Причина проверки:

Проверка проводится с целью осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации, в соответствии с требованиями п.п. а) п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - «возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан », на основании информации, поступившей из Братского следственного отдела на транспорте Восточно-Сибирского СУТ СК России по факту жесткой посадки воздушного судна Ми-8Т RA-24616, эксплуатант - ПАО «АэроБратск», произошедшей 17.06.2019 года в районе поселка Надеждинск, Катангского района Иркутской области; Задачами настоящей проверки является оценка соответствия деятельности ПАО «АэроБратск» нормативным правовым актам, нормам и правилам в сфере поддержания лётной годности гражданских воздушных судов; Предметом настоящей проверки является соблюдение ПАО «АэроБратск» в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации

Выявленные нарушения (19 шт.):

• работы по установке редуктора ВР 8А № Ср82411010 на вертолет Ми 8т RA 22856 согласно карте-наряду от 25.06.2019 № 2892 выполнены не в полном объеме (Таблицей контроля параметров двигателей и редуктора вертолёта, приложенной к карте-наряду, не подтверждено выполнение контроля параметров редуктора при их опробовании)
• для заправки вертолёта топливом был подан топливозаправщик ТЗ 7,5 гос. номер У 769 МС с неисправным заземлящим устройством (тросом, обеспечивающим выравнивание потенциалов между корпусами ТЗ и ВС путем их соединения)
• В картах-наряд на оперативное ТО вертолета Ми-8Т RA-24616 по форме ТО ОВ отсутствуют записи о времени вылета: 1) Карта-наряд № 2165 от 03.06.2019; 2) Карта-наряд № 2212 от 03.06.2019; 3) Карта-наряд № 2247 от 03.06.2019; 4) Карта-наряд № 2206 от 04.06.2019; 5) Карта-наряд № 2888 от 24.06.2019; 6) Карта-наряд № 2879 от 24.06.2019
• В карте-наряде № 1663 от 11.06.2019 на оперативное ТО вертолета Ми-8Т RA-24616 по формам ТО ОВ1+ОВ+ОС в графе время вылета занесена запись «10:00» тогда как фактически вылет не совершался
• оператором заправочных станций службы ГСМ не обеспечивается соблюдение мер пожарной безопасности при заправке ВС (заправка вертолёта топливом осуществлялась без выравнивания потенциалов между корпусами ТЗ и ВС путем их соединения металлическим тросом)
• на находящиеся на хранении диафрагмы резиновые 15.5303.010.006А № Г14.04.226, № Г14.04.219, № Г14.04.225 истек назначенный срок хранения в свободном состоянии.
• в раздел 14 «Учет параметров при работе двигателя» формуляров двигателей ТВ2 117АГ № С95401261 и № С97211109 вертолета Ми 8т RA 22856 не внесена информация о значениях параметров двигателей при их опробовании после установки на ВС
• в дубликатах паспортов: строп для подъема автомата перекоса 8АТ 9920 00 №инв. 234, скобы для подъёма втулки хвостового винта 8АТ 9925 00 №инв. 206, приспособления для двигателя АИ 9 Т9201 372 №инв. 202, стропа для подъема втулки несущего винта 8АТ 9921 00 №инв. 205, траверсы для подъёма двигателя 8АТ-9908-008 №инв. 207, отсутствуют акты (протоколы) о проведённых статических испытаниях
• г. Омск, ул.10 лет Октября, дом 219 корпус 2/2
• В бортовом журнале вертолета Ми-8Т RA-24616 отсутствует запись о замене лопастей несущего винта 17.06.2019 (карта-наряд № 2698).
