Причина проверки:

причинения и предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оценки соответствия осуществляемых проверяемым субъектом деятельности или действий (бездействия), выполняемых им работ (предоставляемых услуг) лицензионным требованиям и условиям, иным обязательным требованиям: в соответствии с подп. а, б” п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, поступлением в Территориальный отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО (далее Территориальный отдел по Курской области) сообщения из УГИБДД УМВД России по Курской области о факте дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 07.10.2019г. в 19 ч. 08 мин. по адресу: г. Курск, Магистральный пр-д, д. 10, в связи с наездом на стоящее ТС автобуса ГАЗ 322133 гос. рег. знак Н472НА46, принадлежащего лицензиату ИП Чеботаренко М.А. под управлением водителя Ким И.Н., в результате ДТП пострадало 8 человек, из них 2 человека погибли, по вине лицензиата. Перевозка пассажиров по регулярному муниципальному маршруту г. Курска осуществлялась с нарушением транспортного законодательства, в результате чего произошло причинение вреда жизни, здоровью пассажирам и создалась угроза причинения вреда жизни, здоровью гражданам, участникам дорожного движения по вине перевозчика ИП Чеботаренко М.А., грубо нарушившего при осуществлении лицензируемой деятельности лицензионные требования: задачами настоящей проверки являются: рассмотрение документов проверяемого субъекта и обследование используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и подобных объектов, а также транспортных средств проверяемого субъекта.

Цели, задачи проверки:

Мотивированное представление от 08.10.2019г. № 19-017-МП

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств. При проведении проверки документы, подтверждающие проведение планового технического обслуживания транспортного средства ГАЗ А65R33 гос. рег. знак О638АТ48 не представлены.
• Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов. Так, у водителя Ким И.Н.: - между сменами 30.09.2019г. и 01.10.2019г. (время возвращения в гараж в 22ч. 45мин., выезд на следующий день в 06ч. 13мин.) междусменный отдых составил 7ч. 28мин.; - между сменами 01.10.2019г. и 02.10.2019г. (время возвращения в гараж в 23ч. 10 мин., выезд на следующий день в 06 ч. 07мин.) междусменный отдых составил 06ч. 57мин.; - между сменами 06.10.2019г. и 07.10.2019г. (время возвращения в гараж в 22ч. 10мин., выезд на следующий день в 06ч. 33мин.) междусменный отдых составил 8ч. 23мин. Нарушение подтверждается путевыми листами № 114103 от 30.09.2019г., № 114334 от 01.10.2019г., № 114534 от 02.10.2019г., № 115195 от 06.10.2019г. и Журналом регистрации путевых листов.
• Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. Так, за учетную неделю (с 30.09.2019г. по 06.10.2019г.) у водителя Ким И.Н. продолжительность рабочего времени составила 67ч. 38мин. Нарушение подтверждается путевыми листами № 114103 от 30.09.2019г., № 114334 от 01.10.2019г., № 114534 от 02.10.2019г., № 115195 от 06.10.2019г.
• Выявлено отсутствие договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. В ходе проведения проверки было установлено, что в период времени: - с 21.09.2019г. по 11.10.2019г. на транспортном средстве ГАЗ322132 гос.рег.знак М848ОХ31; - с 10.06.2019г. по 27.08.2019г. на транспортном средстве ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н654РТ46.; - с 26.09.2019г. по 07.10.2019г. на транспортном средстве ГАЗ 322133 гос.рег.знак Н472НА46; - с 26.09.2019г. по 07.10.2019г. на транспортном средстве Мерседес Бенц Спринтер гос.рег.знак О362ХК26, осуществлялась перевозка пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Курска без заключенных в установленном порядке договоров на страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Нарушение подтверждается путевыми листами: № 114280 от 01.10.2019г., № 114485 от 02.10.2019г., № 114683 от 03.10.2019г., № 107579 от 23.08.2019г., 107743 от 24.08.2019г., №107879 от 25.08.2019г., № 114103 от 30.09.2019г., № 114334 от 01.10.2019г., № 114534 от 02.10.2019г., № 115195 от 06.10.2019г., № 113490 от 26.09.2019г., 113693 от 27.09.2019г., 113840, от 28.09.2019г., №115447 от 07.10.2019г. и Журналами регистрации путевых листов.
• Отсутствует трудовой договор с водителем. При проведении проверки трудовой договор с водителем Тертовым И.К. не представлен. Также, в ходе проведения проверки были представлены трудовые договоры с водителями: Кондауровым М.В. (трудовой договор б/н от 01.08.2019г.), Кондауровым С.М. (трудовой договор б/н от 01.08.2019г.), Крюковым Е.В. (трудовой договор б/н от 01.08.2019г.) Юдиным Е.В. трудовой договор б/н от 15.08.2019г.). Однако, в соответствии с представленными путевыми листами, Журналами регистрации путевых листов, стажировочными листами и Журналами учета проводимых инструктажей было установлено, что данные водители были допущены к управлению транспортными средствами, принадлежащими перевозчику ИП Чеботаренко М.А. и осуществляли перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Курска до заключения вышеуказанных трудовых договоров.
• Выявлены нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. При проведении проверки графики работы (сменности) водителей на линии за сентябрь, октябрь 2019г. не представлены. Также, работодателем не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время. Не установлена продолжительность времени проведения медицинских осмотров.
• Выявлены нарушения в порядке учета дорожно-транспортных происшествий. Отсутствует журнал учета ДТП. При проведении проверки Журнал не представлен. Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств не проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств.
• Выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. В ходе проведения проверки было установлено, что в конструкцию транспортных средств: ГАЗ 322133 гос.рег.знак Н472НА46, ГАЗ 322133 гос.рег.знак Н784КР46, Луидор 225000 гос.рег.знак Н654РТ46, ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н693ЕО46, ГАЗ A65R33 гос.рег.знак О638АТ48 внесены изменения, требующие разрешения органов ГИБДД, а именно, в данных транспортных средствах установлено газобаллонное оборудование (ГБО). Однако при проведении проверки документы, подтверждающие наличие разрешения органов ГИБДД на внесение изменения в конструкцию транспортных средств не представлены.
• Нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Анализ причин и условий ДТП не проводится. При проведении проверки анализ причин и условий ДТП, произошедшего 07.10.2019г. в 19ч.08мин. с участием транспортного средства, принадлежащего перевозчику ИП Чеботаренко М.А. не представлен.
• Выявлены нарушения по учету путевых листов. Журнал регистрации путевых листов отсутствует. При проведении проверки были представлены путевые листы, подтверждающие осуществление перевозок пассажиров на транспортном средстве Мерседес Бенц Спринтер гос.рег.знак О362ХК26 под управлением водителя Матевосяна А.Р. Однако, Журнал регистрации путевых листов не представлен.
• Не выполняются требования о прохождении обязательных предварительных (периодических) медицинских осмотров водителей транспортных средств. В ходе проведения проверки было установлено, что в соответствии с представленными трудовыми договорами с: Рязановым К.П. (трудовой договор б/н от 01.07.2018г.), Кондауровым С.М. (трудовой договор б/н от 01.08.2019г.), Крюковым Е.В. (трудовой договор б/н от 01.08.2019г.), Ким И.Н. (трудовой договор № 4 от 01.04.2015г.) данные водители транспортных средств состоят в трудовых отношениях и являются работниками ИП Чеботаренко М.А. Однако, заключения о проведении предварительных (периодических) медосмотров вышеуказанным водителям отсутствуют.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования п.7е Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования ч. III п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»
• Нарушены требования п.7и Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
• Нарушены требования п. 20, п. 3-4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 №28
• Нарушены требования п.6, п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; Приложение Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»
• Нарушены требования п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
• Нарушены требования п. 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 31, п. 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Перечень должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный Приказом Ространснадзора от 30.10.2007 № ГК-938 ФС Положение о Юго-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-528фс

Выданные предписания:

• Организовать проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств. Представить документы, подтверждающие проведение планового технического обслуживания транспортного средства ГАЗ А65R33 гос. рег. знак О638АТ48.
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства и обеспечить контроль за соблюдением режима отдыха водителей. Установить продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей не менее 12 часов.
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства и обеспечить контроль за соблюдением продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность рабочего времени водителей в пределах 40 часов в неделю.
• Обеспечить страхование гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Не допускать осуществление перевозок пассажиров и багажа без заключенного в установленном порядке договора страхования гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
• Заключить со всеми водителями трудовые договоры. Не допускать к осуществлению перевозок пассажиров и багажа водителей, не состоящих в трудовых отношениях с перевозчиком.
• Устранить нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Организовать ежемесячное составление графиков работы (сменности) водителей на линии. Установить состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время. Установить продолжительность времени проведения медицинских осмотров.
• Устранить нарушения в порядке учета дорожно-транспортных происшествий. Организовать ведение журнала учета ДТП. Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств.
• Устранить неисправности и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Обеспечить получение разрешения от органов ГИБДД о внесении изменений в конструкцию транспортных средств: ГАЗ 322133 гос.рег.знак Н472НА46, ГАЗ 322133 гос.рег.знак Н784КР46, Луидор 225000 гос.рег.знак Н654РТ46, ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н693ЕО46, ГАЗ A65R33 гос.рег.знак О638АТ48 (установку ГБО).
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Организовать проведения анализа причин и условий ДТП, произошедшего 07.10.2019г. в 19ч.08мин. с участием транспортного средства, принадлежащего перевозчику ИП Чеботаренко М.А.
• Организовать учет путевых листов. Организовать ведение журнала регистрации путевых листов.
• Обеспечить соблюдение требований об обязательных предварительных медицинских осмотрах. Обеспечить получение заключений о проведении предварительных (периодических) медосмотров водителей ТС: Рязановым К.П., Кондауровым С.М., Крюковым Е.В., Ким И.Н. Не допускать к управлению ТС водителей не прошедших предварительных (периодических) медосмотров.