Причина проверки:

Цели - исполнение приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачи - предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предмет - соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъёмных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Генеральный директор ООО «Лидерстрой», как руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и несущий ответственность за организацию и осуществление производственного контроля, не аттестован по промышленной безопасности
• отсутствует Журнал производственного контроля для внесения результатов, указанных проверок.
• Отсутствуют документы ООО «Лидерстрой», регламентирующие расследование причин инцидентов на ОПО, их учёт и анализ.
• Не выполнены обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля, установленные в Положения о ПК, а именно:
• отсутствует график проведения проверок состояния промышленной безопасности на ОПО, разработанный ответственным за осуществление ПК;
• Не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.
• Не представлены сведения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Лидерстрой» за 2018 год в Западно-Уральское управление Ростехнадзора в установленном порядке в срок до 01.04.2019.
• Не назначены распорядительным актом эксплуатирующей организации для обслуживания крана - слесаря, электромонтеры, наладчики.
• не организованы проверки состояния промышленной безопасности на ОПО ООО «Лидерстрой» в соответствии с графиком проведения указанных проверок;
• Не представлены в полном объеме сведения об аттестации лиц, ответственных за промышленную безопасность из числа аттестованных специалистов, назначенных приказом по предприятию от 13.08.2019 №19.
• в п.2.3 Положения о ПК указано, что работник, ответственный за осуществление ПК обязан организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности, которых в ООО «Лидерстрой» нет.
• В паспорте крана отсутствует запись об ответственном за содержанием крана, назначенного приказом по предприятию от 13.08.2019 года №19.
• Не проведено очередное ЧТО крана, назначенное в соответствии с записью в паспорте крана на 29.03.2019
• Не разработаны программы выполнения планово-предупредительных ремонтов.
• Не представлена копия Положения о ПК, заверенная руководителем эксплуатирующей организации, в Западно-Уральское управление Федеральной Ростехнадзора по месту нахождения ОПО.
• В паспорте крана отсутствует запись о местонахождении крана
• Для обслуживающего персонала (стропальщики, крановщики, электромонтеры, слесаря) разработаны инструкции по охране труда, в то время как для персонала разрабатываются производственные инструкции.
• в п.2.1 Положения о ПК указано, что ответственным за осуществление ПК назначается мастер СМР Нефедов Е.В., что не соответствует требованиям Правил ПК, а именно: Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек.
• Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание крана
• Положение о ПК ООО «Лидерстрой» не соответствует установленным требованиям с учётом особенностей эксплуатируемого ОПО и условий его эксплуатации, а именно:

Нарушенный правовой акт:

• часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 5 Правил по ПК; Пункт № 4 РД 03-19-2007.
• Ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ; П.1 Правил ПК №263.
• Пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 125 ФНП ПС№ 533
• ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116-ФЗ); п. 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (далее Правила ПК №263).
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 154 ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункт 23 ж) ФНП ПС №533.
• Ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ; П.11 Правил ПК №263
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 23 «а» ФНП ПС№ 533
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 168 ФНП ПС№ 533
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 150 «г» ФНП ПС№ 533
• Ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 3 Правил ПК №263 от 10.03.1999.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункт 156 ФНП ПС №533
• Ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ; П.8 Правил ПК №263.
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 150 «а» ФНП ПС № 533
• Ст.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ; Правила ПК №263.
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.

Выданные предписания:

• Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.