Причина проверки:

цель: исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 г. № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 г. № ВМ-П9-5084; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 года № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 июня 2019 года № ДК-П9-4982. Задачами настоящей проверки являются оценка качества и полноты мероприятий, проведенных ОАО «СКЭК» по подготовке объектов теплоснабжения и электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 -2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов при эксплуатации объектов теплоэнергетики и электроустановок.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок.
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭЭП п.п.2.7.6, 2.7.13.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.2.7.1., 2.7.2., 5.1.7. 5.1.14., 5.1.21.
• ПОГОП п.п.2 п.13.5). ПТЭТЭУ п.п.2.2.5., 2.8.8.
• ПОГОП п.13.5). ПТЭТЭУ п.п.2.8.1., 2.8.2., 2.8.8., 2.8.9.
• ПТЭЭП п.1.4.30.
• ПТЭЭП п.2.2.21. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.03 № 261 далее ИпИСЗ п.п.2.12.1, 2.12.4.
• ПОГОП п.13.5). ПТЭТЭУ п.п.2.8.2., 2.8.3., 6.2.5.
• ПТЭЭП п.1.6.3.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.3.3.9., 3.3.14., 3.3.29.
• ПОГОП п.13.7). ПТЭТЭУ п.п.3.1.3., 3.3.1., 3.3.24.
• ПОГОП п.13.8). ПТЭТЭУ п.п.6.2.61., 9.5.9.
• ПТЭЭП п.1.4.20.
• ПОГОП п.13.7). ПТЭТЭУ п.п.2.9.4., 2.9.14.
• ПТЭЭП п.п.1.7.2, 2.5.2. ПУЭ п.3.1.10.
• ПОГОП п.13.6). ПТЭТЭУ п.п.2.5.4., 6.2.61.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.6.1.31. 6.1.34.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.2.7.1., 2.7.2., 2.7.10.
• ПОГОП п.13.8). ПТЭТЭУ п.п.5.3.6., 5.3.16., 5.3.42., 5.3.67.
• ПОГОП п.13.9). ПТЭТЭУ п.п.2.5.1., 2.5.2.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.12.1., 12.3., 12.6.
• ПОГОП п.13.10). ПТЭТЭУ п.п.2.4.1., 2.4.2. 2.4.11.
• ПОГОП п.13.8). ПТЭТЭУ п.п.5.3.16., 5.3.42., 5.3.67., 6.2.60.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.3.3.3., 3.3.14., 3.3.28.
• ПТЭТЭУ п.11.4.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.6.2.8. 6.2.13.
• ПОГОП п.13.11). ПТЭТЭУ п.п.2.6.1., 13.2.
• ПТЭЭП п.2.6.1. ПУЭ п.3.1.8.
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• пункт 5.3.1, 5.3.1.6, 5.3.1.21, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401;
• пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28.

Выданные предписания:

• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 67, а именно: не заземлены вентилятора котла № 1, № 2, № 3 (корпус) PEN-контакт, вентилятор проходки, вентилятора котла №5, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 34, а именно: не заземлены ЩР №2 (корпус) ввод ВРУ, электродвигатель СКИПа, вентилятор 1 и 2 котла, насос № 4 бак-котел, насос № 5, № 6 ГВС, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 65, а именно: не заземлены вентилятор у котлов РЕ-контакт, ПМ вентилятора (корпус), соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 89, а именно: не заземлен щит учета на улице, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не обеспечена регулярная проверка исправности оборудования для подпитки тепловой сети в котельной № 55: подпиточного насоса № 1 и бака запаса подпиточной воды № 2 (при проверке был пустой). Не включены в «План подготовки котельных МУП «ГТХ» к работе в отопительный период 2019-2020г.г.» работы по очистке и ремонту ёмкостей для подпиточной воды и БАГВ.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 84, а именно: не заземлены кнопки насосов, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Неудовлетворительно ведутся паспорта котлов в цехе № 1 МУП «ГТХ»: неправильные записи о проведенных гидравлических испытаниях и о разрешенных параметрах котлов.
