Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнении приказа руководителя Ростехнадзора от 01 февраля 2019 года №44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», изданного на основании поручении Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года №ДК-П9-254. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области энергетической безопасности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (24 шт.):

• На предприятии не определены уполномоченные лица за безопасную эксплуатацию технического состояния энергоустановок, не назначен персонал по техническому и технологическому надзору с утверждением их должностных функций.
• При определении специальных работ не учтены работы выполняемые на высоте более 5м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила над которым производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте с обязательным применениям средств защиты.
• ООО «ГИП-Электро» является электросетевой организацией, не организовано круглосуточное оперативно-диспетчерское управление с возложением задач: ведение требуемого режима работы; производство переключений, пусков и остановов; локализация аварий и восстановление режима работы; подготовка к производству ремонтных работ.
• Организация ремонтного производства, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта оборудования не соответствует правилам организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики. Утв. приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 г. N 1013, зарег в Минюсте РФ от 26.03.2018 г. N 50503).
• ОП Белебей РУ-10кВ РП-1,не предусмотрено покрытие полов, чтобы не происходило образование цементной пыли.
• ОП Белебей РП-1 РУ-0,4кВ, отходящие кабели проложенные в кабель-каналах в местах прохода через перегородки с обеих сторон, не снабжены бирками.
• В «ГИП-Электро», не разработаны инструкции по оперативно-диспетчерскому управлению
• Работа с персоналом предприятия осуществляется с нарушением правил. Не проведена внеочередная проверка знаний с вводом в действие новых Правил переключений в электроустановках Утверждены приказом Минэнерго России от 13.09.2018 г. № 757.
• Перед началом ремонта и вовремя его проведения для выявления дефектов, отсутствует комиссия утверждаемая техническим руководителем предприятия.
• На предприятии постоянный и периодический контроль технического состояния энергоустановок осуществляется с нарушением правил: отсутствует положения устанавливающие объемы контроля в т.ч. проводимые оперативно-ремонтным персоналом; не определен порядок контроля;
• ОП Белебей РУ-10кВ ТП-6, КТП-2482 на предохранительных щитах и у предохранителей, отсутствуют надписи, указывающие номинальной ток плавкой вставки.
• ОП Белебей КТП -2482 РУ-0,4кВ, на панелях, не выполнены надписи указывающие назначения присоединений и их диспетчерские наименования.
• Не разработаны порядок и инструкции по производству переключений в электроустановках, с введением новых Правил.
• ОП Белебей, не оснащены приборами для определения мест замыкания на землю ВЛ-10кВ.
• В «ГИП-Электро», не обеспечено диспетчерскими пунктами оборудованные средствами диспетчерского и технологического управления и системами контроля, укомплектованных оперативными схемами и оперативно-диспетчерской документацией по списку утвержденному техническим руководителем.
• В организации не разработаны инструкции по охране труда порядка производства работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
• ОП Белебей, при эксплуатации ВЛ-0,4-10кВ, не выполняются проверки и измерения сопротивления петли фаза-ноль, сопротивление заземления опор.
• В Положение о порядке работы с персоналом предприятия не внесены изменения в связи с введением новых Правил переключений в электроустановках.
• Работа с персоналом предприятия осуществляется с нарушением правил. Не разработаны программы стажировки для каждой должности и рабочего места и утверждены в установленном порядке.
• После исчерпания ресурса эксплуатации РУ-0,4-10кВ, не производится средний ремонт оборудования.
• Ремонт оборудования проводится с нарушением правил: отсутствует комиссия по приемке оборудования из ремонта; приемка оборудования из ремонта проводится без оценки качества ремонта, устанавливающая предварительно по окончанию приемо-сдаточных испытаний и окончательно по результатам месячной подконтрольной эксплуатации.
• Годовые графики ремонтов, не утверждены главным диспетчером энергосистемы или энергообъекта в зависимости от уровня оперативного подчинения (организацией в оперативном управлении или ведении которой они находятся)
• ОП Белебей, профилактические испытания электрооборудования РП 10 кВ, ТП 10/04 кВ, не соответствуют объемам и нормам испытаний электрооборудования, в т.ч. сопротивление изоляции электрооборудования установленное в РП или ТП, непрерывность заземляющих проводников.
• ОП Белебей КТП-2482. Не обеспечены безопасные и удобные условия для наблюдения за уровнем масла в маслоуказателях без снятия напряжения.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1.5.1. ПТЭ ЭСС
• Пункт 2.6. ПО ТЭЭ
• Пункт 6.1.2. ПТЭ ЭСС
• Пункт 1.6.6. ПТЭ ЭСС
• Пункт 5.4.4. ПТЭ ЭСС;
• ПТЭ ЭСС п.5.8.9.
• Пункт 6.1.8. ПТЭ ЭСС
• Пункт 1.3.4. ПТЭ ЭСС; Пункт 8.6. ПРП
• Пункт 1.6.8. ПТЭ ЭСС
• Пункты 1.5.3, 1.5.4, 1.5.5. ПТЭ ЭСС
• Пункт 5.4.14. ПТЭ ЭСС
• Пункт 2. Приказа Минэнерго России №757 от 13.09.2018 г, пункт 2 Правил переключений в электроустановках Утверждены приказом Минэнерго России от 13.09.2018 г. № 757.
• Пункт 5.7.23. ПТЭ ЭСС
• Пункт 6.1.7. ПТЭ ЭСС
• Пункт 8.6. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утв. Минтруда России от 24.07.2013 г №328н, далее ПОТЭЭ
• Пункт 5.7.16. ПТЭ ЭСС
• Пункт 1.3.4. Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации. Утверждены приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229, далее ПТЭ ЭСС
• Пункт 1.3.4. ПТЭ ЭСС; Пункт 7.2. Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетике Российской Федерации утв. Минэнерго России от 19.02.2000 г №49 далее ПРП, зарегистрированы Минюстом России от 16.03.2000 № 2150.
• Пункт 5.4.29. ПТЭ ЭСС
• Пункты 1.6.8, 1.6.10, 1.6.12. ПТЭ ЭСС
• Пункты 6.2.7, 1.6.9. ПТЭ ЭСС
• Пункты 5.3.27, 5.4.30. ПТЭ ЭСС; (Глава 1.8. Правил устройства электроустановок утв. приказом Минэнерго СССР, 31.08.1985 г. (с изменениями на 20.06.2003 г, далее ПУЭ)
• Пункт 1.1.3. ПТЭ ЭСС (Пункт 4.2.30.ПУЭ)
• Правовые основания проведения проверки: пункт 3, части 2, статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; п. 1, п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401;

Выданные предписания:

• На предприятии не определены уполномоченные лица за безопасную эксплуатацию технического состояния энергоустановок, не назначен персонал по техническому и технологическому надзору с утверждением их должностных функций.
• При определении специальных работ не учтены работы выполняемые на высоте более 5м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила над которым производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте с обязательным применениям средств защиты.
• ООО «ГИП-Электро» является электросетевой организацией, не организовано круглосуточное оперативно-диспетчерское управление с возложением задач: ведение требуемого режима работы; производство переключений, пусков и остановов; локализация аварий и восстановление режима работы; подготовка к производству ремонтных работ.
• Организация ремонтного производства, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта оборудования не соответствует правилам организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики. Утв. приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 г. N 1013, зарег в Минюсте РФ от 26.03.2018 г. N 50503).
• ОП Белебей РУ-10кВ РП-1,не предусмотрено покрытие полов, чтобы не происходило образование цементной пыли.
• В «ГИП-Электро», не разработаны инструкции по оперативно-диспетчерскому управлению
• Работа с персоналом предприятия осуществляется с нарушением правил. Не проведена внеочередная проверка знаний с вводом в действие новых Правил переключений в электроустановках Утверждены приказом Минэнерго России от 13.09.2018 г. № 757.
• Перед началом ремонта и вовремя его проведения для выявления дефектов, отсутствует комиссия утверждаемая техническим руководителем предприятия.
• На предприятии постоянный и периодический контроль технического состояния энергоустановок осуществляется с нарушением правил: отсутствует положения устанавливающие объемы контроля в т.ч. проводимые оперативно-ремонтным персоналом; не определен порядок контроля;
• Не разработаны порядок и инструкции по производству переключений в электроустановках, с введением новых Правил.
• ОП Белебей, не оснащены приборами для определения мест замыкания на землю ВЛ-10кВ.
• В «ГИП-Электро», не обеспечено диспетчерскими пунктами оборудованные средствами диспетчерского и технологического управления и системами контроля, укомплектованных оперативными схемами и оперативно-диспетчерской документацией по списку утвержденному техническим руководителем.
• В организации не разработаны инструкции по охране труда порядка производства работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
• ОП Белебей, при эксплуатации ВЛ-0,4-10кВ, не выполняются проверки и измерения сопротивления петли фаза-ноль, сопротивление заземления опор.
• В Положение о порядке работы с персоналом предприятия не внесены изменения в связи с введением новых Правил переключений в электроустановках.
• Работа с персоналом предприятия осуществляется с нарушением правил. Не разработаны программы стажировки для каждой должности и рабочего места и утверждены в установленном порядке.
• После исчерпания ресурса эксплуатации РУ-0,4-10кВ, не производится средний ремонт оборудования.
• Ремонт оборудования проводится с нарушением правил: отсутствует комиссия по приемке оборудования из ремонта; приемка оборудования из ремонта проводится без оценки качества ремонта, устанавливающая предварительно по окончанию приемо-сдаточных испытаний и окончательно по результатам месячной подконтрольной эксплуатации.
• Годовые графики ремонтов, не утверждены главным диспетчером энергосистемы или энергообъекта в зависимости от уровня оперативного подчинения (организацией в оперативном управлении или ведении которой они находятся)
• ОП Белебей, профилактические испытания электрооборудования РП 10 кВ, ТП 10/04 кВ, не соответствуют объемам и нормам испытаний электрооборудования, в т.ч. сопротивление изоляции электрооборудования установленное в РП или ТП, непрерывность заземляющих проводников.
• ОП Белебей КТП-2482. Не обеспечены безопасные и удобные условия для наблюдения за уровнем масла в маслоуказателях без снятия напряжения.