Проверка Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга
№001903481971
🔢 ИНН:
7832000069
🆔 ОГРН:
1037843025527
📍 Адрес:
191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
16.09.2019
🎯
Основание проведения
с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018 и утвержденного 20.06.2019 заместителем Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалиным плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органо... Еще...с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018 и утвержденного 20.06.2019 заместителем Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалиным плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти Российской Федерации на предмет полноты и качества осуществления такими органами переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
оценка эффективности деятельности КГИОП по осуществлению переданных полномочий Российской Федерациив сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. Подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ, подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное в непринятии Комитетом надлежащих мер по государственной охране в части утверждения предмета охраны ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В хо... Еще...1. Подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ, подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное в непринятии Комитетом надлежащих мер по государственной охране в части утверждения предмета охраны ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия установленных
и утвержденных предметов охраны в отношении 1154 (31,30 %) объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению предметов охраны в отношении 734 (19,9%) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
2. Подпункта 2 пункта 7 и пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное
в непринятии Комитетом должных мер по утверждению охранных обязательств
в отношении ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия утвержденных охранных обязательств в отношении 1526 объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению охранных обязательств в отношении 811 (22 %) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
3. Пункта 1, подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ
при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в части принятия надлежащих и своевременных мер, направленных на выявление, пресечение нарушений требований Федерального закона № 73-ФЗ.
Управление Министерства Культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу организовало проверку (статус: Завершена) . организации Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (ИНН: 7832000069) , адрес: 191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. Подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ, подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное в непринятии Комитетом надлежащих мер по государственной охране в части утверждения предмета охраны ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия установленных
и утвержденных предметов охраны в отношении 1154 (31,30 %) объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению предметов охраны в отношении 734 (19,9%) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
2. Подпункта 2 пункта 7 и пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное
в непринятии Комитетом должных мер по утверждению охранных обязательств
в отношении ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия утвержденных охранных обязательств в отношении 1526 объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению охранных обязательств в отношении 811 (22 %) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
3. Пункта 1, подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ
при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в части принятия надлежащих и своевременных мер, направленных на выявление, пресечение нарушений требований Федерального закона № 73-ФЗ.
Нарушенный правовой акт:
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Выданные предписания:
Обеспечить принятие комплекса мер, определенного ст. 33 Федерального закона
№ 73-ФЗ, в отношении всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Санкт-Петербурге.
Представить план-график на 2020-2021 годы принятия Комитетом в течение календарного года необходимого комплекса мер по утверждению предмета охраны в отношении не менее 10 % (десяти процентов) от общего числа объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Санкт-Петербурге (с указанием наименований объектов культурного наследия).
Представить план-график на 2020-2021 годы принятия в течение календарного года Комитетом должных мер по утверждению охранных обязательств в отношении не менее 10 % (десяти процентов) от общего числа объектов культурного наследия федерального значения расположенных в Санкт-Петербурге (с указанием наименований объектов культурного наследия).
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
191011, г. Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Представительство
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-10-11T18:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
ул. Малая Морская, д. 17
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-09-16T10:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
ТУРЧАК ОЛЬГА ВИКТОРОВНА
Должность
СТАРШИЙ ГОС ИНСПЕКТОР
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ЗВЕЗДИН АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ
Должность
КОНСУЛЬТАНТ ОГКН
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ЖАРКОВ АНТОН ВИКТОРОВИЧ
Должность
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ЕРМАКОВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
Должность
РУКОВОДИТЕЛЬ
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. Подпункта 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ, подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное в непринятии Комитетом надлежащих мер по государственной охране в части утверждения предмета охраны ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия установленных
и утвержденных предметов охраны в отношении 1154 (31,30 %) объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению предметов охраны в отношении 734 (19,9%) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
2. Подпункта 2 пункта 7 и пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, выраженное
в непринятии Комитетом должных мер по утверждению охранных обязательств
в отношении ряда объектов культурного наследия федерального значения.
В ходе проведения проверки комиссией был установлен факт отсутствия утвержденных охранных обязательств в отношении 1526 объектов культурного наследия федерального значения.
Установлено, что за проверяемый период (2017-2019 годы) Комитетом проведена работа по утверждению охранных обязательств в отношении 811 (22 %) объектов культурного наследия федерального значения от общего количества таких объектов.
3. Пункта 1, подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ
при осуществлении государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в части принятия надлежащих и своевременных мер, направленных на выявление, пресечение нарушений требований Федерального закона № 73-ФЗ.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№2п-4-20/19
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-11
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-11-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Обеспечить принятие комплекса мер, определенного ст. 33 Федерального закона
№ 73-ФЗ, в отношении всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Санкт-Петербурге.
Представить план-график на 2020-2021 годы принятия Комитетом в течение календарного года необходимого комплекса мер по утверждению предмета охраны в отношении не менее 10 % (десяти процентов) от общего числа объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Санкт-Петербурге (с указанием наименований объектов культурного наследия).
Представить план-график на 2020-2021 годы принятия в течение календарного года Комитетом должных мер по утверждению охранных обязательств в отношении не менее 10 % (десяти процентов) от общего числа объектов культурного наследия федерального значения расположенных в Санкт-Петербурге (с указанием наименований объектов культурного наследия).
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
БОГАЧЕВА ЮЛИЯ ОЛЕГОВНА
Должность
Начальник отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления Комитета
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
АКТ №1А-4-10/19 ОТ 11.10.2019
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга
ИНН
7832000069
ОГРН
1037843025527
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Нарочно
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-09-06
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003763112
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Министерства Культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1089847367763
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001188
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ
без совмещения
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001260609
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
ЖАРКОВ АНТОН ВИКТОРОВИЧ
Должность
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОГКН
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ЕРМАКОВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ
Должность
РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ЗВЕЗДИН АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ
Должность
КОНСУЛЬТАНТ ОГКН
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
ТУРЧАК ОЛЬГА ВИКТОРОВНА
Должность
СТАРШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-09-16
Дата окончания проведения мероприятия
2019-10-11
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018 и утвержденного 20.06.2019 заместителем Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалиным плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти Российской Федерации на предмет полноты и качества осуществления такими органами переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
оценка эффективности деятельности КГИОП по осуществлению переданных полномочий Российской Федерациив сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Получение и изучение не имеющейся в распоряжении государственного органа контроля (надзора) документации по вопросам осуществления КГИОП переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения; Организация выезда и осмотра территорий объектов культурного наследия федерального значения; Организация выезда в место осуществления деятельности КГИОП с целью проведения бесед с уполномоченными должностными лицами и иными работниками КГИОП по вопросам, подлежащим проверке, запроса и получения устных и письменных объяснений по вопросам, подлежащим проверке; Оформление результатов внеплановой документарной выездной проверки 20 рабочих дней в период с 16.09.2019 по 11.10.2019 включительно.
Дата начала
2019-09-16
Дата окончания проведения мероприятия
2019-10-11
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
4-21
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-09-02
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации