Причина проверки:

проверка выполнения МУП «Водоканал», пунктов ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 13.02.2019 № Св-413-р/п, срок для исполнения которых истек.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (39 шт.):

• Не обеспечено устройство автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств со временем срабатывания не более 12 с для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО (установок, блоков) при аварийной разгерметизации системы.
• Не обеспечивается устройство указателей крайних положений и устройств, позволяющие выполнять индикацию крайних положений в помещении управления, на исполнительных механизмах используемых в системах ПАЗ.
• Не обеспечен воздухозабор для приточных систем вентиляции из мест, исключающих попадание в систему вентиляции химически опасных паров и газов при всех режимах работы производства (забор осуществляется из нижней точки снаружи здания хлораторной).
• Не обеспечено устройство собственных исполнительных механизмов системы ПАЗ.
• Не обеспечено устройство закрытых систем, для утилизации сбрасываемых химически опасных веществ.
• Не обеспечено системы аварийной вентиляции, оснащенной средствами ее автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК вредных веществ.
• Не обеспечено устройство предаварийной сигнализации по предупредительным значениям параметров, определяющих химическую опасность объекта.
• Не обеспечены методы и средства ПАЗ на основе анализа опасностей, возникающих при эксплуатации оборудования и трубопроводов, предназначенные для работы с хлором, условий возникновения и развития возможных аварийных ситуаций.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег № А-54-ТУ-09128-2017, инв. №: 2/2, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечивается контроль за текущими показателями параметров, (масса хлора, давление, скорости потоков, расход воды, уровень вибрации и т.д.) определяющими химическую опасность химико-технологических процессов ХОПО I и II классов опасности, не менее чем от двух независимых датчиков с раздельными точками отбора.
• Места подключения-отключения контейнеров с хлором не оснащены системами локального отсоса и поглощения хлора.
• Не обеспечивается периодический контроль состояния средств противоаварийной защиты. Периодичность и методы контроля не установлены в технологическом регламенте на производство продукции.
• Не обеспечено устройство собственных датчиков системы ПАЗ для измерения критических параметров технологического процесса.
• Не обеспечивается безопасная остановка или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы.
• Не обеспечено устройство общей автоматизированной системы управления технологическим процессом на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники (АСУТП).
• Не обеспечена безопасность при отборе хлора, а именно: - технологическая схема отбора хлора не предусматривает дистанционное отключение контейнера при возникновении аварийной ситуации;
• Не обеспечивается применение автоматических вакуумных хлораторов, обеспечивающих: - защиту от проникновения в хлоропроводы и узлы хлоратора воды из эжектора; - автоматическое прекращение подачи хлора хлоратором при прекращении подачи питающей воды в эжектор.
• Не обеспечивается безопасность технологической системы. Существующая система ПАЗ не обеспечивает исполнение следующих функций: автоматическое обнаружение потенциально опасных изменений состояния технологического объекта или системы его автоматизации; автоматическое измерение технологических переменных, важных для безопасного ведения технологического процесса (например, измерение переменных, значения которых характеризуют близость объекта к границам режима безопасного ведения процесса); автоматическая диагностика отказов, возникающих в системе ПАЗ и (или) в используемых ею средствах технического и программного обеспечения; автоматическая предаварийная сигнализация, информирующая оператора технологического процесса о потенциально опасных изменениях, происшедших в объекте или в системе ПАЗ; автоматическая защита от несанкционированного доступа к параметрам настройки и (или) выбора режима работы системы ПАЗ.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09109-2017, инв. № 2/2, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствует система поглощения хлора.
• Средства обеспечения энергоустойчивости химико-технологической системы не обеспечивают способность функционирования средств ПАЗ в течение времени, достаточного для исключения опасной ситуации.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег № А-54-ТУ-09124-2017, инв. №: 3/3, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег. № А-54-ТУ-09133-2017, инв. №: 4/4, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствует система аварийного поглощения хлора.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09133-2017, инв. № 4/4, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечено проведение испытаний исполнительных органов автоматических регуляторов, технологической арматуры и коммуникаций.
• Не обеспечено устройство сигнализации о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях.
• Отсутствует сблокирование аварийной вентиляции с системой аварийного поглощения хлора при превышении ПДК хлора.
• Не обеспечивается контроль, регулирование и управление технологическим процессом потребления хлора с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, имеющий дублирование управления оборудованием по месту расположения оборудования.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09116-2017, инв. № 1/1, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствуют локальные отсосы вентиляции у мест присоединения хлоропроводов к контейнерам.
