Причина проверки:

Проверка проводена с целью: исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъёмных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (46 шт.):

• Нарушено защитное покрытие металлоконструкций ПС, что является нарушением руководства по эксплуатации крана, в части своевременного восстановления антикоррозийной защиты конструкций крана. (Фототаблица №1 снимок 15).
• Нарушено крепление перемычек и заземляющих проводников рельсового пути. (Фототаблица №1 снимок 6).
• В разделе 5.1 не указаны нарушения, выявленные при проведении проверок при осуществлении производственного контроля.
• На месте производства работ ПС находятся неисправные стропы: без бирок, замыкающих устройств на крюках, имеющие коррозию (Фототаблица №1 снимок 8).
• Положение о ПК разработано без учета особенностей эксплуатируемого ОПО и условий его эксплуатации.
• Нарушена целостность электрооборудования, отсутствует защитное стекло на прожекторе ПС (Фототаблица №1 снимок 9).
• Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание крана, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. Отсутствует журнал осмотра состояния рельсового пути крана.
• Отсутствует табличка на кране с обозначениями заводского номера крана, датой следующего ПТО и ЧТО.
• Не утверждены руководителем АО «ПЭМЗ» документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на ОПО, их учёт и анализ.
• Отсутствует ограждение рельсового пути крана, обеспечивающие безопасную эксплуатацию крана (Фототаблица №1 снимок 17).
• Не представлены распорядительные акты АО «ПЭМЗ» на работников, замещающих по должности на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов по ПС, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию.
• Не представлен приказ АО «ПЭМЗ» по численности назначенных ответственных специалистов по ПС с учетом требований подпункта "ж" пункта 23 ФНП ПС № 533, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС.
• Зазоры в стыках рельсов кранового пути превышают допустимый более 6 мм. (Фототаблица №1 снимок 7).
• Отсутствует один болт крепления электродвигателя механизма передвижения крана. (Фототаблица №1 снимок 3).
• Отсутствует порядок реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
• В разделе 3 указан разрешённый срок эксплуатации 1 год, а фактически эксплуатация запрещена.
• Порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля не отражает установленных требований.
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО АО «ПЭМЗ» (далее Положение о ПК) не соответствует установленным требованиям, а именно:
• В организации АО «ПЭМЗ», эксплуатирующей ОПО с ПС, не разработаны и не доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях. В инструкциях, разрабатываемых согласно требованиям ФНП ПС, наряду с требованиями, определяемыми спецификой ОПО, не указаны сведения для работников, занятых эксплуатацией ПС: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика, покидающего кабину управления ПС; е) места, отведенные в ОПО, для нахождения ПС в нерабочем состоянии; ж) места отключения вводов электропитания ПС; з) места расположения медицинских аптечек первой помощи; и) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; к) порядок оповещения работников ОПО о возникновении аварий и инцидентов.
• Выработка и выкашивание зубьев шестерни механизма передвижения ПС. (Фототаблица №1 снимок 12).
• Отсутствует порядок проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
• В Общих сведениях Положения о ПК численность работников на ОПО не соответствует информации, представленной в сведениях об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в АО «ПЭМЗ» за 2018 год
• Поставлена дата очередного технического освидетельствования февраль 2019 и дата следующего технического освидетельствования февраль 2020, а фактически проведение технического освидетельствования недопустимо, т.к. эксплуатация крана запрещена.
• Заверенная руководителем АО «ПЭМЗ» копия Положения о ПК не представлена в Западно-Уральское управление Ростехнадзора;
• Течь масла из редуктора механизма передвижения крана. (Фототаблица №1 снимок 16).
• Защитная панель на вводном устройстве не закрыта на замок, что является нарушением руководства по эксплуатации ПС. (Фототаблица №1 снимок 2).
• Не осуществляются записи в установленном порядке в эксплуатационную документацию о проведении проверки прибора безопасности (ОГП) 1 раз в 6 месяцев.
• В зоне действия ПС, находится непригодная тара, подлежащая выбраковке, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки. (Фототаблица №1 снимок 5).
• Отсутствует порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО, а именно: не определен специалист предприятия, который отвечает за оформление и направление извещения, ведёт журнал учёта аварий, журнал учёта инцидентов; какими документами регламентируются расследования инцидентов.
• На плитах противовеса консоли ПС отсутствуют надписи фактического веса (Фототаблица №1 снимок 10).
• Течь масла редуктора механизма поворота. (Фототаблица № 1 снимок 14).
• Отсутствует порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах
• На вводном устройстве ПС отсутствуют надписи, предупреждающие об опасности. (Фототаблица №1 снимок 2).
