Причина проверки:

Цель: исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года №ДК-П9-274; приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алешина от 01 февраля 2019 года №44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году». Задачи: выявление и предупреждение нарушений требований энергетической безопасности при эксплуатации энергоустановок.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• - не назначены, распорядительным документом, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, из числа управленческого персонала и специалистов учреждения после проверки знаний в комиссии Ростехнадзора п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее ПТЭТЭ) - отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал, прошедший подготовку и проверку знаний в соответствии с требованиями Правил п.2.1.1, 2.3.1, 2.3.8, 2.3.14, 2.3.15 ПТЭТЭ - не проведены контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок п.2.3.44 2.3.51, 11.3 ПТЭТЭ- водогрейный котел в котельной Зядлудского СК не защищен предохранительными устройствами (клапанами), автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу и устройством (отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов, либо обводом с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды. Допущена эксплуатация котла с недействующим предохранительным устройством. п.5.3.26 ПТЭТЭ, п.5.2.1, 5.2.5, 5.2.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 C), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205 (далее ПУиБЭ ПиВК) - предохранительное устройство (клапан), в котельной Волипельгинской СДК не оборудован устройством (отводными трубами) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при его срабатывании п.5.2.5, 5.2.7 ПУиБЭ ПиВК
• - не назначены, распорядительным документом лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель, из числа руководителей и специалистов учреждения, прошедших проверку знаний в комиссии Ростехнадзора и имеющих группу по электробезопасности не ниже IV п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Минэнерго России приказом №6 от 13.01.2003, зарег. Минюстом России 22.01.2003 №4145 (далее ПТЭЭП) - отсутствует подготовленный электротехнический персонал, осуществляющий обслуживание и ремонт электроустановок п.1.2.1, 1.2.2 ПТЭЭП - не соблюдаются требования охраны труда при организации работ командированного персонала, выполняющего работы в электроустановках: не выдается разрешение на работы, не проводится первичный инструктаж по безопасности труда п.1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП, п.46.1 46.11 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №328н от 24.07.2013, зарег. Минюстом России №30593 от 12.12.2013 (далее ПОТЭЭ)Не организовано безопасное проведение работ в электроустановках, а именно: выполняемые в электроустановках работы не оформляются распоряжением, заданием на производство работ (нарядом-допуском, нарядом), перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, в оперативном журнале п.1.2.2, 1.2.6, 1.8.9 ПТЭЭП, п.4.1, 5.1, 6.6, 7.1, 8.1 8.5 ПОТЭЭ
• - не проведены профилактические испытания распределительной и осветительной электросети, электрооборудования котельных, что подтверждается отсутствием протоколов п.1.2.2, приложение 3 ПТЭЭП - не нанесены с внутренней стороны дверей электрощитов в здании Вавожского районного дома культуры надписи, указывающие наименование присоединений п.2.2.20 ПТЭЭП - не обеспечена освещенность эл.