• Не выполняется в МУП «ГТХ» требование Правил: «управленческий персонал в соответствии с установленными графиками осмотров и обходов оборудования проверяет оперативную документацию и принимает необходимые меры к устранению дефектов и нарушений в работе оборудования и персонала».
• Не назначена приказом по организации комиссия в составе не менее пяти человек для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала МУП «ГТХ».
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 66, а именно: не заземлены вентилятор РЕ-контакт, электродвигатель лебедки (угля) РЕ-контакт, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не укомплектованы испытанными средствами защиты РУ-0,4 кВ в котельных МУП «ГТХ» в полном объеме, а именно: отсутствуют ковры диэлектрические резиновые с рифленой лицевой поверхностью в щитовых котельных.
• Не откорректированы, не подписаны ответственными лицами за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок технологические схемы трубопроводов котельных №№ 55, 56, 67 и др. и схемы тепловых сетей.
• Не составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок.
• Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельных МУП «ГТХ» на 2019г. Несвоевременно выполняется часть мероприятий по результатам обследований дымовых труб и зданий котельных МУП «ГТХ» №№ 9, 20, 47, 56, 64, 65, 65а, 109.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 24, а именно: не заземлены вентилятор № 1, № 2, насос подпиточный № 1, № 2, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Отсутствует подтверждающая документация на проведенные работы по устройству крыши над подвальным помещением котельной № 61 (всвязи со сносом жилого дома по пер. Революции, 9, в подвале которого расположена котельная).
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 64, а именно: не заземлены электродвигатель СКИПа, вентилятор PEN-контакт, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не на всех котельных МУП «ГТХ» обеспечен контроль утвержденного гидравлического режима по ГВС: не контролируется давление в циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения (Т4), которое в режиме эксплуатации должно быть выше статического не менее чем на 0,5 кгс/см2.
• Не прошел очередную проверку знаний электротехнический персонал котельных МУП «ГТХ», непосредственно проводящий работы по обслуживанию действующих электроустановок котельных и выполняющих в них ремонтные работы.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 3, а именно: не заземлены ВРУ (корпус) (ЩР), насос № 3 рециркуляции (корпус), насос № 4 рециркуляции (корпус), насос № 8 ГВС (корпус), насос № 7 ГВС (корпус), дизельгенератор, вентилятор № 3, ПМ бадьи, электродвигатель бадьи, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 93, а именно: не заземлены вентилятор котла № 2, ЩР СКИПа (корпус), электродвигатель СКИПа, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не обеспечен контроль температуры в обратном трубопроводе тепловой сети в котельной № 55 (отсутствует термометр в гильзе) и в котельной № 56 (отсутствует гильза для термометра).
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 18, а именно: не заземлены насос циркуляции № 3, электродвигатель СКИПа, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не обеспечена надежная защита от перегрузок оборудования на котельных МУП «ГТХ», а именно: отсутствуют тепловые реле, предназначенные для защиты электродвигателей от перегрузок, перекоса фаз, затянутого пуска или заклинивания ротора.
• Не проводятся должным образом работы по наладке гидравлических режимов тепловых сетей котельных МУП «ГТХ» согласно утвержденного графика. В структурных подразделениях отсутствуют отчеты о ранее выполненной наладке тепловых сетей котельных №№ 3, 34, 35, 36, 47, 64, 65. Не запланирована наладка гидравлических режимов по 14 котельным.
• Отсутствует теплоизоляция на трубопроводах 57мм длиной около 5м надземной тепловой сети от котельной № 55 во дворе ИП Гермоний В.В. по ул. Житомирская, 51.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 36, а именно: не заземлены ПМ вентилятора вытяжного (корпус), вентилятор (корпус), соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не включены в «План подготовки котельных МУП «ГТХ» к работе в отопительный период 2019-2020г.г.» работы по капитальному ремонту (замене) котлов в котельных № 61 и № 55. На момент проверки демонтированы котел № 2 в котельной № 61 и котел № 1 в котельной № 55, план проведения работ отсутствует.
