них нормального положения коммутационных аппаратов
• Не указываются в оперативном журнале номера переносных заземлений, установленных при подготовке рабочего места
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 281, а именно: - в строке наряда-допуска «Отдельные указания» не указана необходимость снятия переносного защитного заземления при проведении высоковольтных испытаний; - не указаны фамилии и инициалы допускающего, производителя работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания»
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 271, а именно: - наряд выдан начальником смены ПанферинП.М., находящимся на дежурстве в смене; - в таблице наряда-допуска «Мероприятия по подготовке рабочих мест к выполнению работ» не указана необходимость установки переносного защитного заземления на наконечники кабельной линии, выведенной в ремонт для проведения высоковольтных испытаний; -в строке наряда-допуска «Отдельные указания» не указана необходимость снятия переносного защитного заземления при проведении высоковольтных испытаний; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого и соседних к ремонтируемому присоединений, которые остались под напряжением

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭЭСиС п.5.4.14
• ПТЭЭСиС п.5.3.1
• Правила переключений в электроустановках п.69
• Правила переключений в электроустановках п.80
• ПТЭЭСиС п. 1.7.9
• ПТЭЭСиС п. 6.1.3
• ПТЭЭСиС п. 1.3.4 Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49, зарегистрированы Минюстом России от 16.03.2000 № 2150 п. 12.1
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 ПОТЭУ Приложение № 7 п.п.7.5,8.1,8.4,9
• ПТЭЭСиС п. 1.5.7 Правила расследования причин аварий в электроэнергетике, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846 п. 5в. Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 02 марта 2010 №90 «Об утверждении формы акта о расследовании причин аварий в электроэнергетике и порядка ее заполнения»
• ПТЭЭСиС п.5.10.15
• ПТЭЭСиС п.5.10.5
• ПТЭЭСиС п.5.8.1
• ПТЭЭСиС п.2.2.6
• ПТЭЭСиС п. 5.4.15 Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утверждены приказом от 25 октября 2017 № 1013 Министерства энергетики Российской Федерации. Приложение №77
• Правила переключений в электроустановках п.68
• ПТЭЭСиС п.1.7.5
• ПТЭЭСиС п. 1.7.1
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 ПОТЭУ п.п. 21.1, 17.5. Приложение № 7 п.7.5, 8.1
• ПТЭЭиС п.2.2.6
• ПТЭЭСиС п.5.12.2
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 Инструкция по применению и содержанию средств защиты, используемых в электроустановках раздел 4.6
• ПТЭЭСиС п.1.1.3
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 ПОТЭУ п. 5.4 Приложение № 7 п.п.7.5,8.2, 8.4
• ПТЭЭСиС п. 5.9.17
• ПТЭЭСиС п. 6.6.4
• Правила переключений в электроустановках п.54
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 ПОТЭУ п.п. 21.5, 39.12 Приложение № 7 п.7.8, 8.2
• ПТЭЭСиС п.1.1.7 ПОТЭУ п.п. 5.4, 21.1, 21.5, 39.12 Приложение № 7 п.п. 7.5, 7.8,8.1
• Правовые основания проведения проверки: п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; п.п. 5.3.1.6 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.2 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Отсутствует предупреждающий знак на съемных барьерах помещений трансформаторов Т1 и Т2 ТП-33
• Ниже допустимого уровень масла в баке секционного масляного выключателя ТП-28 РУ-6 кВ яч.12.
• Не в полном объеме разработаны типовые бланки переключений для часто повторяющихся сложных переключений
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ РП-82-ТП-36
• Не фиксируются при сдаче смены в оперативном журнале номера выданных оперативному персоналу незаполненных экземпляров бланков переключений и номер последнего использованного бланка переключения
• Отсутствует журнал релейной защиты и автоматики
• Требуется корректировка перечня оборудования находящегося в оперативном управлении и ведении оперативного персонала в части указания в нем силовых трансформаторов, устройств релейной защиты и наименования смежных субъектов электроэнергетики
• Требуется внесение изменений в программу проведения противоаварийной тренировки по выводу в ремонт секции 10 кВ в части последовательности действий оперативного персонала при восстановлении напряжения отключенных потребителей электрической энергии
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 248, а именно: - в строке наряда-допуска «поручается» не указано наименование электроустановки в которой предстоит работать; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого и соседних к ремонтируемому присоединений, которые остались под напряжением; - не указаны фамилии и инициалы допускающего, производителя работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания»; - в строке наряда-допуска «Работа полностью закончена, бригада удалена, заземления, установленные бригадой сняты, сообщено (кому)» из текста сообщения не вычеркиваются слова» заземления, установленные бригадой сняты» при условии, что бригада этих заземлений не устанавливала
• Порядок расследования причин аварий, не соответствует требованием Правил расследования причин аварий в электроэнергетике
• Частично не имеют черной окраски открыто проложенные заземляющие проводники ТП-70
• Не предохранены от коррозии (не окрашены в черный цвет) заземляющие проводники молниеотводов на здании ТП-81
• Капельная течь масла из-под сливной пробки трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП70
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ фидер 28 (луч Б) ПС-800-РП74
• Имеется трещина в стяжке пола ТП77
• Форма журнала дефектов не соответствует приведенной в Правилах технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики
• Имеется локальная трещина стыка стен на выходе из помещения РУ 10 кВ ТП87
• В нарушении требований Правил в бланке переключений № 146 от 29.08.2019 «Снять нагрузку с тр-ра № 2 РУ-6: 10 кВ» под одним порядковым номером бланка переключений предусмотрено проведение нескольких операций с коммутационными аппаратами
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП81
• Отсутствуют инструкции по эксплуатации высоковольтного оборудования
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 277, а именно: - в строке наряда допуска «поручается» не указано диспетчерское наименование секции 6 кВ на которой предстоит работать (1 секция 6 кВ); - в таблице наряда-допуска «Мероприятия по подготовке рабочих мест к выполнению работ» не указана необходимость установки переносного защитного заземления на 1 секцию 6 кВ и установки между контактами рубильника секционного автоматического выключателя напряжением 0,4 кВ изолирующих накладок; наконечники кабельной линии, выведенной в ремонт для проведения высоковольтных испытаний; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого присоединения (контактов секционного разъединителя 6 кВ со стороны 2 секции 6 кВ)
• Неисправна, выведена в ремонт кабельная линия 6 кВ ТП20-ТП22
• Капельная течь масла из-под сливной пробки трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП77
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП77
• Имеется локальное разрушение отмостки фундамента здания ТП33
• Частично неисправно освещение ТП77
• Не обеспечен оперативный персонал организации комплектами для защиты тела работающего от воздействия электрической дуги, которая может возникнуть при оперативных переключениях в действующих электроустановках всех классов напряжений
• Не утверждена ответственным за электрохозяйство однолинейная схема в ТП28
• Нарушено антикоррозийное покрытие контейнера ДГУ, установленного у ТП-92, имеются протечки атмосферных осадков на оборудование ДГУ.
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 265, а именно: - в строке наряда-допуска «поручается» не указано наименование электроустановки, в которой предстоит работать; - не указаны группы по электробезопасности ответственного руководителя работ и допускающего; -наряд выдан начальником смены Хариным Н.Г., находящимся на дежурстве в смене; - не указаны время окончания работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания» и в строке наряда-допуска «Работа полностью закончена, бригада удалена, заземления, установленные бригадой сняты, сообщено (кому)»
• Не установлена руководством энергообъекта периодичность осмотра устройств РЗА
• Частично неисправно освещение ТП70
• Нормальные схемы электрических соединений электроустановок не соответствуют фактическому состоянию электроустановок в части указания на них нормального положения коммутационных аппаратов
• Не указываются в оперативном журнале номера переносных заземлений, установленных при подготовке рабочего места
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 281, а именно: - в строке наряда-допуска «Отдельные указания» не указана необходимость снятия переносного защитного заземления при проведении высоковольтных испытаний; - не указаны фамилии и инициалы допускающего, производителя работ в таблице наряда-допуска «Ежедневный допуск к работе и время ее окончания»
• Допущены нарушения при проведении работ по наряду-допуску № 271, а именно: - наряд выдан начальником смены ПанферинП.М., находящимся на дежурстве в смене; - в таблице наряда-допуска «Мероприятия по подготовке рабочих мест к выполнению работ» не указана необходимость установки переносного защитного заземления на наконечники кабельной линии, выведенной в ремонт для проведения высоковольтных испытаний; -в строке наряда-допуска «Отдельные указания» не указана необходимость снятия переносного защитного заземления при проведении высоковольтных испытаний; - в строке наряда-допуска «Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались» не указаны наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого и соседних к ремонтируемому присоединений, которые остались под напряжением