Причина проверки:

Целью проверки является государственный контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Задачами проверки является осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления Госорганом переданных полномочий за период с 01.11.2016 по 01.11.2019: 1) соответствие федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации принятых органами государственной власти Ярославской области нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий; 2) осуществление мероприятий государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения Предметом проверки является:фактическая оценка на месте соблюдения Госорганом обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере исполнения переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в отношении объектов культурного наследия федерального значения

Выявленные нарушения (20 шт.):

• 72. Пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2.1 приказа Министерства культуры РФ от 04.06.2015 г. № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (далее приказ № 1745) при утверждении границ территории объекта культурного наследия «Городской вал», XII в. (г. Переславль-Залесский) в части отсутствия линий, обозначающих территорию указанного объекта культурного наследия. А именно, в соответствии с графической, текстовой частями, а также таблицами координат установлены 5 участков территории объекта культурного наследия, что не соответствует целям и задачам государственной охраны объектов культурного наследия (приказы №№ 64 от 02.08.2019); 73. Пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2.1 приказа Министерства культуры РФ № 1745 при утверждении границ территории объекта культурного наследия «Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.» (г. Ростов) в части отсутствия линий, обозначающих территорию указанного объекта культурного наследия. А именно, в соответствии с графической, текстовой частями, а также таблицами координат установлено 7 участков территории объектов культурного наследия, что не соответствует целям и задачам государственной охраны объектов культурного наследия (приказ № 74 от 26.08.2019);
• 18. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, а именно: лист 9 в Разделе III Том 2 относится исходя из наименования в штампе к Проекту ремонтных работ, при этом содержит решения по изготовлению козырьков, изменяющих облик объекта культурного наследия и его предмет охраны в части композиции и архитектурно-художественного оформления фасадов (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19); 19. Статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, разрабатываемой в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, а именно отсутствия в проектной документации решений по реставрации облика объекта культурного наследия в части отсутствия решений по выявлению формы и рисунка оконных блоков (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19); 20. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в части требования не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению не содержащей в графической части изображений «четырехскатной вальмовой прямой крыши» отнесенной к предмету охраны (согласование от 28.01.2019 № 03-02-21/19); 21. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, не соответствующей заданию от 20.04.2016 № 08-07-034/16, в части отсутствия в разделе комплексные научные исследования результатов исследования монументальной живописи и исследований по объемным параметрам (завершение храма) (согласование от 09.08.2018 № 03-02-009/18);
• нарушения согласно акту № 138 и предписанию № 96-п
• 28. Статьи 41 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации на проведение работ противоаварийных работ, предусматривающей решения по ремонту кирпичной кладки в листах графического комплекта. Также проектная документация на противоаварийные работы содержит решения изменяющие дошедший до настоящего времени облика Объекта в части устройства оконных и восстановления дверных проемов, восстановление участков кладки не влияющих на устойчивость конструктивных элементов и ограждающих конструкций, закладки ниш, перелицовки значительных участков кладки в том числе полной перелицовки цоколя основного объёма южного фасада (согласование от 25.12.2018 № 03-02-018/18); 29. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению содержащей сведения об аварийном состоянии фундаментов, при этом видов работ по усилению конструкций фундаментов в согласованной проектной документацией не предусмотрено. Одновременно прочие виды работ, такие как вычинка на значительную глубину, восстановление участков кирпичной кладки увеличивают нагрузку на аварийные фундаменты, что нарушает принцип научной обоснованности, объективности и законности, соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия и является основанием для несогласия с выводами указанной экспертизы (согласование от 25.12.2018 № 03-02-018/18); 30. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, в части решений, не соответствующих работам, проводимым в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, а именно: том 6 конструктивных решений по ремонту крыши содержит решения по полной замене крыши с изменением материала покрытия (согласование от 25.12.2018 № 03-02-018/18);