• Не контролируются потери напора воды через водогрейный котел № 1 (ГВС) в котельной № 67: значения давлений на входе и выходе котла 2,3-2,2 кгс/см2 не соответствуют расчетному расходу воды через котел. Допускается эксплуатация водогрейного котла № 4 в котельной № 67 с давлением 6,6 кгс/см2, превышающем разрешенное 6 кгс/см2.
• Не обеспечен коммерческий учет в МУП «ГТХ» приобретаемой тепловой энергии у ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» от котельной ОФ «Зиминка».
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 63, а именно: не заземлены кнопка СКИПа, электродвигатель СКИПа, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 35, а именно: не заземлены вентилятор PEN-проводник, розетка титана 220 В PE-контакт, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок котельных и тепловых сетей МУП «ГТХ», не на всех котельных имеются водоподготовительные установки подпиточной и сетевой воды. Не обеспечен контроль состояния имеющихся водоподготовительных установок с отметками в оперативной документации. Не обеспечен химический контроль качества исходной, подпиточной и сетевой воды.
• Не предъявлен к осмотру и не оформлено разрешение на эксплуатацию вновь смонтированного участка тепловой сети 219мм протяженностью 698м от котельной ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» на ул. Павлова.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 9, а именно: не заземлены ЩР вентиляции (корпус), вентилятор дутьевой 3-ого котла, соответственно не произведена для определения техниче-ского состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не установлен расчетный гидравлический режим котлов для всех котельных МУП «ГТХ». Не определен расход сетевой воды для каждого водогрейного котла, который устанавливается перед растопкой и поддерживается в дальнейшей работе не ниже минимально допустимого, определяемого заводом-изготовителем для каждого типа котла. На котлах не установлены соответствующие расчетным фактические параметры гидравлического режима. (В водогрейных котлах, трубопроводах и вспомога-тельном оборудовании насосно-подогревательной установки при расчетном расходе сетевой воды по данным испытаний устанавливаются потери напора для последу-ющего контроля в процессе эксплуатации).
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 26, а именно: не заземлены насос сетевой № 1, № 2, вентилятор (корпус), соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.
• Не проведены очередные обследования специализированной организацией дымовых труб котельных МУП «ГТХ» №№ 30а, 50, 55, 65а, 67, 89. В паспортах дымовых труб отсутствуют записи о проведенных обследованиях и проверках состояния устройств молниезащиты с 2017г.
• Не учтены затраты теплоэнергии на собственные нужды и на ГВС в расчете соответствия установленной мощности котельных подключенным тепловым нагрузкам, подтверждающем готовность МУП «ГТХ» к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения.
• Не проведены по окончании отопительного периода гидравлические испытания отдельных трубопроводов ответвлений тепловой сети к отапливаемым объектам от котельных МУП «ГТХ» №№ 1, 15, 17, 18, 20, 34, 55, 61.
• Не проведено техническое диагностирование водогрейных котлов, отработавших расчетный ресурс в котельных МУП «ГТХ» №№ 1, 2, 3, 17, 18, 20, 34, 36, 47, 55, 61, 64, 65, 65а, 66, 67.
• Не защищены от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов автоматическими выключателями электроустановки котельных МУП «ГТХ», а именно: номинальные токи вводных автоматических выключателей на котельных №№ 109, 84, 61, 20, 26, 53, 2, 65, 3, 30, 36, 63, 66, 9, 14, 15, 17, 18, 24, 34, 35 не обеспечивают требований селективности.
• Не присоединена к сети заземления часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, с помощью отдельного проводника в помещении котельной № 17, а именно не заземлены вентилятор вытяжной, насос № 8, соответственно не произведена для определения технического состояния в соответствии с нормами испытаний электрооборудования проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.