щитовой в Волипельгинском СДК в соответствии с установленными требованиями п. 2.12.2 ПТЭЭП - не выполнено заземление электрических водогрейных котлов, установленных в котельных Большеможгинского СК и Жуе-Можгинского СК п.2.7.6 ПТЭЭП - не обеспечивается поддержание распределительной и осветительной электросети в работоспособном состоянии путем проведения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов (ППР); не составлен график ППР, отсутствует подтверждающая документация п.1.2.2, 1.6.1- 1.6.3, 2.12.12 ПТЭЭП- не проводятся осмотры и ремонты РУ-0,4кВ, отсутствуют записи в эксплуатационной документации (журнале дефектов) п.2.2.39 - 2.2.41 ПТЭЭП - не проводится очистка оборудования РУ-0,4кВ от пыли, грязи п.2.2.17 ПТЭЭП - отсутствует контроль за техническим состоянием заземляющих устройств: не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств, осмотры с выборочным вскрытием грунта, что подтверждается отсутствием графика осмотра, записей в паспортах заземляющих устройств п.2.7.8 2.7.12, 3.4.14 ПТЭЭП
• - не обеспечено укомплектование электроустановок испытанными электрозащитными средствами согласно норм п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.4, 1.2.1, приложение 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго России №261 от 30.06.2003 (далее ИПИСЗ) - не проводится проверка наличия и состояния электрозащитных средств периодическим осмотром работником, ответственным за их состояние; не оформлен журнал учета и содержания средств защиты п.1.2.2, 1.7.3 ПТЭЭП, п.1.4.3 ИПИСЗ- не оформлены однолинейные схемы электроснабжения по объектам п.1.8.1, 1.8.2, 1.8.5 ПТЭЭП - не оформлены паспорта на заземляющие устройства, находящиеся в эксплуатации (кроме Вавожского РДК) п.2.7.15 ПТЭЭП - не разработана должностная инструкция ответственного за электрохозяйство учреждения п.1.2.6, 1.2.8 ПТЭЭП - не оформлены акты разграничения эксплуатационной ответственности электросетей между МБУК «Вавожский РДК» и энергоснабжающей организацией по Большеможгинскому СК и Жуе-Можгинскому СК п.1.8.1 ПТЭЭП
• - не проведены гидравлические испытания трубопроводов котельных после окончания отопительного сезона, что подтверждается отсутствием актов п.6.2.11 6.2.16, 11.1 ПТЭТЭ - не проведена проверка исправности (настройка) предохранительных клапанов в котельных, о чем свидетельствует отсутствие актов п.5.3.26, 5.3.38 ПТЭТЭ - не установлены, на предохранительных клапанах в котельных таблички с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания п.5.3.25 ПТЭТЭ- не выполнена метрологическая поверка манометров в котельных п.2.9.1 ПТЭТЭ, п.5.4.12 ПУиБЭ ПиВК - не проводятся один раз в сутки проверки плотности соединений газопровода и арматуры, установленной на нем, по внешним признакам утечки газа (по запаху, звуку) с использованием мыльной эмульсии п.4.2.54 ПТЭТЭ- не разработаны инструкции по безопасной эксплуатации котлов с указанием общих требований безопасности, требований безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы п. 2.8.1, 2.8.4, 2.8.6, 2.10.3 ПТЭТЭ - не оформлены и не вывешены на видном месте в помещениях котельных схемы оборудования и трубопроводов котельных; не выполнены в натуре обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в соответствии с тепловой схемой п.2.8.1, 2.8.3, 5.2.9 ПТЭТЭ- не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации; не обеспечено наличие расходных материалов и запасных частей п.2.7.3, 2.7.4 ПТЭТЭ
• - не проведены профилактические испытания распределительной и осветительной электросети административных, складских помещений, зрительных залов, наружного освещения районного и сельских домов культуры, сельских клубов, что подтверждается отсутствием протоколов п.1.2.2, приложение 3 ПТЭЭП- отсутствует проектная документация по газовым котельным п.2.8.1 ПТЭТЭ

