Причина проверки:

Цель проверки: осуществление мероприятия по контролю выполнения пунктов с № 1 по № 16, с № 18 по № 21, с № 67 по № 76, с № 94 по № 112, с № 126 по № 134, № 154 предписания Приволжского управления Ростехнадзора № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019; Задачи проверки: проверка устранения юридическим лицом выявленных нарушений при эксплуатации опасных производственных объектов, указанных в пунктах с № 1 по № 16, с № 18 по № 21, с № 67 по № 76, с № 94 по № 112, с № 126 по № 134, № 154 предписания Приволжского управления Ростехнадзора № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019. Предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Не надлежащим образом осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а именно при рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Сети газопотребления Куженерской ПМК и Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Сети газопотребления Ронгинской ПМК выявлены следующее: - в Характеристиках опасных производственных объектов не верно указан состав опасных производственных объектов, не указаны технологические процессы, происходящие на опасных производственных объектах; - организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте не содержит информации об извещении руководства АО «Марспецмонтаж»; Приволжского управления Ростехнадзора; - не указана дислокация сил и средств АО «Марспецмонтаж»; - не указаны источники (места) возникновения аварий. Невыполнение пункта № 7 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При эксплуатации надземного газопровода низкого давления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК» не обеспечен мониторинг и устранение повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода. Фото №№ 8-3. Невыполнение пункта № 75 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Здание котельной теплых боксов опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК» не соответствует требованиям промышленной безопасности, так как в срок не выполнены мероприятия №№ 2, 4 приложения № 3 к заключению экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции Ронгинской ПМК, принадлежащего ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, п. Советский, ул. Зелёная, д. 15, рег. № 42-ЗС-04184-2016. Не полное выполнение пункта № 67 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проведена экспертиза сооружений: - газопровод высокого давления до ввода в ГРПШ надземный стальной ( 57- L=6м); - газопровод низкого давления от ГРПШ до распределительной задвижки надземный стальной ( 114- L=10м); - газопровод низкого давления от задвижки на выходе из ГРПШ до задвижки на вводе в котельную гаража надземный стальной ( 57- L=129м); - газопровод низкого давления от задвижки на выходе из ГРПШ до задвижки на вводе в котельную конторы надземный стальной ( 32-L= 4,55м), в связи с отсутствием в проектной документации «Газоснабжение базы Ронгинской ПМК» (шифр 5-135-98-ГСН) данных о сроке эксплуатации данных сооружений. Невыполнение пункта № 69 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При рассмотрении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Марспецмонтаж» выявлены следующие замечания и недостатки: - в пункте 1.8 указана сеть газопотребления Сернурской ПМК, не являющаяся опасным производственным объектом; - в разделе 11 не указаны основания для проведения экспертизы промышленной безопасности, предусмотренные пунктами 6 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности; - в разделе 12 указано об аттестации работников по вопросам промышленной безопасности в комиссии предприятия, тогда как в АО «Марспецмонтаж» не создана подобная комиссия; - раздел 12 представляет собой скопированный текст Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 без учета особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов. Не полное выполнение пункта № 10 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В Положении о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Марспецмонтаж», их учета и анализа имеется неактуальная и не достоверная информация: - в пункте 1.1 указаны сети газопотребления Звениговский ПМК, Сернурской ПМК, Мари-Турекской ПМК, Аленкинской ПМА, ОАО «Марспецмонтаж», не являющихся опасными производственными объектами; - в пункте 1.3 указаны Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившие силу на основании приказа Ростехнадзора от 07.04.2016 № 139; - в пункте 2.3 указано, комиссию по техническому расследованию причин инцидентов возглавляет главный инженер, тогда как в настоящее время данная должность в АО «Марспецмонтаж» отсутствует; - не учтено требование о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство согласно пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Невыполнение пункта № 11 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Невыполнение пункта № 4 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» не надежно закреплен сбросной газопровод ГРПШ-32к/6 зав. №356, чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Фото № 8-35. Невыполнение пункта № 131 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» в точке врезки подземного газопровода высокого давления ( 89мм L=14,2 м) в газораспределительную сеть справа на 1 м от газопровода по ходу газа не установлен опознавательный знак, наличие которого предусмотрено проектной документацией «Газоснабжение производственной базы Куженерской ПМК пос. Куженер» (шифр 13-94-2002, заказ 346). Фото № Невыполнение пункта № 132 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проводится техническое обслуживание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Невыполнение пункта № 133 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» не принято решение о консервации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Невыполнение пункта № 128 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Истек срок поверки манометров НМ 96-100-1-М, установленных в котельной административного здания опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Фото №№ 8-32 8-33. Невыполнение пункта № 130 