Причина проверки:

цель: контроль подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов» от 04.07.2019 № 261, изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 (вх. № 01-1/70783 от 05.07.2019). Задачами настоящей проверки являются: - осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на выполнение требований по готовности к отопительному периоду (обязательных требований); - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки является : соблюдение в процессе осуществления деятельности по эксплуатации энергоустановок и объектов теплоснабжения совокупности обязательных требований, влияющих на готовность к отопительному периоду;

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• МБУК "РКЦ" юридическое лицо

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭТЭ - «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.03, № 4358;
• Статьи 1, 2, 4, 10, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Статьи 4.1 и 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Пункты 1, 4, 5.3.1.5, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Пункт 4.1.10 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559)

Выданные предписания:

• 1. Не проведены режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе (отсутствуют документы, подтверждающие проведение режимно-наладочные испытаний для тепловых энергоустановок). п.5.3.7, п.2.5.4, п.5.3.4, п.2.2.1 ПТЭТЭ 2. Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельных и тепловых сетей и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций. п.2.1.2, п.2.2.1 ПТЭТЭ 3. Отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разработанный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утвержденный руководителем организации. п.2.7.1, п.2.2.1 ПТЭТЭ 4. Отсутствуют годовые планы ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации. п.2.7.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 5. Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п.2.8.1, п. 6.2.33, Приложение № 5, п.2.2.1 ПТЭТЭ 6. Не проведено техническое освидетельствование производственных зданий и сооружений котельных, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного зданий и сооружений котельных) п.3.3.9, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 7. Не проводятся гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной периодически не реже одного раза в 3 года (отсутствуют акты, подтверждающие проведение гидравлического испытания водогрейных котлов). п.5.3.43, п.2.2.1 ПТЭТЭ 8. Не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь - 1 раз в 5 лет (отсутствуют акты, подтверждающие проведение испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь). п.6.2.32, п.2.2.1 ПТЭТЭ 9. Отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети. п.6.2.64, п.2.2.1 ПТЭТЭ 10. Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации, не ведется учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах. п.2.7.3, п.6.2.66, п.2.2.1 ПТЭТЭ 11. В котельных не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации. п.3.3.4, п.2.2.1 ПТЭТЭ 12. Отсутствуют планы тепловых сетей (масштабный); оперативная и эксплуатационная (расчетная) схемы; профили теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии статического давления. п.6.2.5, п.2.2.1 ПТЭТЭ 13. Отсутствует документ, подтверждающий подготовку в объеме требований квалификационных характеристик машинистов (кочегаров). п.2.3.1, п.2.2.1 ПТЭТЭ, п.8.6 ПУ БЭ ПВК 14. Отсутствует документ, подтверждающий периодическую (очередную) проверку знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок. п. 2.3.15, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 15. Отсутствует документ, подтверждающий проведение очередной проверки знаний ПТЭТЭ (не реже 1 раза в год) у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п. 2.2.1, п. 2.3.15, п.2.3.20 ПТЭТЭ 15. Отсутствует документ подтверждающий проведение аттестации в области энергетической безопасности Г.2.1 «Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей» у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п. 2.2.1, п. 12 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007г., зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007, регистрационный №9133 17. Отсутствует программа, утвержденная техническим руководителем организации, по заполнению трубопроводов тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов и другим операциям по пуску водяных сетей, а также любым испытаниям тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций. п. 2.2.1, п. 6.2.20 ПТЭТЭ 18. В котельных эксплуатируются водогрейные котлы сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока их эксплуатации. подраздел 2.6, подраздел 13, п.2.2.1 ПТЭТЭ 19. В котельных не осуществлено своевременное периодическое представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору (один раза в 12 месяцев). п.5.4.12 ПУ БЭ ПВК, п.2.9.1, 2.9.11, п.2.2.1 ПТЭТЭ 20. Отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий п.3.1.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 21. Отсутствует инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб. п.3.3.14, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 22. Отсутствует документ, подтверждающий проведение инструментальной проверки сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы. п.3.3.27, п.3.3.28, п.2.2.1 ПТЭТЭ 23. Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении комиссии для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок. п.2.6.4, п.2.2.1 ПТЭТЭ 24. Отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации (перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года). п.2.8.2, п.2.2.1 ПТЭТЭ 25. Отсутствует приказ, распоряжение руководителя организации о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний ПТЭТЭ, должностных и эксплуатационных инструкций персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях. п. 2.3.21, п. 2.2.1 ПТЭТЭ 26. В котельных отсутствуют схемы тепловых энергоустановок и тепловых сетей с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры. п.2.8.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 27. Отсутствует распорядительные документы по предприятию о назначении ответственных за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. п.3.1.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 28. Отсутствует паспорт на дымовые трубы. п.3.1.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 29. Отсутствуют утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. п.3.1.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 30. Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок. п.1.5, прил.1 п.2.2.1 ПТЭТЭ 31. Отсутствует журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов. п.2.9.11, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 32. В котельных отсутствует на корпусе каждого насоса табличка, в которой указываются следующие данные: - наименование завода-изготовителя; - год изготовления и заводской номер; - номер по схеме котельной; - номинальная производительность при номинальной температуре воды; - частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; - максимальный напор при номинальной производительности; - номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом. п.5.1.2, п.2.2.1 ПТЭТЭ 33. В котельных отсутствуют на арматуре надписи, определяющие ее назначение, нумерация по технологической схеме трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов в котельной. п.5.2.9, п.2.2.1 ПТЭТЭ 34. Отсутствует производственная инструкции по эксплуатации котлов, с указыванием общих требований безопасности, требований безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы персонала. п.2.8.1, п.2.8.4, п.2.8.6, 2.10.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 35. На шкале манометров, установленных на котлах и трубопроводах, отсутствует красная черта, по делению соответствующему предельному рабочему давлению. На шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет. п.5.4.3 ПУ БЭ ПВК, п.2.2.1, п.9.19. ПТЭТЭ 36. В котельной расположенной в д. Березонаволок, ул. Центральная, д. 3 на котлах предохранительные клапаны не имеют таблички с указанием: давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания. п.5.3.25, п.5.3.26, п.2.2.1 ПТЭТЭ 37. Отсутствует акт гидропневматической промывки трубопроводов тепловых сетей котельных. п.6.2.17, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 38. Отсутствует ремонтный журнал котлов. п.8.23 ПУ БЭ ПВК, п.2.2.1 ПТЭТЭ 39. Отсутствует утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации план проведения шурфовок подземной теплосети. п.6.2.34, 2.2.1 ПТЭТЭ 40. Отсутствуют предохранительные клапана котлов, расположенных на котельных: 1. д. Фроловская, ул. Придорожная д.12 2. д. Белая Слудка, д. 150. п.5.2.1, п.5.2.15, п.5.2.16 ПУ БЭ ПВК, п.2.2.1 ПТЭТЭ