Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254.

Выявленные нарушения (51 шт.):

• Не определён объём технического обслуживания и планово - предупредительных ремонтов, а именно в объём не включено проведение периодических испытаний, измерений электрооборудования котельных.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не заносятся сведения об обнаруженных дефектах здания в журнал технического состояния здания. Журнал отсутствует.
• Филиал Волжский. Тепловые сети от котельной Борок. Не выполнена замена тепловых сетей от ТК52 до ТК 63 (магистраль на котеджный поселок) в сроки в соответствии с утвержденным графиком ремонта. Отсутствуют акты промывок и гидравлических испытаний тепловых сетей данного участка после ремонта.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не осуществляется систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций оборудования. Не восстановлена антикоррозионная окраска металлических конструкций дымососов.
• Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. В котельной на трубопроводах, арматуре, и фланцевых соединениях котельной отсутствует тепловая изоляция участков теплопроводов от котлов, теплообменников, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции не более 35 С (при температуре воздуха помещения 25 С).
• Филиал Волжский. Котельная Борок. Не проведена техническая диагностика котла Е16-1,4ГМ (ДЕ-16-14ГМ-0) (эксплуатация с 1993 г.) ст. № 3 и экономайзера котла, отработавших срок службы (более 25 лет.) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу котла. Отсутствуют результаты технического диагностирования котла Е16-1,4ГМ (ДЕ-16-14ГМ-0) ст. № 3 и экономайзера котла.
• Не выполнено заземление металлоконструкции воздушного ввода ВЛ-0,4 кВ. Котельная Левашово; Не выполнено заземление защитного металлорукава цепей электропитания МЭО Котельная Левашово; Не выполнено заземление троса сети освещения. Котельная Строитель; Не выполнено заземление коробов кабелей 0,4 кв Котельная Строитель;
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не проведены режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования котельной по истечении 3-х лет эксплуатации в установленный срок 06.11.2018 (Технический отчет по результатам режимно-наладочным испытаниям ХВО, выполненный ЗАО НПО «Техкранэнерго» 06.11.2015).
• Котельная №14 Строитель. Не проведены режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования котельной по истечении 3-х лет эксплуатации; Котельная № 12 "Туношна". Не проведены режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования котельной по истечении 3-х лет эксплуатации; Котельная № 13 Кр.Профинтерн. Не проведены режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования котельной по истечении 3-х лет эксплуатации;
• Котельная №14 Строитель. Не проводится выборочная ревизия арматуры РТХ - не реже одного раза в 4 года, по утвержденному графику. График отсутствует; Котельная № 12 "Туношна". Не проводится выборочная ревизия арматуры - не реже одного раза в 4 года, по утвержденному графику. График отсутствует; Котельная № 13 Кр.Профинтерн. Не проводится выборочная ревизия арматуры РТХ - не реже одного раза в 4 года, по утвержденному графику. График отсутствует;
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Отсутствуют на предохранительных клапанах котлов в котельной специальные таблички с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания.
• Не предохранены от коррозии, не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники. Котельная Левашово
• Тепловые сети от Центральной котельной. Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых потерь 1 раз в 5 лет. Акты испытаний отсутствуют; Котельная №1 п. Левашово. Тепловые сети. Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых потерь 1 раз в 5 лет. Акты испытаний отсутствуют; Котельная №14 Строитель. Тепловые сети. Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых потерь 1 раз в 5 лет. Акты испытаний отсутствуют; Котельная № 12 "Туношна". Тепловые сети. Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых потерь 1 раз в 5 лет. Акты испытаний отсутствуют;
• Не проведено измерение сопротивления петли фаза ноль в электроустановке котельной Левашово.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не обеспечено ведение паспортов на сетевые теплообменники. Отсутствуют сведения о ремонтах, испытаниях в паспортах теплообменников.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не обеспечена надежность и безопасность работы сетевого пароводяного теплообменника № 2. Не выполнен ремонт теплообменника в сроки, соответствующие требованиям завода-изготовителя, и в соответствии с утвержденным графиком ремонта.
• Филиал Волжский. Тепловые сети от котельной Борок. Не проводятся шурфовки тепловых сетей. Отсутствуют акты и планы шурфового контроля тепловых сетей 2019 г. (из расчета на 1 км. 1 шурф).
• Отсутствует проектная документация на устройство молниезащиты котельной Левашово.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не выполнен ремонт кирпичной дымовой трубы в соответствием заключения № 170-Т/2017 по результатам обследования технического состояния кирпичной дымовой трубы АО «Яркоммунсервис» п. Борок, выполненным ООО «Верхневолжский экспертный центр» 19.07.2017, а именно восстановление антикоррозионного покрытия металлических конструкций, (стяжных колец, ходовых скоб, системы молниезащиты), ремонт вертикальной и горизонтальной трещин ствола трубы.
• Не обеспечено наличие однолинейной схемы первичных электрических соединений. Котельная Левашово; Не обеспечено наличие однолинейной схемы первичных электрических соединений. Котельная Строитель;
• Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не ведется паспорт и журнал обследования состояния дымовой металлической трубы котельной.
• Филиал Волжский. Тепловые сети от котельной Борок. Не проведено специализированной организацией техническое диагностирование тепловых сетей, отработавших срок службы ( более 25 лет.) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Отсутствует распорядительный документ о результатах технического осмотра зданий и сооружений, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение по результатам осмотра зданий.
• Котельная № 12 "Туношна". Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии. На крыше здания растут деревья.
• Филиал Волжский. В подразделении Волжский филиал не ведется учет тепловых энергоустановок в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Котельная №1 п. Левашово. В котельной на трубопроводах, арматуре, и фланцевых соединениях котельной отсутствует тепловая изоляция участков теплопроводов от котлов, теплообменников, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции не более 35 С (при температуре воздуха помещения 25 С); Котельная №14 Строитель. В котельной на трубопроводах, арматуре, и фланцевых соединениях котельной отсутствует тепловая изоляция участков теплопроводов от котлов, теплообменников, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции не более 35 С (при температуре воздуха помещения 25 С);
