Причина проверки:

Цель - исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2019 № ДК-П9-4982. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики, в том числе опасных производственных объектов, и электроустановок.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Нарушение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• Нарушение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок
• Нарушение Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов
• Нарушение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

Нарушенный правовой акт:

• №116-ФЗ статья 9; ФНП ОРПД пункты 228; 229
• Пункт 2.12.7. ПТЭЭП
• №116-ФЗ статья 9; ФНП ОРПД пункт 227.
• №116-ФЗ статьи 9, ФНП ОРПД пункт 361.
• №116-ФЗ статьи 9, 13; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (далее ФНП ОРПД) пункты 218 (о); 410 (г).
• №116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД пункт 234
• ПТЭ ТЭ пункт 9.18
• № 116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД пункты 274, 313
• Пункты 1.4.28. ПТЭЭП
• № 116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД 411г); 412 в).
• №116-ФЗ ст.9; «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 п.п.13,20; ФНП ОРПД пункты 97; 218 (з).
• Пункт 5.4.5. ПТЭЭП
• Пункт 1.7.2 ПТЭЭП; п.1.1.30 ПУЭ
• ПТЭ ТЭ пункты 2.3.44.; 2.3.45.; 2.3.48.
• Пункты 1.4.39. ПТЭЭП
• №116-ФЗ статья 9; ФНП ОРПД пункт 229.
• ПТЭ ТЭ пункты 2.3.8.4.; 2.3.10.; 2.3.28.
• Пункт 1.7.2 ПТЭЭП; п.2.1.58 ПУЭ
• №116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД пункт 235
• №116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД пункт 326.
• №116-ФЗ статья 9; «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г. абзац к) подпункт 1) пункт 14, пункт 19. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 494 от 25.11.2016г. (приложение 4).
• № 116-ФЗ ст.9; ФНП ОРПД пункты 13-15
• Пункт 1.4.31. ПТЭЭП
• Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее №116-ФЗ) статья 9.
• №116-ФЗ статьи 9; «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 п.п.13,20; ФНП ОРПД. пункты 218(з); 224.
• №116-ФЗ статьи 9; ФНП ОРПД пункт 357; «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г № 37. Зарегистрированным в Минюсте России 22.03.2007 г. рег. №9133. пункты 4, 26.
• ПТЭ ТЭ пункты 2.3.8.4.; 2.3.44.
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным Минюстом РФ 02.04.2003 №4358 (далее ПТЭ ТЭ) Пункт 2.2.1 абз.1.; пункты 13.1; 13.6.
• №116-ФЗ статья 9; «Правила организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263. пункт 10
• ПТЭ ТЭ пункт 5.1.2.
• №116-ФЗ статья 9; «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» пункты 3;5. ФНП ОРПД пункт 224.
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• пункт 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.8, 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401;
• пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28.

Выданные предписания:

• Отсутствует приказ (распоряжение) по цеху или организации о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением после проведения периодической проверки знаний.
• Отсутствуют в ООО «Теплоснаб» либо треснувшие защитные стекла (решетки) на светильниках освещения фронта котлов и между котлами в количестве 22 шт.
• Отсутствует распорядительный документ эксплуатирующей организации определяющий порядок проведения практического обучения безопасным методам работ, стажировки, проверки знаний по безопасным методам выполнения работ и допуска к самостоятельной работе персонала(рабочих), допускаемых к обслуживанию оборудования под давлением.
• В инструкции по эксплуатации и оборудования под давлением, отсутствует раздел, устанавливающий объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы котлов, сосудов и трубопроводов пара.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания центральной котельной. (согласно ЭПБ №68-ЗС-14606-2014, выполненный ООО «Экспертиза-плюс - установленный срок безопасной эксплуатации 14.08.2019 )
• Отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах пара и горячей воды от котлов; распределительных коллекторах с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно соприкосновение обслуживающего персонала.
• На теплопотребляющих установках (подогревателях) отсутствуют специальные таблички, с нанесением основных данных: - регистрационный номер; - разрешенное давление; - дата (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность.
• В инструкциях по эксплуатации оборудования под давлением не определен порядок проверки исправности манометров обслуживающим персоналом.
• Не прошел проверку знаний на 4 группу допуска в комиссии энергонадзора инженер по ПБ ООО «Теплоснаб» (по совместительству специалист по ОТ) Жепко Т.В.
• Не актуализировано положение о порядке расследования причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденное генеральным директором ООО «Теплоснаб» от 03.06.2019г., с учетом требований ФНП ОРПД.
• Начальник теплосетевого участка (специалист сварочного производства) Зимина Т.В. не аттестована в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением в комиссии Ростехнадзора (Б.8.21.;Б.8.22.;Б.8.23.).
• Отсутствуют в ООО «Теплоснаб» бирки на КЛ 6-0.4кВ в помещении РП-4 на котельной № 1.
• Отсутствует в ООО «Теплоснаб» на шинах ШСУ-1 котельной № 1 расцветка фаз.
• Отсутствуют программы проведения противоаварийных и противопожарных тренировок для оперативных руководителей.
• В журнале учета проверки знаний норм и правил в электроустановках ООО «Теплоснаб» не указывается прописью число работников прошедших проверку знаний в один день.
• Отсутствует программа стажировки персонала (рабочих), допускаемых к обслуживанию оборудования под давлением.
• Отсутствуют программы стажировки и дублирования для оперативных руководителей.
• Не заделаны в ООО «Теплоснаб» места прохода КЛ 6-0,4кВ через стену в РП-4 котельной № 1 легкоудаляемым несгораемым материалом.
• На центральной котельный при эксплуатации паровых котлов с чугунными экономайзерами не контролируется значение температуры воды из чугунного экономайзера ( в оперативном журнале отсутствуют записи об осуществлении контроля ).
• Отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных устройств.
• Не внесены изменения в Сведения, характеризующие опасный производственный объект технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте участок трубопровода тепловой сети А68-02738-0002, - трубопровод горячей воды от водогрейных котлов до теплообменников Т20-PSG рег.№7183, ввод в эксплуатацию -2013
• Площадки и лестницы для обслуживания оборудования под давлением центральной котельной не приведены в соответствие с требованиями Правил.
• Приказом по предприятию ООО «Теплоснаб» № 91-П от 13.05.2019г. назначен членом комиссии электромонтер С.В. Шумилов (4 гр. допуска) не прошедший проверку знаний в комиссии энергонадзора.
• Отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», в редакции Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2017г.№539.
• Начальник котельного цеха Скосырев О.А., назначенный распорядительным документом №157/П «О назначении ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в комиссии Ростехнадзора (Б.8.21.;Б.8.22.;Б.8.23.).
• В протоколах с результатами проверки знаний у рабочих , деятельность которых связана с эксплуатацией оборудования под давлением, проходящих проверку в комиссии предприятия, не отражены результаты проверки знаний инструкций, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях.
• Не проводятся противоаварийные тренировки и противопожарные тренировки с оперативными руководителями.
• Отсутствует эксплуатационный контроль, за состоянием металла вспомогательного оборудования центральной котельной ( фильтра 7ед.; деаэраторы 2ед.) бойлерной (фильтра 3ед.; бак-накопитель 1ед.) Дата ввода в эксплуатацию:1973г.
• Должностной инструкцией технического директора не установлена ответственность по осуществлению производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах .
• Данные нанесенные на табличке насосов котельной не соответствуют требованиям Правил.
• Отсутствуют в ООО «Теплоснаб» защитные стекла (решетки) на светильниках освещения ШСУ-1 котельной №1 в количестве 2 шт.
• Отсутствует положение, устанавливающее порядок подготовки и аттестации специалистов (должностных лиц), занятых эксплуатацией опасных производственных объектов.