• Отсутствует КУН АТ по замене лопастей несущего винта на вертолете Ми 8Т RA-24616 от 17.06.2019 (карта-наряд № 2698)
• форма паспорта на оборудование, приведенная в приложении Б к Руководству по деятельности авиационно-технического комплекса ПАО «АэроБратск» РД 02 21 02 16, содержит не всю необходимую информацию: отсутствуют разделы «Основные технические данные», «Заметки по эксплуатации и хранению».
• в части «Процедуры системы контроля качества» Руководства по деятельности РД 02 21 02 16 отсутствуют специальные требования к квалификации и обучению внутренних аудиторов
• согласно записям в разделе 14 «Сведения о контрольных испытаниях» части 1 формуляра вертолет Ми 8т RA 22856 допущен к дальнейшей эксплуатации после выполнения 23.07.2019 контрольно-испытательного полёта, выполнение которого не подтверждено протоколом контрольно-испытательного полёта (протокол контрольно-испытательного полёта после замены лопастей несущего винта, выполненного 23.07.2019, не представлен)
• в ПАО «АэроБратск» допущены к эксплуатации в составе вертолета Ми 8Т RA 24616 компоненты с истекшими назначенными сроками хранения в свободном состоянии на момент их установки на воздушное судно: 1) диафрагма резиновая 15-5303-10-6 ЭТ № 98С700474 в составе гидроаккумулятора 8А-5301-370/2 № Г7901139; 2) диафрагма резиновая 15-5303-10-6 ЭТ № 98С700450 в составе гидроаккумулятора 8А-5301-370/2 № Г790193; 3) диафрагма резиновая 15-5303-10-6 ЭТ № 98С700421 в составе гидроаккумулятора 15-5303-10 № 820369.
• в Руководстве по деятельности авиационно-технического комплекса ПАО «АэроБратск» РД 02 21 02 16 отсутствуют образцы карт контрольных полетов (облетов) воздушных судов
• Авиационное событие, произошедшее 17.06.2019 с вертолётом Ми-8Т RA 24616 в районе поселка Надеждинск, не отнесено к событиям подлежащим расследованию в эксплуатации (разрушение или повреждение элементов несущего винта; вынужденная посадка воздушного судна, выполнение посадки на площадку, выбранную с воздуха, которая не отвечает установленным требованиям)
• в дубликатах паспортов: стропа для подъема лопастей несущего винта 8А-9903-00 №инв. 209, приспособления для подъёма редуктора и вертолёта 8АТ 9943 03 №инв. 210, траверсы для двигателя АИ 25 Т9201 345Д №инв. 3203, траверсы для двигателя АИ 25 Т9201 345Д №инв. 3204, приспособления для двигателя АИ 25 Т9200 109А №инв. 3207, акты об оформлении указанных дубликатов оформлены либо не в полном объёме либо отсутствуют, разделы «Основные технические данные» заполнены не полностью, акты (протоколы) о проведённых статических испытаниях стропов и траверс отсутствуют.
• согласно записям в разделе 14 «Сведения о контрольных испытаниях» части 1 формуляра вертолет Ми 8т RA 22856 30.06.2019 допущен к дальнейшей эксплуатации без выполнения контрольно-испытательного полета после замены двух двигателей ТВ2 117, главного редуктора ВР 8А и автомата перекоса в объёме, требуемом эксплуатационной документацией (в протоколе от 30.06.2019 контрольно-испытательного полёта вертолета Ми 8т RA 22856 отсутствует информация о проверке работы двигателей, главного редуктора и их агрегатов в горизонтальном полёте на высоте 500 м и скоростях 60, 90, 130, 170, 200 и 230 км/ч, а также о проверке частоты вращения несущего винта на режиме установившейся авторотации

