Причина проверки:

цель: проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований в сфере промышленной безопасности по фактам, изложенным в мотивированном представлении государственного инспектора Приволжского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Волкова Е.М. от 20.09.2019г., составленного на основании поступивших 06.09.2019г. материалов проверки ОМВД России по Буинскому району, исходящий № 79/5957 от 03.09.2019г. (входящий № 48643/с от 06.09.2019г.) по факту проведения Мифтаховым А.Р. строительных работ на автокране, не имея для этого специального разрешения (допуска), в результате которых, при подъеме трубы с полуприцепа были оторваны две стойки и поврежден задний проем полуприцепа. задачи: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предмет: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (34 шт.):

• Не представлены схемы строповки.
• Не представлены графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов автомобильного крана МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлены документы, устанавливающие порядок приведения ПС - автомобильного крана МАЗ 5337 в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также определить порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемыми ПС.
• Не представлены документы, подтверждающие проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации.
• Не представлены документы, устанавливающие порядок допуска к самостоятельной работе на ПС - автомобильном кране МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995 персонала.
• Не представлен паспорт автомобильного крана МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995
• Не представлены документы, устанавливающие порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей крана.
• Не представлен вахтенный журнал автомобильного крана МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус. с записью решения о пуске крана в работу.
• Не представлен журнал осмотра грузозахватных приспособлений с занесенными результатами осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары.
• Не представлена технологическая карты (ТК) на погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС - автомобильного крана МАЗ 5337.
• Не представлены журналы выполнения планово-предупредительных ремонтов автокрана МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлены инструкции, определяющие действия в аварийных ситуациях работников, эксплуатирующих ОПО с ПС - автокраном МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлены программы выполнения планово-предупредительных ремонтов автокрана МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлено «Положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в ООО «Гидросервис»
• Не представлены документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ в ООО «Гидросервис»
• Не представлены документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования автокрана МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлены документы, устанавливающие порядок обмена сигналами между машинистами, крановщиками, стропальщиками и рабочими люльки согласно требованиям раздела "Система сигнализации при выполнении работ" настоящих ФНП.
• Не представлен поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
• Согласно материалов проверки, 29.08.2019 года Мифтахов Амир Рашидович, не имея удостоверения, разрешающего работу на автокране, управляя автокраном МАЗ г/н Р978РР 16рус. проводил разгрузку металлических труб из полуприцепов грузовых автомобилей по адресу: РТ, Буинский район, с. Старые Тингачи.Поднимая трубу с прицепа автомашины Рено Премиум автокраном МАЗ г/н Р978РР 16рус., Мифтахов Амир Рашидович, задел трубой полуприцеп, в результате чего были оторваны две стойки и поврежден задний проем полуприцепа.
• Не представлен специальный журнал учета и осмотра с записью о решении о вводе в эксплуатацию грузозахватных приспособлений, тары. (Нарушение п.140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533)
• Не представлены документы, подтверждающие наличие грузов (специальных нагружателей) для выполнения испытаний ПС - автомобильного крана МАЗ 5337.
• Не поставлен на учет автокран МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус в Приволжском управлении Ростехнадзора.
• Не представлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, допущенного к обслуживанию ПС - - автокрана МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус. (крановщиков и стропальщиков).
• Не представлено руководство по эксплуатации автомобильного крана МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995
• Не представлен распорядительный акт о назначении крановщиков, их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, и наладчиков.
• Не представлены документы, подтверждающие обучение и выдачу в установленном порядке удостоверений на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности работников ОПО, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС - автомобильного крана МАЗ 5337.
• Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС - автокрана МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.
• Не представлены инструкции с должностными обязанностями лиц, ответственных за промышленную безопасность: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
• Превышен срок службы (период безопасной эксплуатации), автомобильного крана МАЗ 5337, 1993г. выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус. без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.
• Не представлены схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании)
• Не представлены документы, устанавливающие порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами.
• Не представлены документы, определяющие порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций.
• Не зарегистрирован за ООО «ГИДРОСЕРВИС» опасный производственный объект, на котором используется подъемное сооружение - автокран МАЗ 5337, 1993 года выпуска, VIN ХТМ533700Р0019995, г/н Р978РР 16рус.
• Не представлены производственные инструкции для персонала.

Нарушенный правовой акт:

• (Нарушение п.п. «г» п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «а» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «з» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «б» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.139 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п. 3 «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263» (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, утвержденного приказом Ростехнадзора №480 от 19.08.2011) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «ж» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.117 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года).
• (Нарушение п.п. «м» п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «а» п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «а» п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.п. «а» п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года)
• (Нарушение п.145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) (Нарушение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года).
• подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1.5. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1. Положения о Приволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 № 256.