Причина проверки:

Проверка проводится на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2019 № ДК-П9-4982. Задачей настоящей проверки является оценка качества и полноты мероприятий, проведённых ОАО «Сузунское ЖКХ» по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельно-сти обязательных требований в области энергетической безопасности при эксплуатации тепловых и электрических энергоустановок при эксплуатации объекта теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• ОАО «Сузунское ЖКХ»; директор ОАО «Сузунское ЖКХ»- Е.А. Киль

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Минэнерго России от 12.03.2013г. № 103 гл.3, п.13.11; раздел III, ст13, п.7
• Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (утверждены заместителем Министра топлива и энергетики РФ 03.04.1997г.) п.2.1.40
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003г. №4358) п. 11.2, 15.4.3, 6.3.48, 2.3.48, 2.3.44, 2.3.17, 2.3.20, 2.3.21, 2.3.19, 6.2.60, 1.5, 3.3.9, 6.2.32, 6.2.39, 6.2.37, 6.2.33, 6.2.5, 2.6.2, 11.1, 12.11, 2.8.1, 2.6.1, 2.6.3, 10.1.12, 4.3.14, 3.3.9, 2.8.3
• Статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.21, 5.3.1.6, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• Пункты 4.1.2, Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• 21. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка специализированной организацией с выдачей режимных карт водно-химического режима. 22. Отсутствуют паспорта на водоподогреватели установленной формы.(котельная ВШ, котельная с.Каргаполово, котельная с.Малышево) 23. Водоподогревателям в процессе эксплуатации не было проведено техническое освидетельствование.(котельная ВШ, котельная с.Каргаполово, котельная с.Малышево) 24. Водоводяные подогреватели не подвергаются испытаниям на тепловую производительность (1 раз в 5 лет). (котельная ВШ, котельная с.Каргаполово, котельная с.Малышево) 25. Не проводится контроль присосов воздуха в золоуловители котлов (не реже 1 раза в месяц) 26. Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок с периодичностью один раз в пять лет. 27. Оперативные схемы трубопроводов и оборудования котельных не утверждены лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. 28. Отсутствуют паспорта на дымовые трубы. 29. В производственных помещениях отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы работы и правила оказания доврачебной помощи.
• 10. Не разработаны гидравлические режимы водяных тепловых сетей для отопительного и летнего периода. 11. Не разработаны мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей для отопительного сезона. 12. В организации не в полном объеме ведется учет тепловых энергоустановок (в книге учета тепловых энергоустановок не учтены энергоустановки котельных: с.Малышево и с Каргополово) 13. Не утвержден руководителем перечень производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, строительные конструкции которых подлежат прохождению технического освидетельствования по годам с привлечением специализированной организации (1 раз в 5 лет) 14. Не проведены испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери 1 раз в 5 лет. 15. Отсутствуют акты шурфового контроля тепловых сетей от следующих котельных: ЦК,БРЗ,ПТУ,ПМК,ВШ,ЦРБ,ЛТ,ЖД 16. В паспортах тепловых сетей отсутствуют записи о проведении контрольных вскрытий.(от всех котельных) 17. Отсутствуют оперативные и эксплуатационные (расчетные ) схемы тепловых сетей от котельных с.Малышево и с.Каргополово. 18. Отсутствуют паспорта на тепловые сети от котельных с.Малышево и с.Каргаполово. 19. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводов тепловых сетей от котельных с.Малышево и с.Каргаполово. 20. Не проведена промывка трубопроводов тепловых сетей.
• 1. Отсутствует план подготовки к предстоящему отопительному сезону, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения. 2. Не разработан порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления. 3. Отсутствует тематический план проведения противопожарных и противоаварийных тренировок на 2019 год. 4. По окончании тренировки её руководителем не проводится разбор действий с оценкой общих результатов тренировки и индивидуальных действий её участников. Результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок не отражаются в журнале с общей оценкой тренировки , замечаниями по действию её участников. 5. Работникам из числа оперативно-ремонтного персонала не проведены контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки в октябре 2019 г. , согласно графика, утвержденного директором ОАО «Сузунское ЖКХ») от следующих котельных: ЦК, БРЗ, ПТУ, ПМК, ВШ, ЦРБ, ЛТ, с.Малышево и с.Каргополово. 6. Золотухин Е.А. , назначенный на должность начальника теплоучастка , не прошел внеочередную проверку знаний в комиссии Ростехнадзора (новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил). 7. Не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лицу, ответственному за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в комиссии государственного энергетического надзора.(Золотухину Е.А., начальнику теплоучастка) 8. Золотухин Е.А. начальник теплоучастка , член ПДК предприятия не аттестован в комиссии государственного энергетического надзора по Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок. 9. Отсутствует график проверки знаний, утвержденным , ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• 1. Для определения коррозионной активности грунтов и опасного воздействия блуждающих токов не проводятся систематические осмотры трубопроводов подземных тепловых сетей и электрические измерения на потенциал блуждающих токов.(от котельной ЖД)