Нарушенный правовой акт:

• пункта 5.6 «Опробование двигателя и редуктора» главы 5 «Запуск двигателя, опробование двигателя и редуктора» Руководства по технической эксплуатации «Авиационный турбовальный двигатель ТВ2 117А и редуктор ВР 8А»
• пункта 56 раздела V «Требования к организации деятельности организации по ТО» ФАП 285
• пункта 2.28 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (ФАП 128)
• статьи 2.4 «Обязанности должностных лиц и водителей ПСТ» раздела 2 «Структура подразделений спецавтотранспорта», статьи 3.1 «Порядок использования спецмашин ПСТ» раздела 3 «Порядок работы подразделений спецавтотранспорта и их взаимодействия с другими службами аэропорта»,статьи 5.4 «Организация работы спецмашин при техническом и коммерческом обслуживании ВС» раздела 5 «Организация работы спецмашин» Руководства по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов Российской Федерации, введенного в действие указанием ФАС России от 07.04.1998 № 30/и
• подпунктов 5.3.2 и 5.3.3 главы 5 «Правила пожарной безопасности при техническом обслуживании воздушных судов» Наставления по пожарной охране в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министра гражданской авиации СССР от 21.06.1985 № 133 (далее НПО ГА 85)
• п. 44 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 246 от 13.08.2015
• п. 41, п. 54 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 285 от 25.09.2015
• п. 39 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 285 от 25.09.2015
• пункта 1.2.8 раздела 1.2 «Ведение формуляра» раздела 1 «Правила ведения формуляра, паспортов и этикеток» формуляров двигателей ТВ2 117АГ
• подпункта 6.3.19 пункта 6.3 «Выполнение разделов формуляра» раздела 6 «Построение и содержание формуляра» межгосударственного стандарта ГОСТ 27692 2012 «Документация эксплуатационная на авиационную технику. Построение, изложение, оформление и содержание формуляров», введенного в действие в качестве национального стандарта РФ с 01.07.2013 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и стандартизации от 26.11.2012 № 1196-ст
• подпункта з) части 2 пункта 61 главы V «Требования к организации деятельности организации по ТО» ФАП 285
• пункта 44 главы VI «Требования к поддержанию летной годности воздушных судов» Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 (далее ФАП 246)
• статьи 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Гостехнадзора от 12.11. 2013 № 533
• пункта 39 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 285
• п. 1.5 раздела 1 «Общие положения» Типового руководства по сбору, обработке и использованию информации о неисправностях АТ в авиапредприятиях, введенного в действие приказом ФАС России от 26.06.1997 № 134
• пунктов 4.1, 4.13 и 5.1 ГОСТ 2.601 2013, введённого в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.06.2014 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 1628 ст
• пунктов 39 и 40 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 285
• пунктов 3.5 4.3 и 7.1 Положения о подготовке экспертов системы сертификации на воздушном транспорте и специалистов по системам качества в организациях гражданской авиации Российской Федерации, утвержд нного приказом ФАС России от 15.10.1998 г. № 309
• подпункта и) части 3 пункта 61 ФАП 285
• раздела 6 «Проведение аудита» и раздела 7 «Компетентность и оценка аудиторов» национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 19011-2012 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.07.2012 № 196-ст
• раздела «Методические указания» главвы «Ми 8» Программ контрольно-испытательных полетов воздушных судов после выполнения работ, предусмотренных регламентом технического обслуживания (Москва, «Воздушный транспорт», 1983)
• пункта 3.126 раздела «Контрольные полёты» главы III «Общие правила выполнения полетовФАП 128
• пункта 4.5.2 раздела 4.5 «Контрольные полёты и руления» части 4 Руководства по деятельности авиационно-технического комплекса ПАО «АэроБратск» РД 02 21 02 16,
• Программы контрольно-испытательных полетов воздушных судов после выполнения работ, предусмотренных регламентом технического обслуживания, утверждённых МГА 27.04.81 (Москва, «Воздушный транспорт» 1983);
• пункта 41 главы III «Требования к помещениям, оборудованию и условиям выполнения работ в организации по ТО» и подпункта з) части 2 пункта 61 главы V «Требования к организации деятельности организации по ТО» ФАП 285
• п. 2 и п. 31 приложения 1 «Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации»
• пункта 56 раздела V «Требования к организации деятельности организации по ТО» Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 285 (ФАП 285)
• пункта 3.126 раздела «Контрольные полёты» главы III «Общие правила выполнения полетов» Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (ФАП 128)
• Федеральный закон от 19.03.1997 № 60 ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации» (ст. 28)
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.п. а) п. 2 ч. 2 ст. 10)

Выданные предписания:

• Устранить нарушения
• принять меры по соблюдению пожарной безопасности при заправке воздушных судов топливом
• устранить указанное нарушение
• Указанный топливозаправщик от эксплуатации отстранить приказом по ПАО «АэроБратск»
• Не допускать к эксплуатации подлежащие списанию диафрагмы резиновые 15.5303.010.006А № Г14.04.226, № Г14.04.219, № Г14.04.225.
• Ниже перечисленное технологическое оборудование: приспособление для двигателя АИ 9 Т9201 372 №инв. 202, строп для подъема втулки несущего винта 8АТ 9921 00 №инв. 205, скобу для подъёма втулки хвостового винта 8АТ 9925 00 №инв. 206, траверсу для подъёма двигателя 8АТ-9908-008 №инв. 207, строп для подъема лопастей несущего винта 8А-9903-00 №инв. 209, приспособление для подъёма редуктора и вертолёта 8АТ 9943 03 №инв. 210, строп для подъема автомата перекоса 8АТ 9920 00 №инв. 234, траверсу для двигателя АИ 25 Т9201 345Д №инв. 3203, траверсу для двигателя АИ 25 Т9201 345Д №инв. 3204, приспособление для двигателя АИ 25 Т9200 109А №инв. 3207, указанные в пунктах 1 2, настоящего предписания, от эксплуатации отстранить приказом по ПАО «АэроБратск» с информированием УГАН НОТБ СФО Ространснадзора до 31.08.2019.
• в срок до 31.08.2019 принять решение о приостановке полетов вертолета Ми 8т RA 22856 до устранения указанных в настоящем предписании нарушений. Об исполнении предписания информировать УГАН НОТБ СФО Ространснадзора до 31.08.2019
• Не допускать с 31.08.2019 к эксплуатации вертолет Ми 8Т RA 24616 до устранения указанного нарушения