Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Выявленные нарушения (28 шт.):

• При рассмотрении отчета о ПК ОАО «УМС» за 2018 год выявлены следующие замечания: - отчета о ПК направлен в контролирую-щий орган 14.04.2019, тем самым нарушен срок предоставления (до 01.04.2019); - отчет представлен табличным материа-лом без отнесения их к конкретным разде-лам отчета; - дата следующих ТО указаны не верно (1-3 месяцы 2019 года), т.к. на момент подго-товки отчета о ПК указанные ТО по факты проведены, кроме того, не указан разре-шенный срок эксплуатации ТУ; - отсутствуют разделы: «План мероприя-тий на 2019 год», «Сведения о несчаст-ных случаях и инцидентов »; - «Подготовка и аттестации руководите-лей и специалистов и других работников занятых эксплуатацией ОПО в области промышленной безопасности».
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - в разделе 8 «По-рядок подготовки и аттестации работника, ответственного за осуществление ПК по вопросам в области промышленной безо-пасности» не верно указан срок (3 года) периодичности аттестации; - не раскрыт раздел 16 «Аттестация работников » ука-заны лишь нормативные документы, в т.ч. не указано, в какой комиссии специалисты ОАО «УМС» проходят аттестацию по вопросам промышленной безопасности.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 1730, рег.№ 9274 (г.Йошкар-Ола, ул.Фестивальная, поз.47 Проверки состояния рельсового пути ба-шенного крана проводятся ответственным за безопасное производство работ с применением ПС с использованием ниве-лира и рейки нивелирной не поверенными в установленном порядке.
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 2151, рег.№ 9303, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.4) на момент проверки не работал (приостановка строительства по инициативе заказчика) На ОАО «УМС» при эксплуатации башенных кранов не организовано считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС. - Не соблюдаются требования ППРк, в части: - расстояния между габаритами складирования грузов менее 1 м.
• При рассмотрении Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «УМС» выявлено: - в пункте 3.1 главы 3 Положения о порядке проведения расследований причин инцидентов отсутствует перечень возможных причин инцидентов, связанных с работой подъемных сооружений.
• В должностных инструкциях ОАО «УМС» специалистов, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных со-оружений и ответственного за содержание ПС в исправном состоянии не содержат обязанностей по проведению технического освидетельствования ПС.
• Монтаж башенного крана проводился без наличия акта сдачи-приемки монтажного участка рельсового пути под монтаж.
• ОАО «УМС» не обеспечено наличие в ор-ганизации нормативно технических доку-ментов, устанавливающих правила веде-ния работ на опасном производственном объекте. Используются «Правила безопас-ности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъемные сооружения» без изменений, внесенных приказом Ростехнадзора от 12.04.2016 № 146.
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - не указан реги-страционный номер и класс опасности, эксплуатируемого ОАО «УМС» опасного производственного объекта, в отношении которых осуществляется производствен-ный контроль;
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - не раскрыт раздел 17 «Порядок учета результатов ПК »
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 2220, рег.№ 9431, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.3) ОАО «УМС» при эксплуатации ба-шенного крана не организовано считыва-ние данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола
• ОАО «УМС» документально не подтверждено наличие протокола о проверки знаний персонала, а именно стропальщиков Кожинова К.В., Конакова А.А., указанных в списке работников участка эксплуатации башенных кранов.
• Документально не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, допущенного к обслуживанию ПС (специалистов, машинистов башенных кранов, слесарей, монтажников, стропальщиков).
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 40, рег.№ 9443, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.4) на момент проверки не работал (приостановка строительства по инициативе заказчика) Не соблюдаются требования ППРк, в части: - расстояния между габаритами складирования грузов менее 1 м.
• ОАО «УМС» ежеквартально не направляется информация в контролирующий орган о происшедших на ОПО инцидентах с указанием количества инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов, принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 2143, рег.№ 9273 (г.Йошкар-Ола, ул.Чернякова, поз.28)Нарушения Отсутствует у находящегося в эксплуатации ПС табличка (заводской шильдик) с обозначениями заводского номера ПС, что делает невозможным идентификацию ПС.
• На ОАО «УМС» при эксплуатации башенного крана не организовано считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 1355, рег.№ 9153 (г.Й-Ола, ул.Фестивальная, поз.5) на момент проверки находиться в монтаже.При монтаже башенного крана зона мон-тажной площадки не была ограждена по периметру и не были вывешены знаки безопасности и таблички.
• График аттестации специалистов ОАО «УМС» по вопросам безопасности не был направлен в Приволжское управление Ростехнадзора в порядке информирования.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 2218, рег.№ 9429 (п.Руэм, м-н «Сосны») Не соблюдаются требования ППРк, в части: - расстояния между габаритами складирования грузов менее 1 м. - На ОАО «УМС» при эксплуатации башенных кранов не организовано считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС.
• Не были представлены результаты планово-высотной съемки пути и измерения сопротивления заземления на монтажном участке рельсового пути.
• В состав аттестационной комиссии орга-низации по промышленной безопасности не включен начальник участка по экс-плуатации, монтажу, ремонту и техниче-скому обслуживанию башенных кранов ОАО «УМС» для проверки знаний персо-нала, связанного с обслуживанием и мон-тажом ПС.
• В должностной инструкции ОАО «УМС» ответственного за содержание ПС в рабо-тоспособном состоянии отсутствует обязанность проверять расчетом коэффициент запаса прочности соответствие канатов при замене.
• Производственные инструкции ОАО «УМС» машиниста башенных крана не содержат перечень норм браков-ки элементов рельсовых путей. Нарушение устранено в ходе проверки.
• ОАО «УМС» копия Положения о произ-водственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ОАО «УМС», утвержденная руководите-лем 05.12.2014г. (далее Положение о ПК) для уведомления в территориальный орган Ростехнадзора не направлялась.
• В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС не разработана и не выдана под рос-пись работникам (слесарям, монтажникам) инструкция, определяющая их действия в аварийных ситуациях.
• При рассмотрении Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «УМС», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» выявлено: - не указаны электронный адрес и номера телефонов для передачи оперативного сообщения о происшедших инцидентах на производстве в контролирующий орган.
• Схемы строповки грузов (детали, узлы лифтового оборудования) не предусмотре-ны в ППРк. Указанное оборудование пере-мещено на верхние этажи с применением башенного крана.

