Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задачами настоящей проверки является проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающими и теплосетевыми организациями с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения ООО «Прогресс» обязательных требований к обеспечению безопасности эксплуатации тепловых энергоустановок.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (2 шт.):

• начальник котельного цеха Кунгурцев А.П.
• ООО «Прогресс»; директор Дериглазов С.Л.

Нарушенный правовой акт:

• Правила техники без-опасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (утверждены заместителем Министра топлива и энергетики РФ 03.04.1997г.), п.2.2.7, 2.2.1, 2.2.6, 2.1.40
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003г.) п. 2.3.48, 2.6.2, 6.2.33, 2.8.1, 2.8.6, 2.8.4, 10.1.12, 10.1.13, 8.2.21, 3.1.3, 4.3.14, 9.2, 10.1.8, 9.1.45, 29.1, 6.1.31, 9.1.39, 9.1.5, 2.8.2, 2.8.3, приложение № 4, 9.1.44, 3.3.1, 2.6.3, 3.3.1, 9.18, 9.1.22, 9.1.44, 9.1.46
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003г.) п.2.5.4, 2.3.19, 1.5, 6.2.32, 2.7.10, 3.3.9, 3.1.3, 3.3.9
• статья 10 Федерального закона от «26» декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• пункты 5.3.1, 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г № 401
• пункты 4.1, 4.1.2 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 № 28

Выданные предписания:

• 1. Результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок не заносятся в специальные журналы. 2. По окончании тренировки её руководителем не проводится разбор действий с оценкой общих результатов тренировки и индивидуальных действий её участников. Результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок не отражаются в журнале с общей оценкой тренировки , замечаниями по действию её участников. 3. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводов тепловых сетей. 4. В паспорт баков-аккумуляторов не вносятся сведения: о проводимых ежегодных обследованиях, периодических испытаниях и освидетельствованиях с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием произведенных работ, а также о нивелировке конструкций баков-аккумуляторов. 5. Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. 6. На подающем трубопроводе для собственных нужд используется манометр с истекшим сроком поверки. 7. Термометр, установленный на подающем трубопроводе (для собственных нужд), не имеет защитного металлического кожуха (оправки) 8. На сетевом зимнем насосе № 3, подпиточном насосе № 5 используются манометры с истекшим сроком поверки. 9. Водоводяному подогревателю в процессе эксплуатации не было проведено техническое освидетельствование. 10. В тепловом пункте на корпусе водо-водяного подогревателя отсутствует табличка с указанием его регистрационного номера, разрешённого давления и даты следующего внутреннего осмотра и гидравлического испытания. 11. Арматура не пронумерована и не имеет надписей в соответствии с технологической схемой. На штурвалах задвижек (вентилей) не указано направление вращения при открывании или закрывании их. 12. В помещении теплового пункта отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• 1. Отсутствует паспорт ЦТП установленной формы. 2. Отсутствуют инструкции по эксплуатации водоподогревателей ЦТП. 3. Отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации центральных тепловых пунктов (ЦТП). 4. Не проводится контроль присосов воздуха в золоуловители котла (не реже 1 раза в месяц) 5. Отсутствует тепловая изоляция на водоподогревателе ВВП № 1 (собственные нужды) (все горячие части оборудования и другие элементы, прикосновение к которым может вызвать ожоги, должны иметь тепловую изоляцию) 6. Отсутствует паспорт установленной формы на тепловой пункт. 7. Отсутствует оперативная схема теплового пункта.
• 1. Водо-водяные подогреватели, установленные в ЦТП, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность (1 раз в 5 лет). 2. Не обеспечена периодичность испытаний на плотность водоводяных подогревателей (не реже 1 раза в 4 месяца). 3. Отсутствует документация на баки-аккумуляторы горячей воды : - журнал текущего обслуживания, - журнал эксплуатации молниезащиты, - схема нивелирования основания.
• 1. Подогреватель ГВС собственных нужд котельной не оборудован: - показывающими термометрами на входе и выходе греющей среды; - показывающими манометрами на входе и выходе греющей среды и на входе нагреваемой среды. 2. На гребёнке собственных нужд котельной отсутствуют: - манометры на подающих трубопроводах к системам теплопотребления после запорной арматуры; - манометры на обратных трубопроводах от систем теплопотребления перед запорной арматурой; - термометры на обратных трубопроводах от систем теплопотребления перед запорной арматурой. 3. В тепловом пункте не установлены штуцера для манометров до и после грязевиков.(подача) 4. Строительные конструкции здания теплового пункта содержатся в не исправном состоянии, а именно: - разрушение плиты перекрытия здания теплового пункта; - имеется растительность на кровле здания теплового пункта, что приводит к разрушения кровли. 5. На обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя не смонтировано устройство для механической очистки от взвешенных частиц (грязевик) 6. Отсутствуют манометры показывающие до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов тепловых сетей. 7. На водоводяном подогревателе, установленном в тепловом пункте, отсутствуют показывающие термометры и манометры на входе и выходе трубопроводов греющей и нагреваемой среды.
• 1. На сетевых насосах № 2 и № 3, на подпиточном насосе № 5 - длина части вала, выступающая за пределы кожуха ограждения полумуфт, превышает предельно допустимую величину (10мм).
• 1. Отсутствует, утвержденный руководителем организации , перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ со сроками их проведения. 2. Отсутствует график проверки знаний, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 3. Работники, знания которых подлежат проверке, не ознакомлены с графиком проверки знаний. 4. В организации не ведется учет тепловых энергоустановок; отсутствует Книга учета тепловых энергоустановок.
• 1. Не проводятся 1 раз в 5 лет испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери. 2. В организации не разработана нормативно-техническая документация по организации ремонтного производства, разработке ремонтной документации, планированию и подготовки к ремонту, выводу в ремонт и производству ремонта, а также приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок на основании действующих Правил и требований заводов-изготовителей. 3. Отсутствует паспорт на здание ХВО, на здание топливоподачи
• 1. Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок (здание ХВО, здание топливоподачи) с периодичностью один раз в пять лет.(согласно приложенного графика, утвержденного директором 10.01.2017 г.) 2. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания теплового пункта с привлечением специализированной организации.(1 раз в 5 лет)