• 9. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ при выдаче разрешения на проведение работ по ремонту объектов культурного наследия, не относящихся к проводимым в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, а именно устройство вертикальных шахт в виде печных труб с дымниками, устройство новых слуховых окон и т.д. (разрешение №№ 03-03-067 от 18.05.2018); 10. Подпункта 4 пункта 16 Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее административный регламент № 1942) в части согласования проектной документации в копии (согласования №№ 03-02-003/19 от 28.05.2019, 03-02-002/19 от 29.05.2019,03-02-21/18 от 28.01.2019,03-02-009/19 от 09.08.2019 (Раздел III Книга II), 03-02-005/18 от 17.05.2018, 03-02-014/17 от 22.11.2017, 03-02-11/18от 21.08.2018, № 03-02-018/18 от 25.12.2018, 03-02-006/18 от 26.04.2018, от 18.09.2018 № 03-02-014/18), в не прошитом виде (№ 08-08-039/19 от 18.07.2017, № 03-02-014/18 от 18.09.2018);
• 22. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению содержащей противоречивые сведения в отношении отнесения крыльца главного входа, расположенного по северному боковому фасаду к предмету охраны (стр.6) и демонтажа его аварийной части с последующим возведением крыльца вновь по разработанным чертежам. Одновременно Раздел 3 «Архитектурные решения» лист П-13 относят крыльцо к категории «конструкции, подлежащие ремонту», что нарушает принципы проведения экспертизы в части объективности, достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу (согласование от 18.09.2018 № 03-02-014/18); 23. Статьи 47.3 при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, предусматривающей изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера объекта культурного наследия в отсутствие утвержденного предмета охраны (согласование от 18.09.2018 № 03-02-014/18);
• 25. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей не обоснованные проектные решения, а именно: проектные решения не соответствуют данным историко-архивных исследований в части наличия южной дьяконской двери, кроме того в историко-архивных исследованиях отсутствуют обоснования, в том числе графические, принятых проектных решений, что нарушает принцип научной обоснованности, объективности и законности проведения экспертизы и является основанием для несогласия с выводами указанной экспертизы (от 18.01.2017 № 08-08-039/16); 26. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, предусматривающей изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера объекта культурного наследия в отсутствие утвержденного предмета охраны (согласование 18.01.2017 № 08-08-039/16); 27. Пункта 2 статьи 32 Федерального № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению по составу не соответствующей рассмотренному в акте государственной историко-культурной экспертизе от 25.06.2018 (Шаповалова С.Л., Скрынникова Е.В., Соколов С.В.) представленному с заявлением от 29.06.2018 № 724 (вх. от 04.07.2018 № 11) в части отсутствия раздела «Раздел I Предварительные работы. Часть 1 «Исходно-разрешительная документация» (согласование от 21.08.2018 № 03-02-11/18);
• отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тюменевых», 1810-е гг.»; «Фабрика Колосова», сер.XVIII-XIX»;«Ансамбль Богоявленского монастыря, XVI-XVII в.в.»; «Дом Салтыкова (Коммунальный банк), 1796г., 1825 г., 1907 г.» ;«Торговое здание Соколова, кон.XVIII в.; «Пожарное депо, 1911 г., «Банковская контора, 1870-е годы», «Дом, в котором жил Собинов Леонид Витальевич в 1872-1890 гг.», «Ансамбль духовой консистории, нач. XIX в.», «Дом призрения ближнего, 1780-е гг.», «Губернская беседка, XIX в.», «Крестовоздвиженский собор», 1658 г., «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII вв.,«Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.,» «Городские валы, XVII, «Культурный слой города, XI-XVIII вв.», «Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.,» «Культурный слой города, XI-XVIII вв.», «Культурный слой, XII-XVII вв.
