Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью: исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 года № ВМ-П9-5084; исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 июня 2019 года № ДК-П9-4982. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации тепловых энергоустановок и электроустановок

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (5 шт.):

• В помещении РП- № 8-6 кВ имеющем два выхода отсутствует двух стороннее управление сети освещения. Устранено в ходе проверки РП -№ 9- 6 кВ на двери отсутствует диспетчерское наименование. Устранено в ходе проверки РП-№ 9-6 кВ на открыто проложенных проводниках заземления отсутствует антикоррозийное покрытие. Устранено в ходе проверки РП-№ 9-6 кВ на отходящих кабельных линиях (КЛ) отсутствуют бирки. Устранено в ходе проверки Трансформаторная подстанция (ТП) - 6/0,4 кВ № 42 на дверях камер силовых трансформаторов Т-1, Т-2 выцвели (не читаемы) знаки безопасности. Устранено в ходе проверки ТП- 6/0,4 кВ № 42 на входе в камеры силовых трансформаторов Т-1, Т-2 отсутствуют барьеры безопасности. Устранено в ходе проверки ТП 6/0,4 кВ № 41 в воздухоосушителях силовых трансформаторов Т-1, Т-2 отсутствует индикаторный силикагель. Устранено в ходе проверки РП- №1 - 0,4 кВ повреждено перекрытие кабельных каналов. Устранено в ходе проверки РП- №8, РП- №9- 6 кВ не укомплектованы электрозащитными средствами (отсутствует второй указатель напряжения выше 1000В). Устранено в ходе проверки Не прошел очередную проверку знаний по электробезопасности член комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала. Устранено в ходе проверки Цех малых котельных, в производственном помещении котельной № 3 не обеспечена соответствующая освещенность. Устранено в ходе проверки В производственном помещении котельной № 9 не проводится капитальный ремонт (замена) электропроводки сети освещения с длительным сроком эксплуатации (более 10 лет) электропроводка сети освещения с множественными соединениями в виде скрутки, отсутствуют светильники
• Не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном Реестре опасных производственных объектов, о составе, а именно, не внесены в сведения, характеризующие ОПО: - Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; - Эстакада технологических трубопроводов (подающий трубопровод); - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей №Б-3 и №Б-4; - Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, эксплуатируемых опасных производственных объектов осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, на которых: - используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия На следующие смонтированные технические устройства отсутствуют документы (в ходе проверки не представлены), подтверждающие качество изготовления и соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 и ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ: - Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; - Эстакада технологических трубопроводов (подающий трубопровод); - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей №Б-3 и №Б-4; - Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30
• Отсутствует (в ходе проверки не представлена) документация на применённые при ремонте парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) элементы оборудования под давлением: - копия обоснования безопасности; - чертежи общего вида; - расчет на прочность; - руководство по эксплуатации Ремонт парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) с применением сварки выполнен без технологии и рабочих чертежей, разработанных до начала производства работ специализированной организацией, выполняющей соответствующие работы (в ходе проверки документы не представлены) При ремонте парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) с применением сварки не проводился контроль качества сварных соединений (в ходе проверки итоговая документация не представлена) При ремонте парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) с применением сварки не применялась система контроля качества (входной, операционный, приемочный) (в ходе проверки документы не представлены) Не проведено внеочередное техническое освидетельствование уполномоченной специализированной организацией парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1 после проведения работ связанных с применением сварки при ремонте парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) (в ходе проверки документы не представлены) Отсутствует (в ходе проверки не представлена) документация на техническое перевооружение парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №3, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) разработанная в порядке, установленном Федеральным законом № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Не проведена экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №3, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера)
• Бак аккумулятор горячей воды №1 имеет видимую течь в боковой стенке Частично отсутствует тепловая изоляция на баках аккумуляторах горячей воды №1, 2 Не контролируется состояние арматуры и бетона железобетонных изделий эстакады тепловой сети проходящей по территории Южной тепловой станции, на участках ТС от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287, колонны имеют видимые дефекты (оголение арматуры, трещины, деформацию арматуры, разрушение защитного бетонного слоя) В охранной зоне тепловой сети проходящей по территории Южной тепловой станции, на участках ТС от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287, производится складирование угля, движение тяжёлой техники выполняющей перемещений угля с засыпкой опор эстакады тепловой сети и силовым воздействием на них Частично отсутствует тепловая изоляция на участках ТС от ЗТС до ТК-1-1, от ЗТС до ТК-287 Персонал, осуществляющий обходы тепловых сетей и осмотры подземных камер не обеспечен газоанализатором взрывозащищенного типа По итогам визуального осмотра, а также согласно технического отчёта обследования и оценки технического состояния строительных конструкций сооружений тепловых сетей № 227/АНИ-ЭТУ/22-18-18/212/01-37/2 от 2018 года, строительные конструкции тепловых сетей не поддерживаются в исправном состоянии, не произведён их ремонт Отсутствует (в ходе проверки не представлен) журнал технического состояния сооружений тепловых сетей. Сроки устранения дефектов строительных конструкций сооружений тепловых сетей выявленных в рамках обследования и оценки технического состояния строительных конструкций сооружений тепловых сетей № 227/АНИ-ЭТУ/22-18-18/212/01-37/2 от 2018 года не определены Отсутствует акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных участков тепловых сетей: - проект 4004 шифр 1; - проект 4004 шифр 2; - проект 4006; - проект 4032 шифр 1; - проект 4032 шифр 2
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №3 после проведения работ связанных с техническим перевооружением парового котла БКЗ 85/13-Ф ст. №1, (замена 1-ой и 2-ой ступеней водяного экономайзера) Следующие технические устройства эксплуатируются (находится под давлением) без решения о вводе в эксплуатацию, принятого руководителем эксплуатирующей организации и без проведения проверки готовности данного оборудования к работе комиссией, назначаемой приказом эксплуатирующей организации: - паровой котел БКЗ 85/13 ст.№3 (после произведённого технического перевооружения); - Трубопроводы сетевой воды после котлов КВ-ТСВ-30; - Эстакада технологических трубопроводов (подающий трубопровод); - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Перемычка между прямой и обратной сетевой водой подогревателей №Б-3 и №Б-4; - Трубопровод прямой сетевой воды БУ-5, БУ-6; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30; - Трубопроводы всаса насосов рециркуляции котла КВГМ-100; - Трубопроводы напора насосов рециркуляции котлов КВ-ТСВ-30. Информация для учета вышеуказанных технических устройств не направлена в территориальный орган Ростехнадзора, для осуществления его учета Частично отсутствует тепловая изоляция: - на трубопроводе сетевой воды после ПСВ ст. №5,6; - на трубопроводе подачи пара на ПСВ ст. № 3,4; - на РОУ-2 В паспортах оборудования, работающего под давлением нет записи решения о вводе их в эксплуатацию В сменном журнале отсутствуют записи о результатах осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты и питательных насосов Отсутствует (в ходе проверки не представлен) ремонтный журнал трубопроводов в который должны вноситься сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования Отсутствует обваловка по всему периметру баков аккумуляторов высотой не менее 0,5м для предотвращения растекания воды по территории