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников (операторы котельной) опасных производственных объектов АО «Марспецмонтаж» (Сеть газопотребления Куженерской ПМК, Сеть газопотребления Волжской ПМК, Сеть газопотребления Ронгинской ПМК). Невыполнение пункта № 16 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности по техническому диагностированию здания и сооружения на опасном производственном объекте «Несущие и ограждающие конструкции здания котельной проходной Волжской ПМК, принадлежащие ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Транспортная, д. 2а» Рег. 42-ЗС-03442-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятии №3, №4 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы. Невыполнение пункта № 111 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 отсутствует право собственности или иное законное основание на объект недвижимости - подземный газопровод высокого давления 57 мм, l=227,5 м. Невыполнение пункта № 98 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 техническое обслуживание газорегуляторного шкафа УГШ400М-1 зав.№405 проводится реже, чем указано паспорте (п. 8 - техническое обслуживание должно производится не реже одного раза в месяц). Не полное выполнение пункта № 95 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• ОАО «Марспецмонтаж» не принято решение о консервации газорегуляторного пункта ГРПШ-07-2У1 зав. № 00182, водогрейных котлов «Rex75» - 2шт. зав. №№ 20003832, 20006960 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления РТП «Пригородное». Невыполнение пункта № 20 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 газопровод низкого давления приварен к другому газопроводу. Фото№58-1. Невыполнение пункта № 97 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При рассмотрении сведений об организации производственного контроля за 2018 год выявлены следующие нарушения: - отсутствуют сведения о Плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; - отсутствуют сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО; - не в полном объеме представлены сведения о Плане мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности; - не в полном объеме представлены сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО (не указаны газорегуляторных пунктах шкафных, заводские номера ТУ, тип ТУ, вид ТУ, марка ТУ, нормативные сроки эксплуатации, сведения о сертификации). Невыполнение пункта № 12 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не приняты меры по переоформлению лицензии № ЭВ-42-000188 от 29.11.2006 (переоформлена на осуществление Эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на основании приказа от 14.05.2012 № 349/П) в связи с: изменением наименования лицензируемого вида деятельности (Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности); изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (по адресам: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Садовая, 2; Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, 5; Республика Марий Эл, пос. Сернур, ул. Заводская, 34; Республика Марий Эл, п. Мари-Турек, ул. Строителей, 2 б не осуществляется лицензируемый вид деятельности, опасные производственные объекты по данным адресам исключены из государственного реестра опасных производственных объектов). Невыполнение пункта № 1 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В 2018 году не проводились комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Марспецмонтаж». Невыполнение пункта № 9 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности следующих работников АО «Марспецмонтаж»: - генеральный директор Баширов Х.К. не прошел периодическую аттестацию по областям А.1, Б.7.1 (сроки действия истекли 30.11.2016 и 30.11.2014, соответственно); - заместитель начальника ПТО Стрельников П.И. не аттестован по области А.1. Не полное выполнение пункта № 3 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• По состоянию на 12.04.2019 на здание котельной административного здания опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» не соответствует требованиям промышленной безопасности, так как в срок не выполнены мероприятия №№ 1 3 приложения № 3 к заключению экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной административного здания Куженерской ПМК, принадлежащего ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, п. Куженер, ул. Строителей, д. 2 а, рег. № 42-ЗС-04188-2016. Невыполнение пункта № 126 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проводится техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов, котлов опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК». Не полное выполнение пункта № 71 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При осуществлении идентификации опасных производственных объектов АО «Марспецмонтаж» не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасных производственных объектов: 1. Сеть газопотребления Волжской ПМК: - газопровод высокого давления от задвижки на газораспределительной сети до задвижки на входе в УГШ 57мм L=228 м указан как надземный, однако фактически он является подземным; - не учтено газоиспользующее оборудование котельной проходной (котел КОВ-20СП зав.№098436). 2. Сеть газопотребления Куженерской ПМК: - не указан подземный стальной газопровод высокого давления ( 89мм L=14,2 м); - не верно указана длина надземного газопровода высокого давления ( 57мм L=1,8м); - не верно указана дата ввода в эксплуатацию газопроводов и технических устройств. Не полное выполнение пункта № 2 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности установки газорегуляторной шкафной УГШ-400М1 зав.