• 7. Пункта 16.2.3 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение комплекса противоаварийных работ в части нарушения требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6 (разрешение № 03-03-050/19 от 23.07.2019); 8. Пункта 16.2.3 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение комплекса противоаварийных работ в части нарушения требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6 и проектной документации (рабочей документации) по проведению консервации и (или) противоаварийных работ на объекте культурного наследия, подписанной уполномоченными лицами, подлинник, в 1 экземпляре (разрешения №№ 03-03-059/19 от 01.08.2019, 03-03-053/19 от 29.07.2019, 03-03-032/19 от 01.07.2019)
• 24. Пункта 11, пункта 17, пункта 30 положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей Раздел 12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами; Подраздел 1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия; Часть 4. Мероприятия по сохранности памятника, предусматривающий иной порядок прохождения экспертизы и согласования. (согласование от 17.05.2018 № 03-02-005/2018);
• 25. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей не обоснованные проектные решения, а именно: проектные решения не соответствуют данным историко-архивных исследований в части наличия южной дьяконской двери, кроме того в историко-архивных исследованиях отсутствуют обоснования, в том числе графические, принятых проектных решений, что нарушает принцип научной обоснованности, объективности и законности проведения экспертизы и является основанием для несогласия с выводами указанной экспертизы (от 18.01.2017 № 08-08-039/16); 26. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, предусматривающей изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера объекта культурного наследия в отсутствие утвержденного предмета охраны (согласование 18.01.2017 № 08-08-039/16); 27. Пункта 2 статьи 32 Федерального № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению по составу не соответствующей рассмотренному в акте государственной историко-культурной экспертизе от 25.06.2018 (Шаповалова С.Л., Скрынникова Е.В., Соколов С.В.) представленному с заявлением от 29.06.2018 № 724 (вх. от 04.07.2018 № 11) в части отсутствия раздела «Раздел I Предварительные работы. Часть 1 «Исходно-разрешительная документация» (согласование от 21.08.2018 № 03-02-11/18);
• 37. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части неосуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Федоровского монастыря: Собор Федора Стратилата, 1557» (разрешение от 07.03.2019 № 03-03-008/19, 08.11.2019 № 03-03-085/19); «Богоявленский монастырь: Церковь Федоровская»,1818 г. (разрешение от 30.04.2019 № 03-03-016/19); «Ансамбль Женской гимназии», середина XIX века, начало XX века (разрешение от 20.05.2019 № 03-03-021/19, 26.09.2019 № 03-03-77/19); «Ансамбль Присутственных мест: Церковь тюремная Сергия Радонежского, 1900 г.» (разрешение от 19.06.2019 № 03-03-023/19); «Церковь Богоявления на Острове, 1701 г.» (разрешение от 07.06.2019 № 03-03-027/19, от 01.07.2019 № 03-03-032/19, от 29.07.2019 № 03-03-053/19); «Церковь Спаса на Городу» (разрешение от 04.07.2019 № 03-03-029/19); «Усадьба купца Чистова, 1830-е-1850-е годы» (разрешение от 18.06.2019 № 03-03-031/19); «Ансамбль Ярославской Большой Мануфактуры: Церковь Петра и Павла», 1736-1744 гг. (разрешение от 28.06.2019 № 03-03-037/19, от 28.06.2019 № 03-03-038/19, от 30.10.2019 № 03-03-092/19); «Дом Малыгиных, середина XIX в.» (разрешение от 08.07.2019 № 03-03-039/19); «Церковь Иоанна Богослова на Ишне (деревянная), 1761 г.» (разрешение от 01.08.2019 № 03-03-043/19); «Крестовоздвиженский собор», 1658 г.» (разрешение от 09.08.2019 № 03-03-045/19); «Церковь Николы Меленки», 1683 г.» (разрешение от 25.07.2019 № 03-03-056/19); «Усадьба Праведникова, XIX в. (флигель северный, середина XIX в.» (разрешение от 12.08.2019 № 03-03-057/19); «Усадьба Сорокина, сер. XVIII в. кон XIX в. (флигель северный) (разрешение от 12.09.2019 № 03-03-062/19); «Дом вице-губернатора, 1780-е годы» (разрешение от 10.09.2019 № 03-03-069/19); «Дом, в котором жил Ушинский Константин Дмитриевич в 1846-1849 гг.» (разрешение от 03.09.2019 № 03-03-072/19); «Здание государственного банка, 1929-1936» (разрешение от 14.10.2019 № 03-03-073/19);
• 28. Статьи 41 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации на проведение работ противоаварийных работ, предусматривающей решения по ремонту кирпичной кладки в листах графического комплекта. Также проектная документация на противоаварийные работы содержит решения изменяющие дошедший до настоящего времени облика Объекта в части устройства оконных и восстановления дверных проемов, восстановление участков кладки не влияющих на устойчивость конструктивных элементов и ограждающих конструкций, закладки ниш, перелицовки значительных участков кладки в том числе полной перелицовки цоколя основного объёма южного фасада (согласование от 25.12.2018 № 03-02-018/18);
