Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: проверки соблюдения обязательных требований, в связи с угрозой причинения вреда здоровью (жизни) людей по информации о нарушениях, на основании сообщения поступившего филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Батайская дистанция пути от 02.05.2019 г. (мотивированное представление должностного лица № 112/19 от 23.08.2019 г.) задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителями, иными должностными лицами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Предметом настоящей проверки является: - соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; - проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда

Цели, задачи проверки:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Выявлены факты нарушений условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствует собственная ремонтно-техническая база для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Отсутствует договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
• Не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
• Нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Анализ причин и условий ДТП не проводится.
• Отсутствуют документы, подтверждающие право владения транспортными средствами.
• Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД, сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств не проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств.
• Отсутствуют трудовые договора (договор на оказание услуг) с водителями.
• Отсутствует журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров.
• Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Отсутствует время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Отсутствует время проведения предрейсового контроля транспортных средств.
• Не организовано хранение транспортных средств во внерабочее время. Отсутствует собственное помещение (площадка) для стоянки транспортных средств.
• Анализ результатов обязательных медосмотров водительского состава не ведется. Отсутствуют документы подтверждающие проведение анализа результатов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.
• Транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров, не оснащены техническими средствами контроля, за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств, без установленного тахографа. Выявлены факты осуществления перевозок на транспортных средствах без установленного тахографа.
• Учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих перевозчику транспортных средств не ведется.
• Выявлены нарушения в порядке учета дорожно-транспортных происшествий. Отсутствует журнал учета ДТП.
• Выявлено несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Специалист, ответственный за БДД, не обладает необходимыми знаниями и умениями. Ответственный за БДД: Гучев Алексей Юрьевич.
• Не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств, не проводятся.
• Отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Ответственный за БДД: Гучев Алексей Юрьевич.
• Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты не проведения планового технического обслуживания транспортных средств.
• Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
• Отсутствует действующее свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
• Выявлены нарушения учета обязательных медосмотров водительского состава. Документальный учет предварительных медосмотров не ведется. Не ведется документальный учет периодических медосмотров.
• Отсутствует действующий допуск транспортного средства к перевозке опасных грузов.
• Выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств, профессиональным и квалификационным требованиям. Контролер АТС не обладает необходимыми знаниями и умениями.
• Технический осмотр транспортных средств, своевременно не проведен. Отсутствует диагностическая карта.
• Нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств, к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств, к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. Результаты проверок не оформлены документально.
• Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Диспетчер не обладает необходимыми знаниями и умениями.
• Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств, к безопасной эксплуатации.
• Отсутствует журнал учета прохождения предрейсового контроля.
• Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Отсутствуют документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей - правила внутреннего трудового распорядка. Табель (табели) учета рабочего времени за проверяемый период отсутствует.
• Юридическим лицом, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли при перевозках иных лиц автобусами
• Не выполняются требования о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров. Предварительные медицинские осмотры в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств, не проводятся.
• Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводится вводный инструктаж с водителями при приеме их на работу. Не проводится предрейсовый инструктаж при отправлении водителя по маршруту движения впервые: при перевозке опасных. Не проводятся сезонные инструктажи два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Выявлены факты допуска водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
• Выявлены нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют.
• Выявлено отсутствие договора на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Обеспечить наличие технической и эксплуатационной документации изготовителей транспортных средств, определяющей регламент проведения технического обслуживания транспортных средств.
• Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Организовать проведения анализа причин и условий ДТП.
• Предоставить документ, подтверждающий право владения транспортными средствами.
• Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств.
• Заключить со всеми водителями трудовые договоры или договоры на оказание услуг.
• Организовать ведение журнала регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров в соответствие с нормативными требованиями.
• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. Указывать время проведения предрейсового и (или) послерейсового медицинского осмотра водителя. Указывать время проведения предрейсового контроля транспортных средств.
• Организовать хранение (стоянку) ТС во внерабочее время. Оборудовать помещение или площадку для стоянки транспортных средств.
• Организовать проведение аналитической обработки результатов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.
• Оснастить техническими средствами контроля, за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров.
• Организовать учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих предприятию транспортных средств, путем фиксации установленных фактов в журнале учета ДТП.
• Устранить нарушения в порядке учета дорожно-транспортных происшествий. Организовать ведение журнала учета ДТП.
• Обеспечить соответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Определить на должность ответственного за БДД специалиста с необходимым уровнем знаний и умений.
• Обеспечить соблюдение требований об обязательных периодических медицинских осмотрах. Организовать проведение периодических медицинских осмотров водителей транспортных средств.
• Провести аттестацию должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
• Организовать проведение технического обслуживания транспортных средств, в порядке и сроки, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.
• Заключить договор об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) либо получить такую лицензию самостоятельно..
• Организовать обучение водителей на курсах подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и получение свидетельства о допуске водителя к перевозке опасных грузов.
• Организовать ведение учета обязательных медосмотров водительского состава. Документально фиксировать проведение предварительных медосмотров. Документально фиксировать проведение периодических медосмотров
• Организовать получение допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов.
• Устранить несоответствие квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств установленным требованиям. Определить на должность контролера АТС специалиста с необходимым уровнем знаний и умений.
• В установленном порядке провести технический осмотр транспортных средств, для получения допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.
• Обеспечить выполнение контроля соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств, к безопасной эксплуатации. Организовать проведение проверок соблюдения мероприятий по обеспечению безопасности перевозок. Результаты проверок оформить документально.
• Устранить несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Определить на должность диспетчера специалиста с необходимым уровнем знаний и умений.
• Обеспечить планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Разработать план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. Разработать план мероприятий по подготовке транспортных средств, к безопасной эксплуатации.
• Обеспечить наличие ремонтно-технической базы. Оборудовать помещение для проведения технического обслуживания и ремонта либо заключить договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту.
• Организовать учет рабочего времени водителей, разработать документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей - правила внутреннего трудового распорядка. Организовать ведение табеля учета рабочего времени.
• Получить лицензию на осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли при перевозках иных лиц автобусами
• Обеспечить соблюдение требований об обязательных предварительных медицинских осмотрах. Организовать проведение предварительных медицинских осмотров в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.
• Организовать процесс доведения до водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Организовать проведение вводных инструктажей со всеми водителями при приеме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы. Организовать проведение предрейсовых инструктажей при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Организовать проведение сезонных инструктажей со всеми водителями два раза в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Организовать проведение специальных инструктажей с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей. Исключить допуск водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
• Устранить нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Организовать ежемесячное составление графиков работы (сменности) водителей на линии.
• Заключить договоры страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на все имеющиеся в наличии ТС.
• Организовать ведение журнала учета прохождения предрейсового контроля.