• Не обеспечено устройство системы поглощения хлора в которую направляются выбросы от аварийной вентиляции, предусматривающая резервирование используемых в системах вентиляторов, насосов, а также контроль проскока хлора через поглотительный аппарат, сблокированная с пуском аварийной вентиляции.
• Не обеспечена разработка перечня систем ПАЗ в организации при эксплуатации ХОПО II класса опасности.
• Не соответствует (отсутствует подтверждение соответствия) промышленной безопасности компрессор для продувки хлоропроводов (отсутствует осушитель воздуха).
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09106-2017, инв. № 3/3, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Средства автоматического регулирования параметров, определяющих химическую опасность процесса (масса хлора, давление, количество) отсутствуют.
• Не обеспечивается дистанционное отключение контейнера при возникновении аварийной ситуации, исключающее возможность поступления воды или продуктов хлорирования в хлорные коммуникации и тару.
• Не предусмотрена возможность опорожнения и продувки хлоропроводов продувки сухим (с точкой росы -40 С) сжатым воздухом (азотом).
• Не обеспечена безопасность хранения порожних контейнеров из-под хлора, а именно на территории погрузочно-разгрузочной площадки участка транспортирования опасных веществ рег. № А 54 00873-0006 допускается хранение порожней тары без навеса, защищающим ее от воздействия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 17 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 96 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 343 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 85 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 20 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Не обеспечено системы аварийной вентиляции, оснащенной средствами ее автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК вредных веществ.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 94 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559
• Ч. 1 ст. 7 ФЗ-116; П. 27 (2) ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; П. 211 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 86 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• п.156 ФНИП "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред"
• Не обеспечивается периодический контроль состояния средств противоаварийной защиты. Периодичность и методы контроля не установлены в технологическом регламенте на производство продукции.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 84 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 12 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 13, 77 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года N 554.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 269 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 344 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». П 116 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред»
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 81 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• п.154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред", утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 554 от 20.11.2013г., зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2013г. Рег. № 30968. (далее ФНИП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред». Предоставлено: - информация от 28.03.2018 № 13.1-28/28 о выполнении предписания от 30.11.2017 № Св-6104-р/П на 1 л.; - копия решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-764/2017 от 14.12.2017 - определение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.02.2019
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 14 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 81 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• п.154 ФНИП "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред"
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 109 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред»
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 345 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• п.154 ФНИП "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред" Предоставлено: - информация от 28.03.2018 № 13.1-28/28 о выполнении предписания от 30.11.2017 № Св-6104-р/П на 1 л.; - копия решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-764/2017 от 14.12.2017 - определение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.02.2019
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 106 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред»
• п.156 ФНИП "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред" Предоставлено: - информация от 28.03.2018 № 13.1-28/28 о выполнении предписания от 30.11.2017 № Св-6104-р/П на 1 л.; - копия решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-764/2017 от 14.12.2017 - определение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.02.2019
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 154, 155 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 92 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Ст. 7 Федеральный закон 116-ФЗ
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; П. 269 .
• п. 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред"
• ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред" Утв. приказом Ростехнадзора от 20 .11.2013 № 554, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 31.12.2013, регистрационный № 30968.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 13, 77 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Не обеспечено устройство автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств со временем срабатывания не более 12 с для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ ХОПО (установок, блоков) при аварийной разгерметизации системы.
• Не обеспечивается устройство указателей крайних положений и устройств, позволяющие выполнять индикацию крайних положений в помещении управления, на исполнительных механизмах используемых в системах ПАЗ.
• Не обеспечен воздухозабор для приточных систем вентиляции из мест, исключающих попадание в систему вентиляции химически опасных паров и газов при всех режимах работы производства (забор осуществляется из нижней точки снаружи здания хлораторной).
• Не обеспечено устройство собственных исполнительных механизмов системы ПАЗ.
• Не обеспечено устройство закрытых систем, для утилизации сбрасываемых химически опасных веществ.
• Не обеспечено системы аварийной вентиляции, оснащенной средствами ее автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК вредных веществ.
• Не обеспечено устройство предаварийной сигнализации по предупредительным значениям параметров, определяющих химическую опасность объекта.
• Не обеспечены методы и средства ПАЗ на основе анализа опасностей, возникающих при эксплуатации оборудования и трубопроводов, предназначенные для работы с хлором, условий возникновения и развития возможных аварийных ситуаций.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег № А-54-ТУ-09128-2017, инв. №: 2/2, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечивается контроль за текущими показателями параметров, (масса хлора, давление, скорости потоков, расход воды, уровень вибрации и т.д.) определяющими химическую опасность химико-технологических процессов ХОПО I и II классов опасности, не менее чем от двух независимых датчиков с раздельными точками отбора.
