Причина проверки:

цель: контроля подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов» от 04.07.2019 № 261, изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 (вх. № 01-1/70783 от 05.07.2019). Задачами настоящей проверки являются: - осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на выполнение требований по готовности к отопительному периоду (обязательных требований); - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки является : соблюдение в процессе осуществления деятельности по эксплуатации энергоустановок и объектов теплоснабжения совокупности обязательных требований, влияющих на готовность к отопительному периоду.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• МБОУ «Черевковская средняя школа» юридическое лицо

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭТЭ - «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.03, № 4358; ПУ БЭ ПВК - Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С) Приказ Минстроя России от 28.08.1992 N 205.
• Статьи 1, 2, 4, 10, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Статьи 4.1 и 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Пункты 1, 4, 5.3.1.5, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Пункт 4.1.10 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559)

Выданные предписания:

• 16. В котельных не осуществлено своевременное периодическое представление в поверку средств измерений (на котлы Универсал), подлежащих государственному контролю и надзору (один раза в 12 месяцев). п.5.4.12 ПУ БЭ ПВК, п.2.9.1, 2.9.11, п.2.2.1 ПТЭТЭ 17. Отсутствует документ, подтверждающий проведение инструментальной проверки сопротивления контура молниезащиты дымовых труб котельных расположенных на ул. Первомайской, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А, ул. Советская, д. 7. п.3.3.27, п.3.3.28, п.2.2.1 ПТЭТЭ 18. Отсутствуют местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий. п.3.1.3, п.2.2.1 ПТЭТЭ 19. Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы. п.3.3.14, п.2.2.1 ПТЭТЭ 20. Отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации (перечни документов пересматриваются не реже 1 раза в 3 года). п.2.8.2, п.2.2.1 ПТЭТЭ 21. Отсутствует приказ, распоряжение руководителя организации о назначении постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний ПТЭТЭ, должностных и эксплуатационных инструкций персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях. п. 2.3.21, п. 2.2.1 ПТЭТЭ
• 1. Не проведены режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе (отсутствуют документы, подтверждающие проведение режимно-наладочные испытаний для тепловых энергоустановок). п.5.3.7, п. 2.5.4, п.5.3.4, п.2.2.1 ПТЭТЭ 2. Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок котельной и тепловой сети и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций. п.2.1.2, 2.2.1 ПТЭТЭ 3. Отсутствует перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разработанный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утвержденный руководителем организации. п.2.7.1,п.2.2.1 ПТЭТЭ 4. Отсутствуют годовые планы ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации. п.2.7.3,п.2.2.1 ПТЭТЭ 5. Отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок, расположенных: 1. с. Черевково, ул. Первомайская, д. 9 А. 2. с. Черевково, ул. Титова, д. 7 А. 3. с. Черевково, ул.Советская, д. 7, на 1 котел Универсал- 5М. п.2.8.1, 6.2.33, Приложение № 5, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 6. Не проведено техническое освидетельствование производственных здании и сооружений котельных, проводится один раз в 5 лет специализированной организацией (отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования производственного здания и сооружений котельной). п.3.3.9, п.2.2.1 ПТЭТЭ 7. Не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов (не выполнены работы по результату обследования за 2012 год и в дальнейшем не проведены в 2015 и 2018 годах). Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы (отсутствуют документы, подтверждающие проведение обследования металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации). п.3.3.14, п.2.2.1 ПТЭТЭ 8. Не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь - 1 раз в 5 лет (отсутствуют акты, подтверждающие проведение испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь). п.6.2.32, п.2.2.1 ПТЭТЭ 9. Отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети. п.6.2.64, п.2.2.1 ПТЭТЭ 10. В котельных не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации. п.3.3.4, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 11. Отсутствует документ, подтверждающий периодическую (очередную) проверку знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок. п. 2.3.15, п.2.2.1 ПТЭТЭ 12. Отсутствует документ, подтверждающий проведение очередной проверки знаний ПТЭТЭ (не реже 1 раза в год) у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п. 2.2.1, п. 2.3.15, п.2.3.20 ПТЭТЭ 13. Отсутствует документ подтверждающий проведение