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 1.2.2, 1.2.6, 2.12.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.2, 1.2.6, 2.2.20 ПТЭЭП, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.2, 1.2.6, 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.6, 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.6, 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.6, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6; Пункт 4.2.29 Правил устройства электроустановок, утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2004 № 204 Пункты 1.2.2, 1.2.6, 2.1.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.6, 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.2, 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6; Пункт 1.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждены приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н Пункты 1.2.2, 1.4.30, 1.4.31 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6 Пункты 1.2.2, 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6; Пункт 6.1.10 ПУЭ, утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2004 № 204 Пункты 1.2.2, 1.7.2, 2.12.12, 2.12.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго РФ, от 13.01.2003 № 6; Пункт 6.1.10 ПУЭ, утверждены приказом Минэнерго РФ от 08.07.2004 № 204
• Пункт 2 статьи 2, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 5. Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 1 Статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 01.07.2016) «О техническом регулировании»; Пункты 5, 44 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013г. №41; Пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г №116
• Пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункт 1 Статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Пункт 16 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013г. №41; Пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г №116 Пункт 1 статьи 9 №116-ФЗ; Пункт 106 ФНП Пункт 1 статьи 9 №116-ФЗ; Пункты 107, 142, 192 ФНП Пункт 1 статьи 9 №116-ФЗ; Пункты 107, 142 ФНП Пункт 1 статьи 9 №116-ФЗ; Пункты 363, 398 ФНП Пункт 1 статьи 8, статья 9 №116-ФЗ; Пункты 94, 409 ФНП Пункт 1 статьи 8, статья 13 №116-ФЗ; Пункт 409 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г №116
• пункт 2.2.5, 8.2.10. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 пункт 2.2.5, 8.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 3.3.19, 3.3.20, 3.3.22, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 3.3.19, 3.3.20, 3.3.22, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 6.2.27 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 3.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115 Пункт 2.4.1., 2.4.2., 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115
• Пункт 2 статьи 7, статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. № 538; Пункт 411 г) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г №116 Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункты 204, 206, 207, 208, 209, 211, 214 ФНП Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункт 349, 350 ФНП Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункт 209 ФНП Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункты 218г), 274, 338 ФНП Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; Пункт 345 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г №116 пункт 8.1.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115
• Правовые основания проведения проверки: пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.8, 5.3.1.21 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401; пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года № 28

Выданные предписания:

• В производственном помещении котельной № 9 не проводится капитальный ремонт (замена) электропроводки сети освещения с длительным сроком эксплуатации (более 10 лет) электропроводка сети освещения с множественными соединениями в виде скрутки, отсутствуют светильники.
• устранить нарушения
• Устранить нарушения