№405 с регулятором давления РДНК-400 не представлено АО «Марспецмонтаж» в Приволжское управление Ростехнадзора для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Не полное выполнение пункта № 94 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ и регулятора давления РДБК-1-50 не представлено АО «Марспецмонтаж» в Приволжское управление Ростехнадзора для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Кроме того, согласно акта от 06.06.2019 испытания на прочность и герметичность (приложение 7.6) заключения экспертизы промышленной безопасности установлено, что испытание газопроводов высокого давления газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ проводилось испытательным давлением 0,6МПа в течение 1 ч при необходимом 0,75МПа в течение 12 ч, газопроводов низкого давления газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ проводилось испытательным давлением 0,1МПа в течение 1 ч при необходимом 0,3МПа в течение 12 ч. Не полное выполнение пункта № 68 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Количество и характер допущенных нарушений в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Марспецмонтаж» свидетельствует о не достаточной организации и осуществлении производственного контроля. Невыполнение пункта № 8 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» отсутствует обучение работников опасных производственных объектов действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Невыполнение пункта № 6 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствует право собственности или иное законное основание на объект недвижимости - подземный газопровод высокого давления 89 - L =14,2м опасного производственного объекта Сеть газопотребления Куженерской ПМК. Невыполнение пункта № 127 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» надземный газопровод высокого давления 57мм L =1,8м поражен коррозией, местами отсутствует окраска, чем не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы газопровода. Фото №№ 8-22 8-31. Невыполнение пункта № 129 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствуют утвержденные руководством АО «Марспецмонтаж» графики текущего ремонта газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32к/6 зав. №356 и регулятора давления РДНК-32/6 опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК», наличие которых предусмотрено паспортом ГРПШ-32 ПС и паспортом РДНК-32-00-00 ПС. Невыполнение пункта № 134 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствует приказ руководителя АО «Марспецмонтаж», определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасных производственных объектов Сетей газопотребления. Невыполнение пункта № 15 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 10, 12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929). Подпункт г) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997, Подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855
• Пункт 1 статьи 9, пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997, Пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855
• Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); Пункты 68, 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); Пункт 81 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опас-ных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. № 538.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Пункт 1 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929; пункт 81 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999; Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора № 25 от 23.01.2014.
• Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997
• Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Подпункт в) пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 3, 4, подпункт а) пункта 10, пункты 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2007 № 9133
• Пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 6, 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855
• Пункт 1 статьи 9, пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 11, 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарег. в Минюсте РФ 26.12.2013, рег. № 30855; пункт 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; пункт 10.5.7, таблица 16 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 1, 2); пункта 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р
• Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 6, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); Подпункт е) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929). Пункт 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»; Пункт 100 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870;

Выданные предписания:

• Не надлежащим образом осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а именно при рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Сети газопотребления Куженерской ПМК и Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Сети газопотребления Ронгинской ПМК выявлены следующее: - в Характеристиках опасных производственных объектов не верно указан состав опасных производственных объектов, не указаны технологические процессы, происходящие на опасных производственных объектах; - организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте не содержит информации об извещении руководства АО «Марспецмонтаж»; Приволжского управления Ростехнадзора; - не указана дислокация сил и средств АО «Марспецмонтаж»; - не указаны источники (места) возникновения аварий. Невыполнение пункта № 7 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При эксплуатации надземного газопровода низкого давления опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК» не обеспечен мониторинг и устранение повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода. Фото №№ 8-3. Невыполнение пункта № 75 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Здание котельной теплых боксов опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК» не соответствует требованиям промышленной безопасности, так как в срок не выполнены мероприятия №№ 2, 4 приложения № 3 к заключению экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции Ронгинской ПМК, принадлежащего ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, п. Советский, ул. Зелёная, д. 15, рег. № 42-ЗС-04184-2016. Не полное выполнение пункта № 67 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проведена экспертиза сооружений: - газопровод высокого давления до ввода в ГРПШ надземный стальной ( 57- L=6м); - газопровод низкого давления от