Причина проверки:

Проверка проводится на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2019 № ДК-П9-4982. Задачей настоящей проверки является оценка качества и полноты мероприятий, проведённых МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области энергетической безопасности при эксплуатации тепловых и электрических энергоустановок при эксплуатации опасного производственного объекта, объекта теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (3 шт.):

• нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
• Г.В. Вергун - главный инженер, МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский»
• МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский»

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003, регистрационный № 4145) (далее ПТЭЭП), п.п. 1.3.11, 1.4.5.1,1.8.9, 1.5.35, 1.6.4, 1.8.2, 1.8.1, 1.7.3., 1.4.27, 1.4.13, 1.4.14, 1.4.31, 1.7.8, 2.7.7, 2.1.42, 2.4.5, 1.5.18.
• «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г. Зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г. п. 3.3.3, 3.3.1, 3.3.2, 2.3.44, 9.1.39, 6.2.33, приложение 5, 2.8.1, 2.8.3, 9.12, 9.18, 3.3.9
• Пункт 217 (а), 216, 218 (б), 204, 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" утверждены приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116
• п.2 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 730
• п. 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года N 542
• Пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ
• Пункт 92 раздела IX «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ
• Хранилова Л.В.
• Статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.21, 5.3.1.5, 5.3.1.6, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• Пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• 1. На электроустановку модульной модульной котельной с. Березовка, ул. Первомайская подано напряжение без получения разрешения от органов госэнергонадзора 2. На электроустановку модульной модульной котельной с. Березовка, ул. Лесная подано напряжение без получения разрешения от органов госэнергонадзора 3. На электроустановку модульной модульной котельной п. Железнодорожный, ул. Школьная подано напряжение без получения разрешения от органов госэнергонадзора 4. Не обеспечивается организацией проведение проверок знаний правил по охране труда и положений нормативных документов, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках 5. Отсутствует план проведения противоаварийных и противопожарных тренировок и журналы учета их проведения 6. Отсутствует перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении или оперативном ведении 7. Отсутствует порядок приемки оборудования после ремонта и испытаний 8. Отсутствую годовые планы (графики) ремонтов 9. Отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности 10. Отсутствует утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а так же электрических схем 11. Отсутствуют технические паспорта основанного электрооборудования, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации 12. Отсутствуют чертежи электрооборудования, электроустановок, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс, кабельные журналы 13. Отсутствую чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданию и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечением с другими коммуникациями 14. Отсутствуют должностные инструкции по каждому рабочему месту
• 15. Отсутствую протоколы испытаний электрозащитных средств 16. Отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям 17. Отсутствует журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок 18. Отсутствует журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании 19. Отсутствуют акты расследования аварий, сведения о выполнении противоаварийных предприятий, разработанных по результатам расследования аварий 20. Отсутствует график проверки знаний персонала организации 21. Отсутствуют распоряжения на стажировку, дублирование, допуск к самостоятельной работе 22. Члены комиссии по электробезопасности на предприятии не прошли проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора. 23. Отсутствует программа проведения вводного инструктажа по безопасности труда 24. Отсутствует программа проведения первичного инструктажа по безопасности труда 25. Отсутствуют в организации технические паспорта зданий и сооружений 26. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Модульная котельная с. Березовка, ул. Первомайская) 27. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Модульная котельная с. Березовка, ул. Лесная) 28. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Модульная котельная п. Железнодорожный, ул. Школьная ) 29. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Модульная котельная с. Березовка, ул. Первомайская) 30. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Газовая котельная №3, ул. Ленина, 247)
• 31. Не обеспечена организация защиты от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. (Газовая котельная №1, ул. Тельмана) 32. Не обеспечено наличие надписей на дверях распределительных устройств, трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны, указывающих диспетчерское наименование (Модульная котельная с. Березовка, ул. Первомайская) 33. Не обеспечено наличие надписей на дверях распределительных устройств, трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны, указывающих диспетчерское наименование (Модульная котельная с. Березовка, ул. Лесная) 34. Не обеспечено наличие надписей на дверях распределительных устройств, трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны, указывающих диспетчерское наименование (Модульная котельная п. Железнодорожная, ул. Школьная) 35. В помещении модульной котельной с. Березовка, ул. Первомайская отсутствуют бирки на кабельных линиях 36. В помещении модульной котельной с. Березовка, ул. Лесная отсутствуют бирки на кабельных линиях 37. В помещении модульной котельной п. Железнодорожный, ул. Школьная отсутствуют бирки на кабельных линиях 38. В помещении модульной котельной с. Березовка, ул. Первомайская отсутствует однолинейная схема электроснабжения подписанная ответственным за элект-хозяйство 39. В помещении модульной котельной п. Железнодорожный, ул. Школьная отсутствует однолинейная схема электроснабжения подписанная ответственным за электрохозяйство 40. В модульной котельной с. Березовка, ул. Лесная отсутствует однолинейная схема электроснабжения подписанная ответственным за электрохозяйство.
• 15. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления и ГВС с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №2 по адресу ст. Издревая 16. Отсутствует информационная табличка на кожухотрубном водоподогревателе с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №3 по адресу с.Барышево, ул. Ленина, 247 17. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления и ГВС с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №4 по адресу п.Двуречье, ул.Рабочая 18. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления и ГВС с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №5 по адресу п.Двуречье, ул.Юбилейная 19. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления и ГВС с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №6 по адресу ст.Крахаль, ул.Мира,74 20. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №7 по адресу с. Берёзовка, ул. Лесная
• 21. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №8 по адресу п. Железнодорожный, ул. Школьная 22. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления и ГВС с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №9 по адресу с.Берёзовка, ул.Первомайская
• 1. Отсутствуют журнал технического осмотра здания ЦТП-10 п. Элитный. 2. Отсутствуют журнал технического осмотра здания ЦТП-9 п. Мичуринский. 3. Не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом, обслуживающим ЦТП-9 п. Мичуринский. 4. Не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом, обслуживающим ЦТП-10 п. Элитный. 5. Отсутствует паспорт тепловой сети от ЦТП-9. 6. Отсутствует паспорт тепловой сети от ЦТП-10. 7. Отсутствует паспорт на кожухотрубный водоподогреватель отопления ЦТП-9. 8. Отсутствует паспорт на пластинчатый теплообменник ГВС ЦТП-9. 9. Отсутствует паспорт на кожухотрубный водоподогре-ватель ГВС в ЦТП-10. 10. В котельной №3 по адресу с. Барышево, ул. Ленина, 247 отсутствуют бирки на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, соответствующие обозначениям и номерам в схемах. 11. В ЦТП от котельной №3 по адресу с. Барышево, ул. Ленина, 247 требует замены частично нарушенная изоляция на кожухотрубном водоподогревателе. 12. В котельной №2 отсутствуют бирки на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, соответствующие обозначениям и номерам в схемах. 13. В котельной №3 отсутствуют бирки на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, соответствующие обозначениям и номерам в схемах. 14. Отсутствует информационная таблички на пластинчатых теплообменниках отопления с указанием: - регистрационного номера; - разрешенного давления; - даты (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность в котельной №1 по адресу с. Барышево, ул. Тельмана,16
• 1. Здание ЦТП-10 п. Элитный требует ремонта, вентиляция отсутствует. 2. Отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах Т1 и Т2 на выводе на посёлок в ЦТП-10 п. Элитный. 3. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций котельной №3 в с. Барышево ул. Ленина, 247 специализированной организацией один раз в 5 лет. 4. Не проведено техническое освидетельствование дымовой трубы котельной №3 котельной №3 в с. Барышево ул. Ленина, 247 специализированной организацией один раз в 5 лет. 5. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания ЦТП-10 (п. Элитный) специализированной организацией один раз в 5 лет. 6. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания ЦТП-9 (п. Мичуринский) специализированной организацией один раз в 5 лет.
• Газовое оборудование котельных п. Двуречье, ул. Юбилейная, 4а, ул. Рабочая, 19а, ст. Крахаль ул. Мира, 74 1. Котельные по адресам: НСО, п. Двуречье, ул. Юбилейная, 4а, ул. Рабочая, 19а и ст. Крахаль НСО не приняты в установленном порядке в качестве законченных строительством объектов приемочной комиссии с участием представителя Территориального органа Ростехнадзора. 2. Приказом по предприятию не назначено лицо ответственное за выдачу наряда-допусков на проведение газоопасных работ. 3. Отсутствует договор с аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательным формированием.
• Газовое оборудование котельных п. Двуречье, ул. Юбилейная, 4а, ул. Рабочая, 19а, ст. Крахаль ул. Мира, 74 1. Опасные производственные объекты (котельные по ул. Юбилейная, 4а и ул. Рабочая, 19а в п. Двуречье НСО и ст. Крахаль НСО) не зарегистрированы в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов. 2. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, согласованный с аварийно-спасательной службой.
• Оборудование, работающее под избыточным давлением 1. Опасный производственный объект на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением трубопровод горячей воды от ТК9 до ЦТП в п.Мичуринский, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. 2. Опасный производственный объект на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением трубопровод горячей воды от П7 до ЦТП в п.Элитный, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. 3. Трубопроводы тепловых сетей (трубопровод от П7 до ЦТП в п.Элитный и трубопровод от ТК9 до ЦТП в п.Мичуринский) работающие под давлением более 0,07МПа при температуре воды более 115 С и внутренним диаметром более 100 мм не состоят на учете в территориальном органе Ростехнадзора. После принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска в работу, эксплуатирующей организацией не направлена информация в Сибирское управление Ростехнадзора для постановки трубопроводов на учет. 4. Не назначены приказом ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (трубопроводов тепловых сетей п.Элитный, п.Мичуринский) из числа специалистов прошедших аттестацию в области промышленной безопасности. 5. Ввод в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей (трубопровод от П7 до ЦТП в п.Элитный и трубопровод от ТК9 до ЦТП в п.Мичуринский) осуществлён без проведения проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора, проводимой комиссией с участием представителя Ростехнадзора после передачи оборудования для использования другой эксплуатирующей организации. Акты готовности к пуску в работу с результатами проверки готовности и проверки организации надзора отсутствуют.
• Газовое оборудование котельных п. Двуречье, ул. Юбилейная, 4а, ул. Рабочая, 19а, ст. Крахаль ул. Мира, 74 1. МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» эксплуатирует опасные производственные объекты (котельные по ул. Юбилейная, 4а и ул. Рабочая, 19а в п. Двуречье НСО и ст. Крахаль НСО) без специального разрешения (лицензии), а именно: отсутствует лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по виду работ - использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды. Оборудование, работающее под избыточным давлением 2. МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» эксплуатирует опасные производственные объекты (участки трубопроводов тепловой сети п.Мичуринский, п.Элитный) без специального разрешения (лицензии), а именно: отсутствует лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по виду работ - использование (эксплуатация) оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
• 1. Не назначены ответственные и их заместители за безопасную эксплуатацию оборудования ЦТП-9 и ЦТП-10. 2. Не проведена проверка знаний у всех категорий персонала, обслуживающего ЦТП-9 и ЦТП-10.
• 1. Не проведено ознакомление персонала с графиком проверки знаний.
• 1. Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной №4 по адресу п. Двуречье, ул. Рабочая 2. Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной №5 по адресу п. Двуречье, ул. Юбилейная 3. Отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной №6 по адресу ст.Крахаль, ул.Мира, 74