• 2. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1262 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при выдаче разрешений на проведение работ по сохранению организации, не переоформившей лицензию на проведение работ по сохранению установленным порядком (разрешение № 03-02-002-18 от 18.12.2018);
• 1. Пункта 53.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 (далее административный регламент № 811) в части отсутствия в п. 7 заданий оценки возможности использования ранее согласованной проектной документации при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (задание № 03-01-194-19 от 21.11.2019);
• 11. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 28.05.2019 № 03-02-003/19, архитектор Гузаева); (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19, ГИП Батурин); (согласование от 28.01.2019 № 03-02-21/19, архитектор Гузаева); (согласование от 09.08.2018 № 03-02-009/18, архитектор Шевцов Ю.Е.); (согласование от 17.05.2018 № 03-02-005/2018, Байкаров, Абдульмянов, Прокопенко); (согласование от 18.01.2017 № 08-08-039/16, Марков Е.А., Гавриков В.В.); (согласование от 22.11.2017 № 03-02-014/17, Недвецкая);
• 3. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при выдаче разрешений на проведение работ по реставрации и противоаварийным работам, в том числе лицам, осуществляющим авторский надзор и научное руководство за проведением работ по реставрации и консервации объектов культурного наследия, включенных в реестр, физическим лицам, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке (разрешения №№ 03-02-002-18 от 29.10.2018, 03-03-007-18 от 19.03.2018, 03-03-023 от 10.04.2018, 03-03-093 от 03.07.2018, 03-03-129 от 16.08.2018, 03-03-125 от 28.08.2018, 03-03-174 от 25.10.2018);
• 74. Пункты 5.2, 8 приказа № 1745 при утверждении границ территории объектов культурного наследия «Усадьба Тюменева», 1810-е годы и «Дом Градусова», 1903 г. в части утверждения режимов содержания территорий объектов культурного наследия не соответствующих режимам, разработанным в проектах границ территории указанных объектов культурного наследия и не направления перечня замечаний к представленным материалам заявителю (приказы №№ 87 от 14.10.2019, 25 от 15.04.2019).
• 4. Пункта 16.2.1 административного регламента № 811 в части выдачи разрешений на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия, в соответствии со схемой (графическим планом), изображающим места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей, представленной заявителем в копии (разрешения №№ 03-03-101,18 от 17.08.2018); 5. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6.1 (разрешение № 03-03-039/19 от 08.07.2019, 03-03-002/18 от 29.01.2018); 6. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к подлинности документов, а именно наличие в проектной документации (рабочей) на проведение локальных ремонтных работ листов в копиях (разрешения №№ 03-03-177,18 от 25.10.2018, 03-03-066/18 от 18.08.2018, 03-03-128/18 от 27.08.2018, 03-03-073/18 от 18.05.2018, 03-03-067/18 от 18.05.2018, 03-03-072/18 от 18.05.2018, 03-03-070/18 от 18.05.2018, 03-03-031/19 от 18.06.2019, 03-03-21/19 от 20.05.2019, 03-03-050/19 от 23.072019, 03-03-056/19 от 25.07.2019, 03-03-013 от 05.04.2019, 03-03-039/19 от 08.07.2019, 03-03-039/18 от 08.07.2018);
• 36. Пункта 6.5 приказа № 28 при утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в соответствии с которым техническое состояние объекта культурного наследия (его отдельных элементов), правовые, технические и иные (конфессионально-этнические, идеологические, политические, природные) условия его содержания и эксплуатации не влияют на состав предмета охраны объекта культурного наследия в части включения в него только «работоспособных конструкций» (приказ от 28.12.2016 № 56);

Нарушенный правовой акт:

• 72. Пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2.1 приказа Министерства культуры РФ от 04.06.2015 г. № 1745 «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (далее приказ № 1745)
• 18. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ 19. Статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ 20. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ 21. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ
• Федерального закона № 73-ФЗ
• 28. Статьи 41 Федерального закона № 73-ФЗ 29. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению 30. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ
• 9. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ 10. Подпункта 4 пункта 16 Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее административный регламент № 1942)
• 22. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению 23. Статьи 47.3
• 19. Статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ 20. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ 21. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ
• 71. Подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ
• 7. Пункта 16.2.3 Административного регламента № 811
• 18. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ
• подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ
• №:73-ФЗ от 25.06.2002 Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
• 37. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ
• 28. Статьи 41 Федерального закона № 73-ФЗ
• 2. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1262 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»
• 1. Пункта 53.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 (далее административный регламент № 811) в
• 11. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ
• 3. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ
• 74. Пункты 5.2, 8 приказа № 1745
• 4. Пункта 16.2.1 административного регламента № 811 5. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 6. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811
• Устранить нарушение пункта 6.5 приказа № 28
• п. 8,9 ч. 6 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; п.п. 6.1.2, 6.1.3 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.02.2019 № 121; п. 2,5 ст.29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Выданные предписания:

• 49. Устранить нарушение пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2.1 приказа Минкультуры России № 1745 при утверждении границ территории объекта культурного наследия «Городской вал», XII в. (г. Переславль-Залесский) в части отсутствия линий, обозначающих территорию указанного объекта культурного наследия, выразившихся в наличии 5 участков территории объекта культурного наследия (приказы № 64 от 02.08.2019) в срок до 30.04.2020; 50. Устранить нарушение пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2.1 приказа Минкультуры России № 1745 при утверждении границ территории объекта культурного наследия «Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.» (г. Ростов) в части отсутствия линий, обозначающих территорию указанного объекта культурного наследия, выразившейся в наличии 7 участков территории объектов культурного наследия (приказ № 74 от 26.08.2019) в срок до 30.04.2020;
• 12. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19, ГИП Батурин); 13. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 28.01.2019 № 03-02-21/19, архитектор Гузаева); 14. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 09.08.2018 № 03-02-009/18, архитектор Шевцов Ю.Е.); 15. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 17.05.2018 № 03-02-005/2018, Байкаров, Абдульмянов, Прокопенко);
• 52. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях в срок до 28.02.2020.
• 22. Статьи 29 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению содержащей противоречивые сведения в отношении отнесения крыльца главного входа, расположенного по северному боковому фасаду к предмету охраны (стр.6) и демонтажа его аварийной части с последующим возведением крыльца вновь по разработанным чертежам. Одновременно Раздел 3 «Архитектурные решения» лист П-13 относят крыльцо к категории «конструкции, подлежащие ремонту», что нарушает принципы проведения экспертизы в части объективности, достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу (согласование от 18.09.2018 № 03-02-014/18); 23. Статьи 47.3 при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, предусматривающей изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера объекта культурного наследия в отсутствие утвержденного предмета охраны (согласование от 18.09.2018 № 03-02-014/18); 24. Пункта 11, пункта 17, пункта 30 положения о государственной историко-культурной экспертизе при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, содержащей Раздел 12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами; Подраздел 1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия; Часть 4. Мероприятия по сохранности памятника, предусматривающий иной порядок прохождения экспертизы и согласования. (согласование от 17.05.2018 № 03-02-005/2018);