Нарушенный правовой акт:

• п.2 ст. 11 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», Требования к форме представления орга-низацией, эксплуатирую-щей опасный производст-венный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федераль-ную службу по экологическому, техно-логическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 «Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному над-зору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.19, 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». - ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 101, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч. 1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 32 «Порядка проведения расследования причин аварий, инцидентов и случаев утрат взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Рос-технадзора от 19.08.11 № 480.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов».
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 Правил организации и осуществле-нии производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п.26 «Положе-ния об организации обуче-ния и проверки знаний ра-бочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору», утв. приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов»
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 101, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч. 1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 35 «Порядка проведения расследования причин аварий, инцидентов и случаев утрат взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Рос-технадзора от 19.08.11 № 480.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 34 Федераль-ных норм и правил в облас-ти промышленной безопас-ности «Правила безопасно-сти опасных производст-венных объектов, на кото-рых используются подъем-ные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п.19 «Положе-ния о порядке подготовки и аттестации работников ор-ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техноло-гическому и атомному над-зору», утвержденные при-казом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 101, 160 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». - ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.18 «Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденные приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 195-197 Фе-деральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных про-изводственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промыш-ленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 150 Феде-ральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных про-изводственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», приложение к ФНП по ПС №№ 3, 4, 7.
• ч.1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
• ч. 1 ст. 9 Федерального за-кона № 116-ФЗ от 20.06.1997г. «О промышленной безопасности опас-ных производственных объектов», п. 32 «Порядка проведения расследования причин аварий, инцидентов и случаев утрат взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.08.11 № 480.

Выданные предписания:

• замечания: - отчета о ПК направлен в контролирую-щий орган 14.04.2019, тем самым нарушен срок предоставления (до 01.04.2019); - отчет представлен табличным материа-лом без отнесения их к конкретным разде-лам отчета; - дата следующих ТО указаны не верно (1-3 месяцы 2019 года), т.к. на момент подго-товки отчета о ПК указанные ТО по факты проведены, кроме того, не указан разре-шенный срок эксплуатации ТУ; - отсутствуют разделы: «План мероприя-тий на 2019 год», «Сведения о несчаст-ных случаях и инцидентов »; - «Подготовка и аттестации руководите-лей и специалистов и других работников занятых эксплуатацией ОПО в области промышленной безопасности».
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - в разделе 8 «По-рядок подготовки и аттестации работника, ответственного за осуществление ПК по вопросам в области промышленной безопасности» не верно указан срок (3 года) периодичности аттестации; - не раскрыт раздел 16 «Аттестация работников » указаны лишь нормативные документы, в т.ч. не указано, в какой комиссии специалисты ОАО «УМС» проходят аттестацию по вопросам промышленной безопасности.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 1730, рег.№ 9274 (г.Йошкар-Ола, ул.Фестивальная, поз.47 Проверки состояния рельсового пути ба-шенного крана проводятся ответственным за безопасное производство работ с применением ПС с использованием ниве-лира и рейки нивелирной не поверенными в установленном порядке.
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 2151, рег.№ 9303, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.4) на момент проверки не работал (приостановка строительства по инициативе заказчика) На ОАО «УМС» при эксплуатации башенных кранов не организовано считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС. - Не соблюдаются требования ППРк, в части: - расстояния между габаритами складирования грузов менее 1 м.
• При рассмотрении Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «УМС» выявлено: - в пункте 3.1 главы 3 Положения о порядке проведения расследований причин инцидентов отсутствует перечень возможных причин инцидентов, связанных с работой подъемных сооруже-ний.
• В должностных инструкциях ОАО «УМС» специалистов, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных со-оружений и ответственного за содержание ПС в исправном состоянии не содержат обязанностей по проведению технического освидетельствования ПС.
• Монтаж башенного крана проводился без наличия акта сдачи-приемки монтажного участка рельсового пути под монтаж.
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - не указан регистрационный номер и класс опасности, эксплуатируемого ОАО «УМС» опасного производственного объекта, в отношении которых осуществляется производственный контроль;
• При рассмотрении Положения о ПК в ОАО «УМС» выявлено: - не раскрыт раздел 17 «Порядок учета результатов ПК »
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 2220, рег.№ 9431, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.3) ОАО «УМС» при эксплуатации ба-шенного крана не организовано считыва-ние данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола
• ОАО «УМС» документально не подтверждено наличие протокола о проверки знаний персонала, а именно стропальщиков Кожинова К.В., Конакова А.А., указанных в списке работников участка эксплуатации башенных кранов.
• Документально не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, допущенного к обслуживанию ПС (специалистов, машинистов башенных кранов, слесарей, монтажников, стропальщиков).
• Башенный кран КБМ-401ПА зав.№ 40, рег.№ 9443, (г.Йошкар-Ола, ул.Панфилова, поз.4) на момент проверки не работал (приостановка строительства по инициативе заказчика) Не соблюдаются требования ППРк, в части: - расстояния между габаритами складирования грузов менее 1 м.
• ОАО «УМС» ежеквартально не направляется информация в контролирующий орган о происшедших на ОПО инцидентах с указанием количества инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов, принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• Отсутствует у находящегося в эксплуатации ПС табличка (заводской шильдик) с обозначениями заводского номера ПС, что делает невозможным идентификацию ПС.
• На ОАО «УМС» при эксплуатации башенного крана не организовано считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС.
• Башенный кран КБ-403Б зав.№ 1355, рег.№ 9153 (г.Й-Ола, ул.Фестивальная, поз.5) на момент проверки находиться в монтаже.При монтаже башенного крана зона мон-тажной площадки не была ограждена по периметру и не были вывешены знаки безопасности и таблички.
• График аттестации специалистов ОАО «УМС» по вопросам безопасности не был направлен в Приволжское управление Ростехнадзора в порядке информирования.
• В состав аттестационной комиссии орга-низации по промышленной безопасности не включен начальник участка по экс-плуатации, монтажу, ремонту и техниче-скому обслуживанию башенных кранов ОАО «УМС» для проверки знаний персо-нала, связанного с обслуживанием и мон-тажом ПС.
• В должностной инструкции ОАО «УМС» ответственного за содержание ПС в рабо-тоспособном состоянии отсутствует обязанность проверять расчетом коэффициент запаса прочности соответствие канатов при замене.
• Производственные инструкции ОАО «УМС» машиниста башенных крана не содержат перечень норм браков-ки элементов рельсовых путей. Нарушение устранено в ходе проверки.
• ОАО «УМС» копия Положения о произ-водственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ОАО «УМС», утвержденная руководите-лем 05.12.2014г. (далее Положение о ПК) для уведомления в территориальный орган Ростехнадзора не направлялась.
• В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС не разработана и не выдана под рос-пись работникам (слесарям, монтажникам) инструкция, определяющая их действия в аварийных ситуациях.
• При рассмотрении Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «УМС», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» выявлено: - не указаны электронный адрес и номера телефонов для передачи оперативного сообщения о происшедших инцидентах на производстве в контролирующий орган.
• Схемы строповки грузов (детали, узлы лифтового оборудования) не предусмотре-ны в ППРк. Указанное оборудование пере-мещено на верхние этажи с применением башенного крана.