• Места подключения-отключения контейнеров с хлором не оснащены системами локального отсоса и поглощения хлора.
• Не обеспечивается периодический контроль состояния средств противоаварийной защиты. Периодичность и методы контроля не установлены в технологическом регламенте на производство продукции.
• Не обеспечено устройство собственных датчиков системы ПАЗ для измерения критических параметров технологического процесса.
• Не обеспечивается безопасная остановка или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы.
• Не обеспечено устройство общей автоматизированной системы управления технологическим процессом на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники (АСУТП).
• Не обеспечена безопасность при отборе хлора, а именно: - технологическая схема отбора хлора не предусматривает дистанционное отключение контейнера при возникновении аварийной ситуации;
• Не обеспечивается применение автоматических вакуумных хлораторов, обеспечивающих: - защиту от проникновения в хлоропроводы и узлы хлоратора воды из эжектора; - автоматическое прекращение подачи хлора хлоратором при прекращении подачи питающей воды в эжектор.
• Не обеспечивается безопасность технологической системы. Существующая система ПАЗ не обеспечивает исполнение следующих функций: автоматическое обнаружение потенциально опасных изменений состояния технологического объекта или системы его автоматизации; автоматическое измерение технологических переменных, важных для безопасного ведения технологического процесса (например, измерение переменных, значения которых характеризуют близость объекта к границам режима безопасного ведения процесса); автоматическая диагностика отказов, возникающих в системе ПАЗ и (или) в используемых ею средствах технического и программного обеспечения; автоматическая предаварийная сигнализация, информирующая оператора технологического процесса о потенциально опасных изменениях, происшедших в объекте или в системе ПАЗ; автоматическая защита от несанкционированного доступа к параметрам настройки и (или) выбора режима работы системы ПАЗ.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09109-2017, инв. № 2/2, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствует система поглощения хлора.
• Средства обеспечения энергоустойчивости химико-технологической системы не обеспечивают способность функционирования средств ПАЗ в течение времени, достаточного для исключения опасной ситуации.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег № А-54-ТУ-09124-2017, инв. №: 3/3, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Грязевик газообразного хлора, рег. № А-54-ТУ-09133-2017, инв. №: 4/4, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствует система аварийного поглощения хлора.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09133-2017, инв. № 4/4, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Не обеспечено проведение испытаний исполнительных органов автоматических регуляторов, технологической арматуры и коммуникаций.
• Не обеспечено устройство сигнализации о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях.
• Отсутствует сблокирование аварийной вентиляции с системой аварийного поглощения хлора при превышении ПДК хлора.
• Не обеспечивается контроль, регулирование и управление технологическим процессом потребления хлора с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, имеющий дублирование управления оборудованием по месту расположения оборудования.
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09116-2017, инв. № 1/1, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Отсутствуют локальные отсосы вентиляции у мест присоединения хлоропроводов к контейнерам.
• Не обеспечено устройство системы поглощения хлора в которую направляются выбросы от аварийной вентиляции, предусматривающая резервирование используемых в системах вентиляторов, насосов, а также контроль проскока хлора через поглотительный аппарат, сблокированная с пуском аварийной вентиляции.
• Не обеспечена разработка перечня систем ПАЗ в организации при эксплуатации ХОПО II класса опасности.
• Не соответствует (отсутствует подтверждение соответствия) промышленной безопасности компрессор для продувки хлоропроводов (отсутствует осушитель воздуха).
• Не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы технического устройства Фильтр-аппарат, рег. № А-54-ТУ-09106-2017, инв. № 3/3, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1997, срок для исполнения которых истек 31.12.2017.
• Средства автоматического регулирования параметров, определяющих химическую опасность процесса (масса хлора, давление, количество) отсутствуют.
• Не обеспечивается дистанционное отключение контейнера при возникновении аварийной ситуации, исключающее возможность поступления воды или продуктов хлорирования в хлорные коммуникации и тару.
• Не предусмотрена возможность опорожнения и продувки хлоропроводов продувки сухим (с точкой росы -40 С) сжатым воздухом (азотом).
• Не обеспечена безопасность хранения порожних контейнеров из-под хлора, а именно на территории погрузочно-разгрузочной площадки участка транспортирования опасных веществ рег. № А 54 00873-0006 допускается хранение порожней тары без навеса, защищающим ее от воздействия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.