ГРПШ до распределительной задвижки надземный стальной ( 114- L=10м); - газопровод низкого давления от задвижки на выходе из ГРПШ до задвижки на вводе в котельную гаража надземный стальной ( 57- L=129м); - газопровод низкого давления от задвижки на выходе из ГРПШ до задвижки на вводе в котельную конторы надземный стальной ( 32-L= 4,55м), в связи с отсутствием в проектной документации «Газоснабжение базы Ронгинской ПМК» (шифр 5-135-98-ГСН) данных о сроке эксплуатации данных сооружений. Невыполнение пункта № 69 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При рассмотрении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Марспецмонтаж» выявлены следующие замечания и недостатки: - в пункте 1.8 указана сеть газопотребления Сернурской ПМК, не являющаяся опасным производственным объектом; - в разделе 11 не указаны основания для проведения экспертизы промышленной безопасности, предусмотренные пунктами 6 и 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности; - в разделе 12 указано об аттестации работников по вопросам промышленной безопасности в комиссии предприятия, тогда как в АО «Марспецмонтаж» не создана подобная комиссия; - раздел 12 представляет собой скопированный текст Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 без учета особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов. Не полное выполнение пункта № 10 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В Положении о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Марспецмонтаж», их учета и анализа имеется неактуальная и не достоверная информация: - в пункте 1.1 указаны сети газопотребления Звениговский ПМК, Сернурской ПМК, Мари-Турекской ПМК, Аленкинской ПМА, ОАО «Марспецмонтаж», не являющихся опасными производственными объектами; - в пункте 1.3 указаны Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившие силу на основании приказа Ростехнадзора от 07.04.2016 № 139; - в пункте 2.3 указано, комиссию по техническому расследованию причин инцидентов возглавляет главный инженер, тогда как в настоящее время данная должность в АО «Марспецмонтаж» отсутствует; - не учтено требование о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство согласно пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Невыполнение пункта № 11 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» не созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Невыполнение пункта № 4 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» не надежно закреплен сбросной газопровод ГРПШ-32к/6 зав. №356, чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Фото № 8-35. Невыполнение пункта № 131 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» в точке врезки подземного газопровода высокого давления ( 89мм L=14,2 м) в газораспределительную сеть справа на 1 м от газопровода по ходу газа не установлен опознавательный знак, наличие которого предусмотрено проектной документацией «Газоснабжение производственной базы Куженерской ПМК пос. Куженер» (шифр 13-94-2002, заказ 346). Фото № Невыполнение пункта № 132 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проводится техническое обслуживание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Невыполнение пункта № 133 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» не принято решение о консервации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Невыполнение пункта № 128 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Истек срок поверки манометров НМ 96-100-1-М, установленных в котельной административного здания опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК». Фото №№ 8-32 8-33. Невыполнение пункта № 130 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников (операторы котельной) опасных производственных объектов АО «Марспецмонтаж» (Сеть газопотребления Куженерской ПМК, Сеть газопотребления Волжской ПМК, Сеть газопотребления Ронгинской ПМК). Невыполнение пункта № 16 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности по техническому диагностированию здания и сооружения на опасном производственном объекте «Несущие и ограждающие конструкции здания котельной проходной Волжской ПМК, принадлежащие ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Транспортная, д. 2а» Рег. 42-ЗС-03442-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятии №3, №4 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы. Невыполнение пункта № 111 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 отсутствует право собственности или иное законное основание на объект недвижимости - подземный газопровод высокого давления 57 мм, l=227,5 м. Невыполнение пункта № 98 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 техническое обслуживание газорегуляторного шкафа УГШ400М-1 зав.№405 проводится реже, чем указано паспорте (п. 8 - техническое обслуживание должно производится не реже одного раза в месяц). Не полное выполнение пункта № 95 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• ОАО «Марспецмонтаж» не принято решение о консервации газорегуляторного пункта ГРПШ-07-2У1 зав. № 00182, водогрейных котлов «Rex75» - 2шт. зав. №№ 20003832, 20006960 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления РТП «Пригородное». Невыполнение пункта № 20 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления Волжской ПМК, А42-00712-0015 от 18.05.2005 газопровод низкого давления приварен к другому газопроводу. Фото№58-1. Невыполнение пункта № 97 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При рассмотрении сведений об организации производственного контроля за 2018 год выявлены следующие нарушения: - отсутствуют сведения о Плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; - отсутствуют сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО; - не в полном объеме представлены сведения о Плане мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности; - не в полном объеме представлены сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО (не указаны газорегуляторных пунктах шкафных, заводские номера ТУ, тип ТУ, вид ТУ, марка ТУ, нормативные сроки эксплуатации, сведения о сертификации). Невыполнение