Причина проверки:

Проверка проводится на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2019 № ДК-П9-4982. Задачей настоящей проверки является оценка качества и полноты мероприятий, проведённых МУП г. Новосибирска «Горводоканал» по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельно-сти обязательных требований в области энергетической безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации объекта теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (2 шт.):

• МУП «Горводоканал»
• главный энергетик А.В. Воронюк

Нарушенный правовой акт:

• «Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей». Утверждены заместителем министра Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 03.04.1997г. п. 4.1.5, 4.1.6, 4.2.2, 4.1.8, 4.1.9, 4.2.3, 4.2.6
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» 2003г. Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г. Зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г. п. 1.5, 9.18, 2.6.3, 9.8, 9.1.44, 9.14, 9.1.39, 9.12, 6.2.25, 6.2.32, 2.7.14, 11.5, 3.1.3, 2.7.3
• «Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей». Утверждены заместителем министра Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 03.04.1997г. п. 2.2.6, 2.1.35
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» 2003г. Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г. Зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г. п. 2.3.15, 2.3.23, прил. № 2, прил. № 3, 2.3.14, 2.3.8.4, 2.3.19, 2.8.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.30, 2.3.43, 2.8.2, 9.1.33, 9.1.32, 9.18, 2.8.9, прил. № 4, 9.15, 5.2.1, 6.2.33, прил. № 5, 2.6.7, 9.1.55, 6.2.26, 2.6.3, 6.2.31, 9.8, 2.8.2, прил. № 4, 6.2.5, 12.9, 5.3.4, 2.8.6, 3.3.17
• Статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.6, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• Пункты 4.1.2. Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• 1. Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей 2. Отсутствует список лиц, имеющих право быть руководителем работ, являющихся сотрудниками цеха.
• 1. Отсутствуют в ЦТП пос. Лесной показывающие манометры: на подающем трубопроводе после запорной арматуры к системам потребления теплоты (трубопровод Т11), на обратном трубопроводе до запорной арматуры из системы потребления теплоты (трубопровод Т21). 2. Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов (Т1, Т2) на вводе в ЦТП пос. Лесной (не выполнен узел герметизации). 3. Отсутствует тепловая изоляция трубопроводов участок 2Ду 150 мм. дл. 2,5 м. (Т11, Т21) - ЦТП д.п. «Кудряшовский» ул. Лесная,1, пос. Лесной 4. Отсутствует изоляция и антикоррозийное покрытие на видимых участках трубопроводов в тепловой камере - ЦТП пос. Лесной. 5. Не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя с периодичностью 1 раз в 5 лет. 6. Отсутствует паспорт на здание ЦТП пос. Кудряши 7. Отсутствует паспорт на здание ЦТП по ул. Лесная,44 8. Отсутствует паспорт на здание мазуто насосной
• 1. Отсутствуют в ЦТП д.п. «Кудряшовский» показывающие манометры : на подающем трубопроводе до запорной арматуры на вводе в ЦТП, на обратном трубопроводе до запорной арматуры по ходу теплоносителя из тепловой сети на вводе в ЦТП, на подающем трубопроводе после запорной арматуры к системам потребления теплоты (трубопровод Т11) на обратном трубопроводе до запорной арматуры из системы потребления теплоты (трубопровод Т21), после запорной арматуры на трубопроводе Т3, после запорной арматуры на трубопроводе Т4, штуцер для манометра до и после грязевика, установленного на подающем трубопроводе на вводе в ЦТП.
• 1. Не зарегистрированы в книге учёта тепловых энергоустановок: ВПУ отопления 4 шт. ВПУ ГВС 4шт. тепловые сети от ЦТП «д.п.» Кудряшовский до жилых домов, тепловые сети ЦТП пос. Лесной до жилых домов 2. Отсутствует паспорт на водоводяной подогреватель горячего водоснабжения 4 шт. - ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной 3. Отсутствует паспорт на водоводяной подогреватель отопления 4 шт. - ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной 4. Не проведено техническое освидетельствование водоводяного подогревателя горячего водоснабжения 4 шт. - ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной 5. Не проведено техническое освидетельствование водоводяного подогреватель отопления 4 шт. - ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной 6. Не проведены испытания на прочность и плотность трубопроводов, запорной арматуры, ВПУ отопления (4 шт.) , ВПУ ГВС (4 шт.) ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной. 7. Отсутствует окраска на фланцевых соединениях, на обратных клапанах, на запорной арматуре на всасе и напоре насосов насосы ГВС 2 шт. в ЦТП пос. Лесной. 8. Отсутствуют акты приёмки тепловых энергоустановок из ремонта при выполнения плана при подготовке к ОЗП 2019/20 гг.
• 1. Работы на оборудовании производятся без оформления письменных нарядов и устных распоряжений ЦТП пос. Кудряши, ЦТП по ул. Лесная,44а, тепловые сети. 2. Отсутствует список лиц, имеющих право выдачи наряда, являющихся сотрудниками цеха. 3. Отсутствует список лиц, имеющих право быть производителем работ, являющихся сотрудниками цеха. 4. Не проводится ремонт оборудования, с выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасное проведение работ: установка БПСВ № 3, установка БПСВ № 6, насос декарбонизации воды № 1.
• 1. Не проводится наблюдение за осадками фундаментов здания котельной.
• 12. Отсутствует прямое соединение воздушника с атмосферой на грязевике ЦТП д.п. «Кудряшовский» 13. Отсутствует оперативная документация на ЦТП - ЦТП д.п. «Кудряшовский», ЦТП пос. Лесной: журнал дефектов, оперативный журнал, журнал распоряжений 14. Отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов- от ЦТП д.п. Кудряшовский до жилых домов, от ЦТП пос. Лесной до жилых домов от котельной до ЦТП. 15. Не проводится периодические осмотры тепловых энергоустановок лицами, назначенными ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, с оформлением результатов в оперативном журнале ЦТП д.п. Кудряшовский, ЦТП пос. Лесной, тепловые сети от котельной. 16. Отсутствует график обхода тепловых сетей. 17. Отсутствует журнал дефектов тепловых сетей. 18. Утечка теплоносителя через не плотности на трубопроводе (на трубопроводе в ТК возле ЦТП установлен хомут) - ЦТП пос. Лесной. 19. Не проводится осмотр тепловых камер. 20. Не проводится контроль за режимом деаэрации обработки воды (режимные карты предусматривают проводить анализ на содержание кислорода через 12 часов) 21. Отсутствуют на щитах управления режимные карты по эксплуатации котлов при работе на резервном топливе (на мазуте). 22. Отсутствует нумерация дымососов, дутьевых вентиляторов в соответствии с технологической схемой и нумерацией котлов - котельная 23. Не пронумерованы пусковые устройства и арматура ЦТП д.п. «Кудряшовский»: насосы отопления, насосы горячего водоснабжения, 24. Не соблюдается чистота в помещении ЦТП, посторонние предметы, мусор - ЦТП пос. Лесной
• 1. Не проводится первичная проверка знаний действующих норм и правил персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки в комиссии предприятия: начальник смены 4 человека, аппаратчик ХВО 5 человек, электрогазосварщик 3 человека, инженер 2 категории, 1 человек ведущий инженер-химик , 1 человек. 2. Отсутствует в журнале проверки знаний запись: заключение комиссии, должность и стаж работы в этой должности, название правил по которым проводится проверка знаний. 3. Не указаны в удостоверениях о проведении проверки знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки: номер записи, дата выдачи, категория персонала 15 удостоверений. 4. Не проведена первичная проверка знаний, вновь принятого персонала, после проведения стажировки (начальник смены Вяткин А.В.) в комиссии предприятия. 5. Отсутствует график проверки знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки за 2019 год. 6. Отсутствуют должностные инструкции персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки. 7. Отсутствует график проведения противоаварийных тренировок за 2019 год 8. Не проводятся противоаварийные тренировки всему персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки предприятия: начальник смены (оперативные руководители), аппаратчик химводоочистки (оперативный персонал), слесарь-ремонтник 9. Не проводится повторный, внеплановый и целевой инструктаж по безопасности труда оперативным руководителям котельной (начальник смены) 10. Не проводятся контрольные противоаварийные тренировки в период дублирования, после проверки знаний для вновь принятого персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки котельной. 11. Не проведён повторный инструктаж по безопасности труда оперативному персоналу (оператор котельной, 3 человека).
• 1. Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утверждённых руководителем организации. 2. Отсутствуют специальные таблички на водоводяных подогревателях отопления (2 шт.) и горячего водоснабжения(2 шт.) с данными - ЦТП д.п. «Кудряшовский»: регистрационный номер, разрешённое давление, дата (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность. 3. Отсутствуют специальные таблички на водоводяных подогревателях отопления (2 шт.) и горячего водоснабжения (2 шт.) с данными - ЦТП пос. Лесной: регистрационный номер, разрешённое давление, дата (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность. 4. Отсутствуют номера на арматуре, указатели вращения штурвалов - ЦТП пос. Лесной. 5. Отсутствует паспорт тепловой сети: от ЦТП д.п. Кудряшовский до жилых домов, от ЦТП пос. Лесной до жилых домов 6. Не зарегистрирована тепловая сеть на предприятии: от ЦТП д.п. Кудряшовский до жилых домов, от ЦТП пос. Лесной до жилых домов, от котельной до ЦТП. 7. Не проводится техническое освидетельствование тепловой сети: от здания котельной до ЦТП д.п. Кудряшовский, от ЦТП д.п. Кудряшовский до жилых домов, от ЦТП пос. Лесной до жилых домов 8. Отсутствует: план тепловой сети, оперативная схема тепловой сети, перечень газоопасных камер и проходных каналов. 9. Отсутствует инструкция по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования котельной на оборудование, установленное в котельной 10. Отсутствует оперативная схема II ой очереди котельной.