• Не обеспечено надежное крепление рельсов к полушпалам (не проведена подбивка костылей к полушпалам) ПС. (Фототаблица №1 снимок 18).
• Электрический (питающий) кабель ПС имеет повреждения изоляции, заломы и загибы. (Фототаблица №1 снимок 1).
• Отсутствуют защитные кожухи механизма передвижения ПС (электродвигатель, редуктор) (Фототаблица №1 снимок 13).
• В разделах 2, 3, 5 Сведений вместо регистрационного номера ОПО записан номер Свидетельства о регистрации ОПО.
• На подкрановом пути частично поврежден лоток для силового электрического кабеля, питающего ПС, что может привести к его преждевременному износу или повреждению. (Фототаблица №1 снимок 11).
• Порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля в Положении о ПК формален, а именно, не расписан порядок принятия решений и порядок их реализации принятых решений.
• Отсутствует Акт взвешивания контрольного груза. На контрольном грузе отсутствует надпись «контрольный груз».
• Тупиковые упоры подкранового пути в ненормативном состоянии (Фототаблица №1 снимок 4).
• На плитах балласта и противовеса не указаны на видном месте массы этих плит в соответствии с чертежом, приведенном в паспорте крана.
• В Сведениях об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в АО «ПЭМЗ» за 2018 год (далее Сведения) представлены недостоверные сведения по башенному крану-погрузчику КП-300, а именно:
• Не установлен порядок аттестации, периодической проверки знаний должностных инструкций и ФНП ПС у специалистов и производственных инструкций у персонала, а также допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.
• Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.
• Башенный кран не снабжен регистратором наработки, отсутствуют сведения о проверке работоспособности: регистратора параметров, в том числе, входящих в его состав часов и календаря реального времени; координатной защиты.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статья 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 158 ФНП ПС № 533.
• Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 23 б), 255 к) ФНП ПС №533.
• Ч.1, ч.2 ст.9, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ. Пункты 168, 255в) ФНП ПС № 533.
• Пункты 1, 2 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункты 222, 228, 255е) ФНП ПС № 533.
• Часть 1 ст.9, часть 1 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ. Пункты 1, 3 Правил ПК.
• Пункты 1, 2 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 23 «д», 255 «д» ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; пункт 150 а) ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; пункт 124 ФНП ПС № 533.
• Пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Ст.6 Технического регламента Таможенного союза 010/2011 (далее ТР ТС 010/2011), п.4.5.4 ГОСТ Р 51248-99 Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические условия.
• Части 1, 2 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ. Пункт 152 ФНП ПС № 533.
• Части 1, 2 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ. Пункт 151 ФНП ПС № 533
• Пункты 1, 2 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункты 23 «д», 255 «к», прил. №8 ФНП ПС № 533.
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ; п. 255 «д» ФНП ПС № 533
• Часть 1 ст.9, часть 1 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ. Приказ от 23.01.2014 №25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору».
• Часть 1 ст.9, часть 1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116-ФЗ); Пункты 1, 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263 (далее Правила ПК).
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; пункты 256, 257 ФНП ПС № 533.
• ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, табл.11 Прил.№5 ГОСТ Р 13556-91 Краны башенные строительные. Общие технические условия.
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ; п.255 «д» ФНП ПС № 533
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ, п.125 ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статья 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.2.1.6 ГОСТ 13556-91 Краны башенные строительные. Общие технические условия.
• Часть 1 статья 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; Приложение № 1 «Основные требования безопасности машин и (или) оборудования» к техническому регламенту ТР ТС 010/2011. п. 2.2.20 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6.
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ, п.204 ФНП ПС № 533, п.5.4,5.5 ГОСТ Р 51248-99 Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования.
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ., п. 255 «д» ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 2.2.3. ГОСТ Р 13556-91 Краны башенные строительные. Общие технические условия.
• ч.1 ст.9 ФЗ №116-ФЗ; п. 3.1, п.5.1 ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые».
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; пункт 187 ФНП ПС № 533.
• Статья 6 ТР ТС 010/2011; пункт 4.5 ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые».
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; пункт 2.1.6 ГОСТ 13556-91 «Краны башенные строительные».
• Ч.1, ч.2 ст.9, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ. Пункты 168, 255в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533 (далее ФНП ПС № 533).
• Части 1, 2 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ. Пункты 150 б), 153 ФНП ПС № 533.
• Части 1, 2 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ. Пункт 150 а) ФНП ПС № 533.
• Часть 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ; Пункт 8 статьи 1, прил.№2 пункт 3 «Грузоподъемные машины» ТР ТС 010/2011. П.264, 265 ФНП ПС № 533.
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.