• Не создана комиссия предприятия по проведению технического освидетельствования электрооборудования Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования котельных по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• Филиал Волжский. Центральная котельная № 27. Не обеспечен контроль за восстановлением антикоррозионной окраски. Не восстановлена антикоррозионная окраска трубопроводов котельной и оборудования ХВО (фильтры, водопровод) котельной.
• Не выполнено испытание передвижного сварочного аппарата. Котельная Строитель
• Филиал Волжский. Центральная котельная № 27. Не заносятся сведения об обнаруженных дефектах здания в журнал технического состояния здания. Журнал отсутствует. Акты осмотра здания не предъявлены.
• Не оформлен паспорт на заземляющее устройство котельной. Котельная Строитель
• Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не проводятся в организации инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов металлической дымовой трубы (срок ввода в эксплуатацию 1992г.) котельной (установленный срок 13.09.2017 г. отметка в паспорте трубы о проведении обследования ООО «Верхневолжский экспертный центр» от 13.09.2014); Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не проводятся в организации наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после стабилизации осадок - один раз в 5 лет металлической дымовой трубы котельной. (установленный срок 13.09.2017 г. отметка в паспорте трубы о проведении обследования ООО «Верхневолжский экспертный центр» от 13.09.2014); Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не проводятся в организации проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет металлической дымовой трубы котельной (установленный срок 13.09.2017 г. отметка в паспорте трубы о проведении обследования ООО «Верхневолжский экспертный центр» от 13.09.2014);
• Не производится очистка светильников, осмотр и ремонт сети электрического освещения. Котельная Строитель
• Не составлены перечни технической документации по эксплуатации электроустановок, утверждённые техническим руководителем, как по структурным подразделениям, так и по всему предприятию в целом; Не представлены журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Отсутствует нумерация арматуры по технологической схеме трубопроводов котельной
• Котельная №1 п. Левашово. Не проведена проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала, принимающего непосредственное участие в: эксплуатации тепловых энергоустановок; Котельная №14 Строитель. Не проведена проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала, принимающего непосредственное участие в: эксплуатации тепловых энергоустановок; Котельная № 12 "Туношна". Не проведена проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала, принимающего непосредственное участие в: эксплуатации тепловых энергоустановок;
• Филиал Волжский. Котельная № 31 Волга № 3 (ул. Лесная д.2). Не проведена техническая диагностика котлов Универсал 6-М (2 шт., эксплуатация с 1976 г.), отработавших срок службы (более 25 лет.) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу котлов.
• Не производятся записи о выявленных дефектах электрооборудования котельных в журнале дефектов.
• Филиал Волжский. Тепловые сети от котельной Борок. Не наносятся на плане тепловых сетей места аварийных повреждений, затопленные трассы, переложенные участки .
• Не оформлен паспорт на заземляющее устройство котельной Левашово.
• Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии. Не обеспечена заделка трещины в стене помещения ГРУ, заделка трещины несущей стены здания с внутренней стороны у оборудования ХВО.
• Филиал Волжский. Центральная котельная № 27. Не обеспечено ограждение соответствующей части территории котельной.
• Котельная №14 Строитель. Не проведено обследование специализированной организацией технического состояния резервуаров и приемных емкостей резервного топлива, не реже одного раза в 5 лет; Котельная № 12 "Туношна". Не проведено обследование специализированной организацией технического состояния резервуаров и приемных емкостей резервного топлива, не реже одного раза в 5 лет; Котельная № 13 Кр.Профинтерн. Не проведено обследование специализированной организацией технического состояния резервуаров и приемных емкостей резервного топлива, не реже одного раза в 5 лет;
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не предъявлен расчет нормативного запаса резервного топлива. Не обеспечен нормативный запас резервного топлива.
• Филиал Волжский. Центральная котельная № 27. Отсутствует распорядительный документ о результатах технического осмотра зданий и сооружений, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение по результатам осмотра зданий.
• Филиал Волжский. Котельная № 26 Борок. Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии. Не обеспечен ремонт наружной стены здания котельной в углу между пристроенным зданием и старым зданием котельной (со стороны установки системы дымоотведнения), а именно не обеспечено устранение намокание стены и осыпание верхнего штукатурного слоя, выкрашивание кирпича из стены здания.
• Филиал Волжский. Центральная котельная № 27. Отсутствует нумерация арматуры по технологической схеме трубопроводов котельной
• Котельная №1 п. Левашово. Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной органом государственного энергетического надзора; Котельная №14 Строитель. Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной органом государственного энергетического надзора; Котельная № 12 "Туношна". Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной органом государственного энергетического надзора;
• Филиал Волжский. Тепловые сети от котельной Борок. Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя на определение тепловых потерь 1 раз в 5 лет. Акты испытаний отсутствуют.
• Не проведено измерение сопротивления петли фаза ноль в электроустановке котельной Туношна пансионат.
• Филиал Волжский. Котельная № 27 Центральная. Не проведено специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственного здания котельной (ввод в эксплуатацию-1993 г.)

Нарушенный правовой акт:

• №:6 от 13.01.2003 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
• №:115 от 24.03.2003 Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
• п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10, 4.1.2, п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• характер выявленных нарушений и сроки их устранения