пункта № 12 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не приняты меры по переоформлению лицензии № ЭВ-42-000188 от 29.11.2006 (переоформлена на осуществление Эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на основании приказа от 14.05.2012 № 349/П) в связи с: изменением наименования лицензируемого вида деятельности (Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности); изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (по адресам: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Садовая, 2; Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, 5; Республика Марий Эл, пос. Сернур, ул. Заводская, 34; Республика Марий Эл, п. Мари-Турек, ул. Строителей, 2 б не осуществляется лицензируемый вид деятельности, опасные производственные объекты по данным адресам исключены из государственного реестра опасных производственных объектов). Невыполнение пункта № 1 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В 2018 году не проводились комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Марспецмонтаж». Невыполнение пункта № 9 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности следующих работников АО «Марспецмонтаж»: - генеральный директор Баширов Х.К. не прошел периодическую аттестацию по областям А.1, Б.7.1 (сроки действия истекли 30.11.2016 и 30.11.2014, соответственно); - заместитель начальника ПТО Стрельников П.И. не аттестован по области А.1. Не полное выполнение пункта № 3 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• По состоянию на 12.04.2019 на здание котельной административного здания опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» не соответствует требованиям промышленной безопасности, так как в срок не выполнены мероприятия №№ 1 3 приложения № 3 к заключению экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной административного здания Куженерской ПМК, принадлежащего ОАО «Марспецмонтаж», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, п. Куженер, ул. Строителей, д. 2 а, рег. № 42-ЗС-04188-2016. Невыполнение пункта № 126 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Не проводится техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов, котлов опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Ронгинской ПМК». Не полное выполнение пункта № 71 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• При осуществлении идентификации опасных производственных объектов АО «Марспецмонтаж» не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасных производственных объектов: 1. Сеть газопотребления Волжской ПМК: - газопровод высокого давления от задвижки на газораспределительной сети до задвижки на входе в УГШ 57мм L=228 м указан как надземный, однако фактически он является подземным; - не учтено газоиспользующее оборудование котельной проходной (котел КОВ-20СП зав.№098436). 2. Сеть газопотребления Куженерской ПМК: - не указан подземный стальной газопровод высокого давления ( 89мм L=14,2 м); - не верно указана длина надземного газопровода высокого давления ( 57мм L=1,8м); - не верно указана дата ввода в эксплуатацию газопроводов и технических устройств. Не полное выполнение пункта № 2 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности установки газорегуляторной шкафной УГШ-400М1 зав.№405 с регулятором давления РДНК-400 не представлено АО «Марспецмонтаж» в Приволжское управление Ростехнадзора для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Не полное выполнение пункта № 94 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ и регулятора давления РДБК-1-50 не представлено АО «Марспецмонтаж» в Приволжское управление Ростехнадзора для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Кроме того, согласно акта от 06.06.2019 испытания на прочность и герметичность (приложение 7.6) заключения экспертизы промышленной безопасности установлено, что испытание газопроводов высокого давления газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ проводилось испытательным давлением 0,6МПа в течение 1 ч при необходимом 0,75МПа в течение 12 ч, газопроводов низкого давления газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ проводилось испытательным давлением 0,1МПа в течение 1 ч при необходимом 0,3МПа в течение 12 ч. Не полное выполнение пункта № 68 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Количество и характер допущенных нарушений в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Марспецмонтаж» свидетельствует о не достаточной организации и осуществлении производственного контроля. Невыполнение пункта № 8 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• В АО «Марспецмонтаж» отсутствует обучение работников опасных производственных объектов действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Невыполнение пункта № 6 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствует право собственности или иное законное основание на объект недвижимости - подземный газопровод высокого давления 89 - L =14,2м опасного производственного объекта Сеть газопотребления Куженерской ПМК. Невыполнение пункта № 127 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления Куженерской ПМК» надземный газопровод высокого давления 57мм L =1,8м поражен коррозией, местами отсутствует окраска, чем не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы газопровода. Фото №№ 8-22 8-31. Невыполнение пункта № 129 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствуют утвержденные руководством АО «Марспецмонтаж» графики текущего ремонта газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32к/6 зав. №356 и регулятора давления РДНК-32/6 опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Куженерской ПМК», наличие которых предусмотрено паспортом ГРПШ-32 ПС и паспортом РДНК-32-00-00 ПС. Невыполнение пункта № 134 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.
• Отсутствует приказ руководителя АО «Марспецмонтаж», определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасных производственных объектов Сетей газопотребления. Невыполнение пункта № 15 предписания № 43-17-13/8/89/58/10/52/151/203/21/110/8-204 от 12.04.2019.