• 9. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ при выдаче разрешения на проведение работ по ремонту объектов культурного наследия, не относящихся к проводимым в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, а именно устройство вертикальных шахт в виде печных труб с дымниками, устройство новых слуховых окон и т.д. (разрешение №№ 03-03-067 от 18.05.2018); 10. Подпункта 4 пункта 16 Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее административный регламент № 1942) в части согласования проектной документации в копии (согласования №№ 03-02-003/19 от 28.05.2019, 03-02-002/19 от 29.05.2019,03-02-21/18 от 28.01.2019,03-02-009/19 от 09.08.2019 (Раздел III Книга II), 03-02-005/18 от 17.05.2018, 03-02-014/17 от 22.11.2017, 03-02-11/18от 21.08.2018, № 03-02-018/18 от 25.12.2018, 03-02-006/18 от 26.04.2018, от 18.09.2018 № 03-02-014/18), в не прошитом виде (№ 08-08-039/19 от 18.07.2017, № 03-02-014/18 от 18.09.2018);
• 16. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 18.01.2017 № 08-08-039/16, Марков Е.А., Гавриков В.В.); 17. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 22.11.2017 № 03-02-014/17, Недвецкая);
• 19. Статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, разрабатываемой в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, а именно отсутствия в проектной документации решений по реставрации облика объекта культурного наследия в части отсутствия решений по выявлению формы и рисунка оконных блоков (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19); 20. Статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в части требования не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению не содержащей в графической части изображений «четырехскатной вальмовой прямой крыши» отнесенной к предмету охраны (согласование от 28.01.2019 № 03-02-21/19); 21. Пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, не соответствующей заданию от 20.04.2016 № 08-07-034/16, в части отсутствия в разделе комплексные научные исследования результатов исследования монументальной живописи и исследований по объемным параметрам (завершение храма) (согласование от 09.08.2018 № 03-02-009/18);
• Устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тюменевых», 1810-е гг.», «Фабрика Колосова», сер. XVIII-XIX», «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII в.», «Культурный слой города, XI-XVII в. н.э.», «Ансамбль Богоявленского монастыря, XVI-XVII в.в.», «Дом Салтыкова (Коммунальный банк), 1796г., 1825 г., 1907 г.», «Торговое здание Соколова, кон. XVIII в., «Пожарное депо, 1911 г., «Банковская контора, 1870-е годы», «Дом, в котором жил Собинов Леонид Витальевич в 1872-1890 гг.», «Ансамбль духовой консистории, нач. XIX в.», «Дом призрения ближнего, 1780-е гг.», «Губернская беседка, XIX в.», «Крестовоздвиженский собор», 1658 г. в срок до 30.04.2020; «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII вв. в срок до 30.04.2020; «Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.,» «Городские валы, XVII, «Культурный слой города, XI-XVIII вв.» , «Городские валы, построенные в 1629-1631 гг.,» «Культурный слой города, XI-XVIII вв.» в срок до 30.04.2020;
• 7. Пункта 16.2.3 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение комплекса противоаварийных работ в части нарушения требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6 (разрешение № 03-03-050/19 от 23.07.2019); 8. Пункта 16.2.3 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение комплекса противоаварийных работ в части нарушения требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6 и проектной документации (рабочей документации) по проведению консервации и (или) противоаварийных работ на объекте культурного наследия, подписанной уполномоченными лицами, подлинник, в 1 экземпляре (разрешения №№ 03-03-059/19 от 01.08.2019, 03-03-053/19 от 29.07.2019, 03-03-032/19 от 01.07.2019)
• 18. Статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению, а именно: лист 9 в Разделе III Том 2 относится исходя из наименования в штампе к Проекту ремонтных работ, при этом содержит решения по изготовлению козырьков, изменяющих облик объекта культурного наследия и его предмет охраны в части композиции и архитектурно-художественного оформления фасадов (согласование от 29.05.2019 № 03-02-002/19);
• 31. Устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тюменевых», 1810-е гг.», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Герцена, д.5.5а, в срок до 30.04.2020; 32. Устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований подпункта 1 пункта статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении законных владельцев объекта культурного наследия федерального значения «Фабрика Колосова», сер. XVIII-XIX», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Свободы, д.32б, в срок 30.04.2020; 33. Устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований пунктов 2,3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ выявленного в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города Ярославля, XI-XVII в.», в срок до 30.04.2020; 34. Устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований пунктов 2,3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ выявленного в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, XI-XVII в. н.э.» в срок до 30.04.2020;
• Устранить нарушение пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части неосуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия незамедлительно с момента получения предписания;
• 28. Исключить случаи нарушений пунктов 4, 7, 8 приказа Минкультуры России от 13.01.2016 года № 28 при утверждении предметов охраны объектов культурного наследия в отсутствие проектной документации по определению предметов охраны объектов культурного наследия, а именно: в отсутствие материалов по обоснованию предмета охраны незамедлительно с момента получения предписания;
• 2. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон № 73-ФЗ), пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1262 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при выдаче разрешений на проведение работ по сохранению организации, не переоформившей лицензию на проведение работ по сохранению установленным порядком (разрешение № 03-02-002-18 от 18.12.2018);
• 1. Устранить нарушение пункта 53.1 Административного регламента № 811 в части отсутствия в п. 7 заданий оценки возможности использования ранее согласованной проектной документации при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (задание № 03-01-194-19 от 21.11.2019) в срок до 30.04.2020;
• 11. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицом, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (согласование от 28.05.2019 № 03-02-003/19, архитектор Гузаева);
• 3. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ при выдаче разрешений на проведение работ по реставрации и противоаварийным работам, в том числе лицам, осуществляющим авторский надзор и научное руководство за проведением работ по реставрации и консервации объектов культурного наследия, включенных в реестр, физическим лицам, не аттестованным федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке (разрешения №№ 03-02-002-18 от 29.10.2018, 03-03-007-18 от 19.03.2018, 03-03-023 от 10.04.2018, 03-03-093 от 03.07.2018, 03-03-129 от 16.08.2018, 03-03-125 от 28.08.2018, 03-03-174 от 25.10.2018);
• 51. Исключить случаи нарушений пунктов 5.2, 8 приказа № 1745 при утверждении границ территории объектов культурного наследия в части утверждения режимов содержания территорий объектов культурного наследия не соответствующих режимам, разработанным в проектах границ территории указанных объектов культурного наследия и не направления перечня замечаний к представленным материалам заявителю незамедлительно с момента получения предписания;
• 4. Пункта 16.2.1 административного регламента № 811 в части выдачи разрешений на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия, в соответствии со схемой (графическим планом), изображающим места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей, представленной заявителем в копии (разрешения №№ 03-03-101,18 от 17.08.2018); 5. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к комплектности документов, представляемых заявителем, а именно в отсутствие заявления по форме приложения № 6.1 (разрешение № 03-03-039/19 от 08.07.2019, 03-03-002/18 от 29.01.2018); 6. Пункта 16.2.4 Административного регламента № 811 при выдаче разрешений на проведение работ, связанных с ремонтом объекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны с нарушением требований к подлинности документов, а именно наличие в проектной документации (рабочей) на проведение локальных ремонтных работ листов в копиях (разрешения №№ 03-03-177,18 от 25.10.2018, 03-03-066/18 от 18.08.2018, 03-03-128/18 от 27.08.2018, 03-03-073/18 от 18.05.2018, 03-03-067/18 от 18.05.2018, 03-03-072/18 от 18.05.2018, 03-03-070/18 от 18.05.2018, 03-03-031/19 от 18.06.2019, 03-03-21/19 от 20.05.2019, 03-03-050/19 от 23.072019, 03-03-056/19 от 25.07.2019, 03-03-013 от 05.04.2019, 03-03-039/19 от 08.07.2019, 03-03-039/18 от 08.07.2018);
• Устранить нарушение пункта 6.5 приказа № 28 при утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в соответствии с которым техническое состояние объекта культурного наследия (его отдельных элементов), правовые, технические и иные (конфессионально-этнические, идеологические, политические, природные) условия его содержания и эксплуатации не влияют на состав предмета охраны объекта культурного наследия в части включения в него только «работоспособных конструкций» (приказ от 28.12.2016 № 56) в срок до 30.04.2020;