Причина проверки:

Исполнение приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); Принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (подъемных сооружений), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателя-ми и регистраторами. Документально не подтверждается его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации.
• Механизм поворота башни крана не обеспечивает ее остановку в связи с демонтажем шестерни ограничителя движения
• Заверенная руководителем общества копия положения о производственном контроле не представлена в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов. В организации не в полном объеме обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, о чем свидетельствуют ниже указанные нарушения; - не вносятся руководителю организации предложения: а) об устранении нарушений требований промышленной безопасности; б) о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников; в) о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• Инструкция № ИОТ-096-2018 по дей-ствию крановщиков и стропальщиков в аварийных ситуациях, утвержденная директором ООО ТПК «Восток-ресурс» Асадуллаевым Р.Ф. не соот-ветствует требованиям пункта 257 ФНП по ПС.
• Работники, непосредственно занима-ющиеся эксплуатацией подъемного сооружения, не знают критерии его работоспособности в соответствии с требованиями руководства (инструк-ции) по эксплуатации, о чем свиде-тельствует отсутствие сведений об ознакомлении работников с руковод-ством (инструкцией) по эксплуатации эксплуатируемого крана; Не соблюдаются требования техноло-гической карты погрузочно-разгрузочных работ, утвержденной директором ООО ТПК «Восток-ресурс» Асадуллаевым Р.Ф. в декабре 2018 года, о чем свидетельствует от-сутствие расстояний проходов между упаковками древесины. Знаковая сигнализация, устанавлива-ющая порядок обмена сигналами меж-ду стропальщиками и крановщиками, не внесена в производственные ин-струкции для машиниста башенного и козлового крана № 099, стропальщика № 100. Не установлен порядок приведения башенного крана в безопасное поло-жение в нерабочем состоянии.
• Техническое обслуживание башенного крана осуществляется в нарушение сроков, объемов работ, установленных графиком проведения ТО и ремонтов, утвержденным главным инженером ООО ТПК «Восток-ресурс» Наймуши-ным А.В. и без учета требований руко-водства (инструкции) по эксплуатации крана, о чем свидетельствуют следу-ющие нарушения и дефекты: - не отрегулированы тормоза механиз-мов передвижения крана; - крепление шестерни механизма пе-редвижения крана с северо-западной стороны не обеспечивает проектную плотность посадки, о чем свидетель-ствует наличие одного крепежного болта из двух, предусмотренных кон-струкцией крана (см. фото № 4); - отсутствие зубчатого колеса меха-низма передвижения крана с юго-восточной стороны (см. фото № 5). - резьбовое соединение «щек» крюко-вой обоймы не обеспечивает их надежное крепление, о чем свидетель-ствует отсутствие шайбы, предусмот-ренной конструкцией крана; - электродвигатели механизмов пере-движения крана не имеют вентилято-ров и их кожухов (см. фото № 6, 7, 8); - электропроводка, подходящая к ме-ханизмам поворота башни имеет со-единения в виде «скрутки», разруше-ние целостности изоляционного слоя (см. фото № 9, 10); - не обеспечен осмотр и устранение дефектов подкрановых путей, а имен-но: а) после устранения увеличенных за-зоров в стыках рельсов не произведено крепление рельсов к полушпалам; б) отрывы перемычек между стыками рельсов. Отрывы соединений провод-ников заземляющих устройств с рель-совыми нитями кранового пути; в) отсутствие смазки болтовых соеди-нений подкрановых путей.
• Башенный кран не подвергнут перио-дическому техническому освидетель-ствованию, о чем свидетельствует за-пись в паспорте крана о последнем полном техническом освидетельство-вании, проведенном 28.05.2018 (со-гласно паспортных данных, следую-щее частичное техническое освиде-тельствование должно быть проведено 28.05. 2019).

Нарушенный правовой акт:

• подпункта «а» пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной без-опасности «Правила безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых исполь-зуются подъемные сооруже-ния», утвержденных приказом Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533 (далее ФНП по ПС).
• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пунктов 84, 87, 88, 150, 158 ФНП по ПС, подпункта 3 пункта 9 «Провер-ка работы конечных выключа-телей» раздела «Ежесменное техническое обслуживание» главы «Перечень работ для раз-личных видов технического обслуживания» Руководства по эксплуатации крана.
• подпунктов «а», «м» пункта 11, подпунктов «б», «г» пункта 12 Правил
• пунктов 3, 3.1. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований про-мышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Поста-новлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г. (далее - Правила).
• подпункта «г» пункта 26, пунктов 256, 257 ФНП по ПС.
• подпункта «б» пункта 26 ФНП по ПС; пункта 102 ФНП по ПС; пункта 252 ФНП по ПС; пункта 125 ФНП по ПС.
• подпункта «а» пункта 23 подпункта «а» пункта 150, пунктов 158, 209, 210, 211, 212 ФНП по ПС, пункта 17 «Техническое обслу-живание ходовых тележек», раздела «Ежесменное техниче-ское обслуживание», пункта 12 раздела «Первое техническое обслуживание ТО-1», главы «Перечень работ для различных видов технического обслужива-ния» Руководства по эксплуата-ции крана, схемы кинематиче-ской механизма передвижения крана, приложенной к паспорту крана; подпункта 4 пункта 26 «Техни-ческое обслуживание крюковой обоймы» Руководства по экс-плуатации крана; пункта 28 «Осмотр электродви-гателей» раздела «Второе тех-ническое обслуживание ТО-2» Руководства по эксплуатации крана; пункта 7 раздела «Ежесменное техническое обслуживание», пункта 12 раздела «Первое тех-ническое обслуживание ТО-1» Руководства по эксплуатации крана; пунктов 38, 39, 41 раздела «Второе техническое обслужи-вание ТО-2» Руководства по эксплуатации крана.
• подпункта «а» пункта 169 ФНП по ПС.
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:184-ФЗ от 27.12.2002 О техническом регулировании
• - пункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 04 марта 2013 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; - подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза; - пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 401

Выданные предписания:

• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателя-ми и регистраторами. Документально не подтверждается его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации.
• Механизм поворота башни крана не обеспечивает ее остановку в связи с демонтажем шестерни ограничителя движения
• Заверенная руководителем общества копия положения о производственном контроле не представлена в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов. В организации не в полном объеме обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, о чем свидетельствуют ниже указанные нарушения; - не вносятся руководителю организации предложения: а) об устранении нарушений требований промышленной безопасности; б) о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников; в) о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• Инструкция № ИОТ-096-2018 по дей-ствию крановщиков и стропальщиков в аварийных ситуациях, утвержденная директором ООО ТПК «Восток-ресурс» Асадуллаевым Р.Ф. не соот-ветствует требованиям пункта 257 ФНП по ПС.
• Работники, непосредственно занима-ющиеся эксплуатацией подъемного сооружения, не знают критерии его работоспособности в соответствии с требованиями руководства (инструк-ции) по эксплуатации, о чем свиде-тельствует отсутствие сведений об ознакомлении работников с руковод-ством (инструкцией) по эксплуатации эксплуатируемого крана; Не соблюдаются требования техноло-гической карты погрузочно-разгрузочных работ, утвержденной директором ООО ТПК «Восток-ресурс» Асадуллаевым Р.Ф. в декабре 2018 года, о чем свидетельствует от-сутствие расстояний проходов между упаковками древесины. Знаковая сигнализация, устанавлива-ющая порядок обмена сигналами меж-ду стропальщиками и крановщиками, не внесена в производственные ин-струкции для машиниста башенного и козлового крана № 099, стропальщика № 100. Не установлен порядок приведения башенного крана в безопасное поло-жение в нерабочем состоянии.
• Техническое обслуживание башенного крана осуществляется в нарушение сроков, объемов работ, установленных графиком проведения ТО и ремонтов, утвержденным главным инженером ООО ТПК «Восток-ресурс» Наймуши-ным А.В. и без учета требований руко-водства (инструкции) по эксплуатации крана, о чем свидетельствуют следу-ющие нарушения и дефекты: - не отрегулированы тормоза механиз-мов передвижения крана; - крепление шестерни механизма пе-редвижения крана с северо-западной стороны не обеспечивает проектную плотность посадки, о чем свидетель-ствует наличие одного крепежного болта из двух, предусмотренных кон-струкцией крана (см. фото № 4); - отсутствие зубчатого колеса меха-низма передвижения крана с юго-восточной стороны (см. фото № 5). - резьбовое соединение «щек» крюко-вой обоймы не обеспечивает их надежное крепление, о чем свидетель-ствует отсутствие шайбы, предусмот-ренной конструкцией крана; - электродвигатели механизмов пере-движения крана не имеют вентилято-ров и их кожухов (см. фото № 6, 7, 8); - электропроводка, подходящая к ме-ханизмам поворота башни имеет со-единения в виде «скрутки», разруше-ние целостности изоляционного слоя (см. фото № 9, 10); - не обеспечен осмотр и устранение дефектов подкрановых путей, а имен-но: а) после устранения увеличенных за-зоров в стыках рельсов не произведено крепление рельсов к полушпалам; б) отрывы перемычек между стыками рельсов. Отрывы соединений провод-ников заземляющих устройств с рель-совыми нитями кранового пути; в) отсутствие смазки болтовых соеди-нений подкрановых путей.
• Башенный кран не подвергнут перио-дическому техническому освидетель-ствованию, о чем свидетельствует за-пись в паспорте крана о последнем полном техническом освидетельство-вании, проведенном 28.05.2018 (со-гласно паспортных данных, следую-щее частичное техническое освиде-тельствование должно быть проведено 28.05. 2019).