Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: исполнения приказа Ростехнадзора от 15.03.2017 № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 08.02.2017 № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (башенных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не разработано положение о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации (при выполнении работ по ремонту башенного крана)
• Не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитной панели башенного крана
• Не разработана должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяющая его права и обязанности
• Не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров башенного крана не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора
• Не разработан документ, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте ЗАО «СМУ №5», их учет и анализ
• Не проведена периодическая проверка знаний (не реже одного раза в 12 месяцев) производственных инструкций стропальщика Туканова О.И., машиниста крана Арбузовой Н.П., а также Тунгулина В.А. и Холодных Е.А., принятых в ЗАО «СМУ №5» по совместительству и выполняющих обязанности по обслуживанию башенного крана в качестве наладчика и электромонтера
• Не назначен распорядительным актом ЗАО «СМУ №5» слесарь для обслуживания башенного крана
• Записью в паспорте башенного крана, подвергнутому периодическому техническому освидетельствованию, не подтверждено, что кран отвечает требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», находится в работоспособном состоянии и выдержал испытания. В паспорте крана отсутствует запись специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, о разрешении дальнейшей работы башенного крана
• Не установлена ответственность, полномочия и взаимоотношения работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ специализированной организации (при выполнении работ по ремонту башенного крана)
• Зазор в одном стыке рельсов рельсового пути башенного крана составляет 11 мм, что превышает допустимое значение 6 мм.
• Отсутствует журнал учета инцидентов на опасном производственном объекте ЗАО «СМУ №5»
• Не установлен порядок периодических осмотров и ремонтов, обеспечивающих содержание башенного крана, рельсовых путей, грузозахватных приспособлений и тары в работоспособном состоянии
• Не назначен специалист (специалисты), ответственный за проведение периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А54-00991-0001: не установлен и не проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования указанного опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий, указанный в положении о производственном контроле ЗАО «СМУ №5»
• Не разработана инструкция, определяющая порядок и методы осмотра, браковочные показатели съемных грузозахватных приспособлений и тары
• Не издан распорядительный акт о назначении электромонтера и наладчика для обслуживания башенного крана
• Не разработаны графики выполнения технических освидетельствований и планово-предупредительных ремонтов башенного крана на 2019 год
• Не проводится осмотр состояния рельсового пути башенного крана после каждых 24 смен работы крановщиком под руководством ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии с записью в вахтенном журнале башенного крана
• Не определены процедуры контроля соблюдения технологических процессов специализированной организации (при выполнении работ по ремонту башенного крана)
• В производственных инструкциях крановщика (машиниста) башенного крана № 20 (П) и стропальщика № 3 (П) отсутствует знаковая сигнализация
• Производственная инструкция крановщика (машиниста) башенного крана № 20 (П) не содержит объем ежесменного осмотра рельсового пути башенного крана
• Не аттестован по специальным требованиям промышленной безопасности (область аттестации Б9.33) механик Генералов И.К., назначенный ответственным за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, и руководящий работами по ремонту башенного крана
• Обязанности специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, и безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, возложены на одного работника прораба Белоусова Д.А.
• Не установлен порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами, а также документально не подтверждено его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», рег. № А54-00991-0001
• Не произведено опломбирование защитной панели башенного крана

Нарушенный правовой акт:

• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 14
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 9
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 125
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 9
• «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, п. 10
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 25 «б»
• «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированный в Минюсте России 08.12.2011 № 22520, п. 32
• «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным в Минюсте России 22.03.2007 № 9133, п. 26
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 154
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 193
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 15
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 9
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, приложение № 8
• «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированным в Минюсте России 08.12.2011 № 22520, п. 35
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1, ч. 2 ст. 9
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 150 «а»
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 228
• «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, п. 4
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 23 «а»
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п.п. 212, 214
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 252
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 211
• «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным в Минюсте России 22.03.2007 № 9133, п. 10 «а»
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 23 «ж»
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30992, п. 25 «а»
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 9, ст. 10
• подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401
• пункт 4 Положения об Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2016 № 269

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки