Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 32/1-23-2019 (вх. от 16.09.2019 №65530) о проведении внеплановой выездной проверки; Задачами настоящей проверки являются: оценка соответствия осуществления юридическим лицом деятельности или действий (бездействий) требованиям, установленным федеральным законам и принятым в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности; Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативно правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (34 шт.):

• Нарушены требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности: - отсутствует подпись специалиста по неразрушающему контролю Галимова О.М. в техническом отчете к заключению № 49-ТУ-10024-2019 на аппарат с перемешивающим устройством М-1 зав. № 13468
• Отсутствуют предупредительные надписи на молниеотводах, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м.
• В разделе «спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Е-21, Д-1.
• Не укомплектован штат работников опасных производственных объектов, следующими работниками: - слесарь КИПиА 2 чел.; - начальник цеха по производству масел и тонкопленочных покрытий цеха № 2, - начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда
• Не представлены документы, подтверждающие выполнение условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания установки по производству масел указанное в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №49-ЗС-13877-2016 (мероприятия, подлежащие выполнению).
• В перечне должностных и производственных инструкций, разработанных по требованиям промышленной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств отсутствует производственная инструкция по эксплуатации сливо-наливных устройств на железнодорожных и автомобильных эстакадах. При этом в технологическом регламенте прописан технологический процесс с использованием сливо-наливных устройств.
• Член постоянно действующей комиссии за организацию безопасного проведения огневых работ и выдачу наряд-допуска в структурных подразделениях ОАО «Нефтемаслозавод» - и.о. начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда Морковцева К.В. не аттестована в области промышленной безопасности «А» и «Б» (приказ от 19.09.2019 № 66).
• Не пронумерованы и не прошнурованы. журналы: - осмотров дыхательных и предохранительных клапанов цеха №2 - осмотра резервуаров цеха № 2
• Разделы Постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013) не соответствуют «Требованиям» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов» отсутствуют сведения: - растворимость, температура кипения, упругость паров, электропроводность, диэлектрическая постоянная. - ссылка о свойствах, характеризующие пожаро-, взрывоопасность и токсичность готового продукта, сырья, полупродуктов и отходов производства, которые необходимо указать в разделе "Безопасная эксплуатация производства".
• В разделе «Описание технологического процесса и схемы» технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 отсутствует: - описание технологической схемы по стадиям технологического процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и заканчивая отгрузкой готового продукта. В описании не указаны: - технологические параметры процесса (нормы), влияющие на условия взрыво- и (или) химической безопасности, значения которых установлены разработчиком процесса и (или) проектными решениями. - фактическое используемое основное оборудование; - места отбора проб; - способы подачи сырья, масел и присадок (И-12А и др.); - системы регулирования, сигнализаций и блокировок технологических параметров, системы противоаварийной защиты (далее - ПАЗ); - ссылки на чертеж технологической схемы, включенной в состав регламента.
• В разделе «технологические схемы производства» технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование емкости Е-21, Д-1.
• В разделе «технологические схемы производства» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013: - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Т-14, Т-9, О-3, Н-31, Н-70, Н-64, Н-70а; - указан ж.д. путь № 13 находящийся на реконструкции. Акт ввода отсутствует.
• В заключениях экспертизы промышленной безопасности трубопровода линии подачи лития из плавильника рег. № 49--ЗС-04024-2019 и трубопровода линии осерненного растительного масла рег. № 49-ЗС-52256-2018. - не определено соответствие конструкций трубопроводов; - представлена одна и та же схема.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013) не соответствуют «Требованиям» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «Общая характеристика производства» отсутствуют сведения: - название организации - разработчика проектной документации; - название организации - разработчика технологической части проектной документации; - название проектной документации по реконструкции в 2001 г; - название организации - разработчика проектной документации по реконструкции в 2001 г.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации на: - насосы площадки установки по производству тонкопленочных покрытий.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации: - насосов площадки установки по производству масел; - трубопровода линии моторных масел; - этажерок по обслуживанию мешалок и отстойников.
• Не выполнены мероприятия, подлежащие выполнению, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 49-ЗС-0341-2015 на трубчатую печь №1, цеха №2 (П-1 зав.№ 0089).
• С введением нового документа: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631 разделы постоянного регламента не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта.
• Не вносятся сведения о выполнении мероприятий, подлежащих выполнению, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 49-ЗС-03661-2015 на трубчатую печь №2, цех №2 (П-2).
• В разделе «Описание технологического процесса и схемы» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013 отсутствует описание технологической схемы по стадиям технологического процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и заканчивая отгрузкой готового продукта. В описании не указаны: - технологические параметры процесса (нормы), влияющие на условия взрыво- и (или) химической безопасности, значения которых установлены разработчиком процесса и (или) проектными решениями. - фактически используемое основное оборудование; - места отбора проб; - способы подачи сырья, масел и присадок в описании процесса (И-20Ас); - системы регулирования, сигнализаций и блокировок технологических параметров, системы противоаварийной защиты (далее - ПАЗ); - ссылки на чертеж технологической схемы, включенной в состав регламента.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства смазки железнодорожной ЛЗ ЦНИИ (У) на установке по производству тонкопленочных покрытий (УТП) цеха №2 (ТР 05767887-007-2015) не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов» отсутствуют сведения: - растворимость, температура кипения, упругость паров, электропроводность, диэлектрическая постоянная. - ссылка о свойствах, характеризующих пожаро-, взрывоопасность и токсичность готового продукта, сырья, полупродуктов и отходов производства, которые необходимо указать в разделе "Безопасная эксплуатация производства".
• Не представлены документы, подтверждающие выполнение условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания установки тонкопленочных покрытий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №49-ЗС-13858-2016.
• Не представлен приказ о назначении ответственного по эксплуатации резервуарной группы в составе резервуаров Р-30, Р-33, Р-34, Р-35, Р-36, Р-37, Р-38, Р-39, Р-39А, Р-14.
• На оборудовании под давлением - печах П-1, П-2 нет табличек или надписей.
• Член постоянно действующей комиссии по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ОАО «Нефтемаслозавод» - И.о. начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда Морковцева К.В. не аттестована в области промышленной безопасности «А» и «Б» (приказ от 19.09.2019 № 62).
• Частично нарушено антикоррозионное покрытие на технологических трубопроводах около резервуара Р-2 и группы емкостей Е-1 Е-6.
• Здание установки по производству масел не внесено в сведения, характеризующие опасный производственный объект.
• В разделе «спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013: - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Т-14, Т-9, О-3, Н-31, Н-70, Н-64, Н-70а; - указан ж.д. путь № 13 находящийся на реконструкции. Акт ввода отсутствует.
• В сведения, характеризующие опасный производственный объект не в полном объеме внесены характеристики технических устройств: - год изготовления и год ввода.
• Здание установки тонкопленочных покрытий не внесено в сведения, характеризующие опасный производственный объект.
• Сотрудники рабочих профессий цеха № 2 не ознакомлены под роспись с должностными и производственными инструкциями, утвержденными в период с 21.01.2019 по 22.01.2019 (19 штук).
• В паспортах технологического оборудования на насосы составленных ОАО «Нефтемаслозавод» не указан назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации. Данные о сроке службы должна указывать организация-изготовитель в паспортах оборудования и трубопроводной арматуры.
• Действие постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013, утвержден 01.11.2013) продлено приказом №42 от 05.07.2019 на основании недействующего нормативно-технического документа. С введением нового документа: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» далее «Требование», утверждены приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631, разделы постоянного регламента не соответствуют требованиям к содержанию и порядку разработки разделов технологических регламентов, установленных указанными «Требованиями» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства смазки железнодорожной ЛЗ ЦНИИ (У) на установке по производству тонкопленочных покрытий (УТП) цеха №2 (ТР 05767887-007-2015) не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «Общая характеристика производства» отсутствуют сведения: - название организации - разработчика проектной документации; - название организации - разработчика технологической части проектной документации.

Нарушенный правовой акт:

• Части 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.12.2013 N 30855.
• Часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.20. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 рег.№32326; пункты 12, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированы в Минюсте РФ 26.12.2013, рег.№30855; Заключение экспертизы промышленной безопасности рег.№49-ЗС-13877-2016.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.2 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденное приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.
• Статья 9 часть 1, 2 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 19 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007, рег.№9133 (РД 03-19-2007).
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденное приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункты 12, 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 рег.№32326; пункты 12, 18, 25, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 рег.№32326; пункты 12, 56, 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункты 12, 56, 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты а, б пункта 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированы в Минюсте РФ 26.12.2013, рег.№30855.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункты 12, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2013 № 28138; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2013 № 28138; пункты 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированы в Минюсте РФ 26.12.2013, рег.№30855.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 рег.№32326; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункты 12, 18, 25, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 рег.№32326; пункты 12, 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированы в Минюсте РФ 26.12.2013, рег.№30855; заключение экспертизы промышленной безопасности рег.№49-ЗС-13858-2016.
• Пункт 2.12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденное приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.12, 5.1.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2013 рег. №28138; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014 рег. №32326; пункты 5, 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 500. Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 рег. №45761.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Зарегистрированы в Минюсте РФ 16.04.2013 рег. №28138; пункт 2.7.9. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.
• Часть 2 статьи 2, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 24 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункты 12, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Статья 9 часть 1, 2 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007, рег.№9133 (РД 03-19-2007).
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.2 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05. 2014.рег №32326; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 10, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора России от 25.03.2014 № 116. Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014.рег №32326; пункты 12, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утверждены Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631.
• - пункт "в" части 7 статья 16 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - подпункт "а" пункта 2 части 2 статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - пункт 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.

Выданные предписания:

• Нарушены требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности: - отсутствует подпись специалиста по неразрушающему контролю Галимова О.М. в техническом отчете к заключению № 49-ТУ-10024-2019 на аппарат с перемешивающим устройством М-1 зав. № 13468
• Отсутствуют предупредительные надписи на молниеотводах, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м.
• В разделе «спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Е-21, Д-1.
• Не укомплектован штат работников опасных производственных объектов, следующими работниками: - слесарь КИПиА 2 чел.; - начальник цеха по производству масел и тонкопленочных покрытий цеха № 2, - начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда.
• Не представлены документы, подтверждающие выполнение условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания установки по производству масел указанное в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №49-ЗС-13877-2016 (мероприятия, подлежащие выполнению).
• В перечне должностных и производственных инструкций, разработанных по требованиям промышленной безопасности при эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств отсутствует производственная инструкция по эксплуатации сливо-наливных устройств на железнодорожных и автомобильных эстакадах. При этом в технологическом регламенте прописан технологический процесс с использованием сливо-наливных устройств.
• Член постоянно действующей комиссии за организацию безопасного проведения огневых работ и выдачу наряд-допуска в структурных подразделениях ОАО «Нефтемаслозавод» - и.о. начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда Морковцева К.В. не аттестована в области промышленной безопасности «А» и «Б» (приказ от 19.09.2019 № 66).
• Не пронумерованы и не прошнурованы. журналы: - осмотров дыхательных и предохранительных клапанов цеха №2 - осмотра резервуаров цеха № 2
• Разделы Постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013) не соответствуют «Требованиям» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов» отсутствуют сведения: - растворимость, температура кипения, упругость паров, электропроводность, диэлектрическая постоянная. - ссылка о свойствах, характеризующие пожаро-, взрывоопасность и токсичность готового продукта, сырья, полупродуктов и отходов производства, которые необходимо указать в разделе "Безопасная эксплуатация производства".
• В разделе «Описание технологического процесса и схемы» технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 отсутствует: - описание технологической схемы по стадиям технологического процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и заканчивая отгрузкой готового продукта. В описании не указаны: - технологические параметры процесса (нормы), влияющие на условия взрыво- и (или) химической безопасности, значения которых установлены разработчиком процесса и (или) проектными решениями. - фактическое используемое основное оборудование; - места отбора проб; - способы подачи сырья, масел и присадок (И-12А и др.); - системы регулирования, сигнализаций и блокировок технологических параметров, системы противоаварийной защиты (далее - ПАЗ); - ссылки на чертеж технологической схемы, включенной в состав регламента.
• В разделе «технологические схемы производства» технологического регламента площадки установки по производству тонкопленочных покрытий ТР 05767887-007-2015 отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование емкости Е-21, Д-1.
• В разделе «технологические схемы производства» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013: - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Т-14, Т-9, О-3, Н-31, Н-70, Н-64, Н-70а; - указан ж.д. путь № 13 находящийся на реконструкции. Акт ввода отсутствует.
• В заключениях экспертизы промышленной безопасности трубопровода линии подачи лития из плавильника рег. № 49--ЗС-04024-2019 и трубопровода линии осерненного растительного масла рег. № 49-ЗС-52256-2018. - не определено соответствие конструкций трубопроводов; - представлена одна и та же схема.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013) не соответствуют «Требованиям» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «Общая характеристика производства» отсутствуют сведения: - название организации - разработчика проектной документации; - название организации - разработчика технологической части проектной документации; - название проектной документации по реконструкции в 2001 г; - название организации - разработчика проектной документации по реконструкции в 2001 г.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации на: - насосы площадки установки по производству тонкопленочных покрытий.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации: - насосов площадки установки по производству масел; - трубопровода линии моторных масел; - этажерок по обслуживанию мешалок и отстойников.
• Не выполнены мероприятия, подлежащие выполнению, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 49-ЗС-0341-2015 на трубчатую печь №1, цеха №2 (П-1 зав.№ 0089).
• С введением нового документа: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631 разделы постоянного регламента не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта.
• Не вносятся сведения о выполнении мероприятий, подлежащих выполнению, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 49-ЗС-03661-2015 на трубчатую печь №2, цех №2 (П-2).
• В разделе «Описание технологического процесса и схемы» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013 отсутствует описание технологической схемы по стадиям технологического процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и заканчивая отгрузкой готового продукта. В описании не указаны: - технологические параметры процесса (нормы), влияющие на условия взрыво- и (или) химической безопасности, значения которых установлены разработчиком процесса и (или) проектными решениями. - фактически используемое основное оборудование; - места отбора проб; - способы подачи сырья, масел и присадок в описании процесса (И-20Ас); - системы регулирования, сигнализаций и блокировок технологических параметров, системы противоаварийной защиты (далее - ПАЗ); - ссылки на чертеж технологической схемы, включенной в состав регламента.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства смазки железнодорожной ЛЗ ЦНИИ (У) на установке по производству тонкопленочных покрытий (УТП) цеха №2 (ТР 05767887-007-2015) не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов» отсутствуют сведения: - растворимость, температура кипения, упругость паров, электропроводность, диэлектрическая постоянная. - ссылка о свойствах, характеризующих пожаро-, взрывоопасность и токсичность готового продукта, сырья, полупродуктов и отходов производства, которые необходимо указать в разделе "Безопасная эксплуатация производства".
• Не представлены документы, подтверждающие выполнение условий дальнейшей безопасной эксплуатации здания установки тонкопленочных покрытий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №49-ЗС-13858-2016.
• Не представлен приказ о назначении ответственного по эксплуатации резервуарной группы в составе резервуаров Р-30, Р-33, Р-34, Р-35, Р-36, Р-37, Р-38, Р-39, Р-39А, Р-14.
• На оборудовании под давлением - печах П-1, П-2 нет табличек или надписей.
• Член постоянно действующей комиссии по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ОАО «Нефтемаслозавод» - И.о. начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда Морковцева К.В. не аттестована в области промышленной безопасности «А» и «Б» (приказ от 19.09.2019 № 62).
• Частично нарушено антикоррозионное покрытие на технологических трубопроводах около резервуара Р-2 и группы емкостей Е-1 Е-6.
• Здание установки по производству масел не внесено в сведения, характеризующие опасный производственный объект.
• В разделе «спецификация основного технологического оборудования (технических устройств), включая оборудование природоохранного назначения» технологического регламента площадки установки по производству масел ТР 05767887-063-2013: - отсутствуют сведения о фактически используемом основном оборудовании; - указано неиспользуемое оборудование Т-14, Т-9, О-3, Н-31, Н-70, Н-64, Н-70а; - указан ж.д. путь № 13 находящийся на реконструкции. Акт ввода отсутствует.
• В сведения, характеризующие опасный производственный объект не в полном объеме внесены характеристики технических устройств: - год изготовления и год ввода.
• Здание установки тонкопленочных покрытий не внесено в сведения, характеризующие опасный производственный объект.
• Сотрудники рабочих профессий цеха № 2 не ознакомлены под роспись с должностными и производственными инструкциями, утвержденными в период с 21.01.2019 по 22.01.2019 (19 штук).
• В паспортах технологического оборудования на насосы составленных ОАО «Нефтемаслозавод» не указан назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации. Данные о сроке службы должна указывать организация-изготовитель в паспортах оборудования и трубопроводной арматуры.
• Действие постоянного технологического регламента производства масел для ПЖТ прокатных станов (ТР 05767887-063-2013, утвержден 01.11.2013) продлено приказом №42 от 05.07.2019 на основании недействующего нормативно-технического документа. С введением нового документа: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» далее «Требование», утверждены приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 631, разделы постоянного регламента не соответствуют требованиям к содержанию и порядку разработки разделов технологических регламентов, установленных указанными «Требованиями» с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта.
• Разделы Постоянного технологического регламента производства смазки железнодорожной ЛЗ ЦНИИ (У) на установке по производству тонкопленочных покрытий (УТП) цеха №2 (ТР 05767887-007-2015) не приведены в соответствие требованиям к порядку и содержанию разработки разделов технологических регламентов с учетом особенностей и специфики опасного производственного объекта. В разделе «Общая характеристика производства» отсутствуют сведения: - название организации - разработчика проектной документации; - название организации - разработчика технологической части проектной документации.