аттестации в области энергетической безопасности Г.2.1 «Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей» у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. п. 2.2.1, п. 12 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007г., зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007, регистрационный №9133 14. Отсутствует программа, утвержденная техническим руководителем организации, по заполнению трубопроводов тепловых сетей, их промывке, включению циркуляции, продувке, прогреву паропроводов и другим операциям по пуску водяных и паровых тепловых сетей, а также любым испытаниям тепловых сетей или их отдельных элементов и конструкций. п. 2.2.1, п. 6.2.20 ПТЭТЭ 15. В котельной эксплуатируются водогрейные котлы сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, 4 котла расположенных по адресам: 1. с. Черевково, ул. Первомайская, д. 9 А, один котел №1 Универсал. 2. с. Черевково, ул. Титова, д. 7 А, два котла №1, №2 Универсал. 3. с. Черевково, ул.Советская, д. 7, на один котел №3 Универсал. подраздел 2.6, подраздел 13, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 22. В котельной отсутствует схема тепловых энергоустановок и тепловых сетей с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры. Не соответствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах и выполненных в натуре. п.2.8.3,п.2.2.1 ПТЭТЭ 23. Отсутствует распорядительные документы по предприятию о назначении ответственных за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. п.3.1.3,п.2.2.1 ПТЭТЭ 24. Отсутствуют паспорта на дымовые трубы котельных расположенных по ул. Первомайской, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А, ул. Советская, д. 7. п.3.1.3,п.2.2.1 ПТЭТЭ 25. Отсутствуют утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок. п.3.1.3,п.2.2.1 ПТЭТЭ 26. Отсутствует книга учета тепловых энергоустановок. п.1.5, прил.1 п.2.2.1 ПТЭТЭ 27. Отсутствует журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов. п.2.9.11, п.2.2.1 ПТЭТЭ 28. В котельных расположенных по ул. Первомайской, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А, ул. Советская, д. 7, отсутствует на корпусе каждого насоса табличка, в которой указываются следующие данные: - наименование завода-изготовителя; - год изготовления и заводской номер; - номер по схеме котельной; - номинальная производительность при номинальной температуре воды; - частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; - максимальный напор при номинальной производительности; - номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом. п.5.1.2, п.2.2.1 ПТЭТЭ
• 29. В котельных расположенных по ул. Первомайской, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А, ул. Советская, д. 7. отсутствуют на арматуре надписи, определяющие ее назначение, нумерация по технологической схеме трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов в котельной. п.5.2.9, п.2.2.1 ПТЭТЭ 30. На шкале манометров, установленных на котлах и трубопроводах, отсутствует красная черта, по делению соответствующему предельному рабочему давлению. На шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет. п.5.4.3 ПУ БЭ ПВК, п.2.2.1, 9.19. ПТЭТЭ 31. Отсутствует ремонтный журнал котлов. п.8.23 ПУ БЭ ПВК, 2.2.1 ПТЭТЭ 32. Отсутствует утвержденный ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации план проведения шурфовок подземной теплосети. п.6.2.34, 2.2.1 ПТЭТЭ 33. В котельной по ул. Советская, д. 7, на насосах отсутствует заземление. п. 1.3 ПТЭТЭ п. 2.7.4 «Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте России 22.01.2003 г. № 4145.
• 34. По результатам обследования металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации от 11.09.2012 не проведены работы по защите дымовой трубы от коррозии расположенной по ул. Советская, д. 7. п. 3.3.1, п. 3.3.10, п. 3.3.23, п. 2.2.1 ПТЭТЭ 35. По результатам обследования металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации от 11.09.2012 не проведены работы по восстановлению основания фундамента труб котельных: ул. Первомайская, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А. п. 3.3.1, п. 3.3.10, п. 2.2.1 ПТЭТЭ 36. По результатам обследования металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации от 11.09.2012 не проведены работы по восстановлению крена трубы выше допустимого, котельных: ул. Первомайская, д. 9 А, ул. Титова, д. 7 А. п. 3.3.1, п. 3.3.10, п. 3.3.14, п. 2.2.1 ПТЭТЭ 37. По результатам обследования металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации от 11.09.2012 не проведены работы по восстановлению опорного деформированного листа трубы по ул. Титова, д. 7 А. п. 3.3.1, п. 3.3.10, п. 2.2.1 ПТЭТЭ 38. По результатам обследования металлических дымовых труб котельных с привлечением специализированной организации от 11.09.2012 не проведены работы по очистке территории вокруг фундамента дымовых труб от посторонних предметов, расположенных ул. Титова, д. 7 А., ул. Советская, д. 7. п. 3.2.1, п. 3.3.1, п. 3.3.10, п. 2.2.1 ПТЭТЭ