Нарушенный правовой акт:

• - п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - ст. 20.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; - ст. 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; - п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401.

Выданные предписания:

• - не назначены, распорядительным документом, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, из числа управленческого персонала и специалистов учреждения после проверки знаний в комиссии Ростехнадзора п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее ПТЭТЭ) - отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал, прошедший подготовку и проверку знаний в соответствии с требованиями Правил п.2.1.1, 2.3.1, 2.3.8, 2.3.14, 2.3.15 ПТЭТЭ - не проведены контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок п.2.3.44 2.3.51, 11.3 ПТЭТЭ- водогрейный котел в котельной Зядлудского СК не защищен предохранительными устройствами (клапанами), автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу и устройством (отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов, либо обводом с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного устройства на выходе горячей воды. Допущена эксплуатация котла с недействующим предохранительным устройством. п.5.3.26 ПТЭТЭ, п.5.2.1, 5.2.5, 5.2.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 C), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205 (далее ПУиБЭ ПиВК) - предохранительное устройство (клапан), в котельной Волипельгинской СДК не оборудован устройством (отводными трубами) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при его срабатывании п.5.2.5, 5.2.7 ПУиБЭ ПиВК
• - не назначены, распорядительным документом лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель, из числа руководителей и специалистов учреждения, прошедших проверку знаний в комиссии Ростехнадзора и имеющих группу по электробезопасности не ниже IV п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Минэнерго России приказом №6 от 13.01.2003, зарег. Минюстом России 22.01.2003 №4145 (далее ПТЭЭП) - отсутствует подготовленный электротехнический персонал, осуществляющий обслуживание и ремонт электроустановок п.1.2.1, 1.2.2 ПТЭЭП - не соблюдаются требования охраны труда при организации работ командированного персонала, выполняющего работы в электроустановках: не выдается разрешение на работы, не проводится первичный инструктаж по безопасности труда п.1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП, п.46.1 46.11 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №328н от 24.07.2013, зарег. Минюстом России №30593 от 12.12.2013 (далее ПОТЭЭ)Не организовано безопасное проведение работ в электроустановках, а именно: выполняемые в электроустановках работы не оформляются распоряжением, заданием на производство работ (нарядом-допуском, нарядом), перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, записью в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, в оперативном журнале п.1.2.2, 1.2.6, 1.8.9 ПТЭЭП, п.4.1, 5.1, 6.6, 7.1, 8.1 8.5 ПОТЭЭ
• - не проведены профилактические испытания распределительной и осветительной электросети, электрооборудования котельных, что подтверждается отсутствием протоколов п.1.2.2, приложение 3 ПТЭЭП - не нанесены с внутренней стороны дверей электрощитов в здании Вавожского районного дома культуры надписи, указывающие наименование присоединений п.2.2.20 ПТЭЭП - не обеспечена освещенность эл.щитовой в Волипельгинском СДК в соответствии с установленными требованиями п. 2.12.2 ПТЭЭП - не выполнено заземление электрических водогрейных котлов, установленных в котельных Большеможгинского СК и Жуе-Можгинского СК п.2.7.6 ПТЭЭП - не обеспечивается поддержание распределительной и осветительной электросети в работоспособном состоянии путем проведения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов (ППР); не составлен график ППР, отсутствует подтверждающая документация п.1.2.2, 1.6.1- 1.6.3, 2.12.12 ПТЭЭП- не проводятся осмотры и ремонты РУ-0,4кВ, отсутствуют записи в эксплуатационной документации (журнале дефектов) п.2.2.39 - 2.2.41 ПТЭЭП - не проводится очистка оборудования РУ-0,4кВ от пыли, грязи п.2.2.17 ПТЭЭП - отсутствует контроль за техническим состоянием заземляющих устройств: не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств, осмотры с выборочным вскрытием грунта, что подтверждается отсутствием графика осмотра, записей в паспортах заземляющих устройств п.2.7.8 2.7.12, 3.4.14 ПТЭЭП
• - не обеспечено укомплектование электроустановок испытанными электрозащитными средствами согласно норм п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.4, 1.2.1, приложение 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго России №261 от 30.06.2003 (далее ИПИСЗ) - не проводится проверка наличия и состояния электрозащитных средств периодическим осмотром работником, ответственным за их состояние; не оформлен журнал учета и содержания средств защиты п.1.2.2, 1.7.3 ПТЭЭП, п.1.4.3 ИПИСЗ- не оформлены однолинейные схемы электроснабжения по объектам п.1.8.1, 1.8.2, 1.8.5 ПТЭЭП - не оформлены паспорта на заземляющие устройства, находящиеся в эксплуатации (кроме Вавожского РДК) п.2.7.15 ПТЭЭП - не разработана должностная инструкция ответственного за электрохозяйство учреждения п.1.2.6, 1.2.8 ПТЭЭП - не оформлены акты разграничения эксплуатационной ответственности электросетей между МБУК «Вавожский РДК» и энергоснабжающей организацией по Большеможгинскому СК и Жуе-Можгинскому СК п.1.8.1 ПТЭЭП
• - не проведены гидравлические испытания трубопроводов котельных после окончания отопительного сезона, что подтверждается отсутствием актов п.6.2.11 6.2.16, 11.1 ПТЭТЭ - не проведена проверка исправности (настройка) предохранительных клапанов в котельных, о чем свидетельствует отсутствие актов п.5.3.26, 5.3.38 ПТЭТЭ - не установлены, на предохранительных клапанах в котельных таблички с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания п.5.3.25 ПТЭТЭ- не выполнена метрологическая поверка манометров в котельных п.2.9.1 ПТЭТЭ, п.5.4.12 ПУиБЭ ПиВК - не проводятся один раз в сутки проверки плотности соединений газопровода и арматуры, установленной на нем, по внешним признакам утечки газа (по запаху, звуку) с использованием мыльной эмульсии п.4.2.54 ПТЭТЭ- не разработаны инструкции по безопасной эксплуатации котлов с указанием общих требований безопасности, требований безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы п. 2.8.1, 2.8.4, 2.8.6, 2.10.3 ПТЭТЭ - не оформлены и не вывешены на видном месте в помещениях котельных схемы оборудования и трубопроводов котельных; не выполнены в натуре обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в соответствии с тепловой схемой п.2.8.1, 2.8.3, 5.2.9 ПТЭТЭ- не составлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации; не обеспечено наличие расходных материалов и запасных частей п.2.7.3, 2.7.4 ПТЭТЭ
• - не проведены профилактические испытания распределительной и осветительной электросети административных, складских помещений, зрительных залов, наружного освещения районного и сельских домов культуры, сельских клубов, что подтверждается отсутствием протоколов п.1.2.2, приложение 3 ПТЭЭП- отсутствует проектная документация по газовым котельным п.2.8.1 ПТЭТЭ