Причина проверки:

Установление обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера при эксплуатации опасного производственного объекта: «Площадка башенного крана», рег. № А06-08043-0001, на основании сообщение вх. №Б1-15-14522 от 21.10.2019 от директора ООО «Строймонтаж» Бондаренко Н.Ф. о несчастном случае со смертельным исходом с каменщиком Шиховым Станиславом Владимировичем на строительной площадке по адресу г. Белгород ул. Есенина д. 15, и мотивированного представления начальника отдела котлонадзора, государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями по Белгородской области Ботвина Ю.И. от 23.10.2019г.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 125 ФНП по ПС
• Пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 25а ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п.213, 214 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п.124 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 211 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 23 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п.221г ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 214 ФНП по ПС
• Пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 23ж ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 104 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 125 ФНП по ПС
• Пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 150а ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 207 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 252 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 207 и приложение 8 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п.221д ФНП по ПС
• Пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 126 ФНП по ПС
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997. №116-ФЗ (далее ФЗ № 116)
• Подпункт а пункта 2 "Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019. N
• п. 23ж Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2014 и зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013. рег.№ 30992 (далее ФНП по ПС).
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п.228 ФНП по ПС
• Пункт 2 статьи 9 ФЗ № 116, п. 23з ФНП по ПС
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Эксплуатирующей организацией не установлен порядок обмена сигналами между крановщиками и стропальщиками согласно требованиям раздела "Система сигнализации при выполнении работ" ФНП по ПС.
• Эксплуатирующей организацией не установлен порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами.
• Отсутствует акт плановой проверки состояния рельсовых путей башенного крана, проводимой не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.
• В табличке, которой снабжен башенный кран КБ-408.21 не обозначены учетный номер и даты следующего полного и частичного технического освидетельствований.
• Производственной инструкцией крановщика не предусмотрен объем ежесменного осмотра рельсового пути.
• Не соблюдено требование руководства по эксплуатации (инструкции) башенного крана, а именно: п. 4.1.2 Руководство по эксплуатации башенного крана КБ-408.21 (КБ-408.21.00.00.000-02 РЭ) - на блоках противовеса отсутствуют маркировки массы.
• Не выполнена функция по обеспечению стропальщиков отличительными знаками.
• Результаты осмотров рельсовых путей башенного крана после каждых 24 смен работы не заносятся в вахтенный журнал крановщика.
• Не утвержден распорядительным актом эксплуатирующей организации поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов, ответственных: за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; за содержание ПС в работоспособном состоянии; за безопасное производство работ с применением ПС.
• Устройство рельсового пути для установки ПС произведено с отступлениями от проекта, а именно: - отсутствует водоотвод между крановыми путями и ограждением строительной площадки (пункт 2.4, подраздел 2.Нижнее строение пути, раздел Проект сооружения наземных рельсовых путей башенного крана КБ-408.21-02, 21-17 ППР лист 28, схема нижнего строения рельсового пути КБ 408.21-02, 21-17 ППР лист 34); - для соединения рельса с опорным элементом частично использованы крепления не соответствующие пункту 3.9, подраздел 3.Верхнее строение пути, раздел Проект сооружения наземных рельсовых путей башенного крана КБ-408.21-02, 21-17 ППР лист 28, чертеж ПОЗ.11, 21-17 ППР лист 36); - крановый путь в поперечном направлении соединен не полным количеством стяжек (отсутствует стяжка в конце пути и две предыдущие стяжки) (пункт 3.11, подраздел 3.Верхнее строение пути, раздел Проект сооружения наземных рельсовых путей башенного крана КБ-408.21-02, 21-17 ППР лист 28); - по оси кранового пути на стяжках не уложен дощатый настил для гибкого, питающего кран кабеля (пункт 4.5, подраздел 4.Путевое оборудование, раздел Проект сооружения наземных рельсовых путей башенного крана КБ-408.21-02, 21-17 ППР лист 29); - соединение рельс на стыках, проводником для образования непрерывной электрической цепи, не соответствует Схеме заземления рельсового пути крана КБ 408.21-02, 21-17 ППР лист 38; - для соединения рельс между собой частично использованы 6-ти дырные стыковые накладки вместо проектных 4-х дырных (Вид А, спецификация, 21-17 ППР лист 36); - стыковые накладки частично не укомплектованы полным количеством болтов с гайками и пружинными шайбами, резьбовые соединения не смазаны, частично ослаблена затяжка болтовых соединений (пункт 8.6, подраздел 8.Устройство рельсового пути, раздел Проект сооружения наземных рельсовых путей башенного крана КБ-408.21-02, 21-17 ППР листы 30, 31).
• Стропальщики не обеспечены тарой, соответствующей характеру перемещаемых грузов, а именно: футляром Б-8М для перемещения башенным краном кирпича и блоков СКЦ, предусмотренный проектом производства работ (21-17 ППР, Схемы строповки, лист 47).
• Эксплуатирующей организацией не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержания ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.
• Не соблюдено требование руководства по эксплуатации (инструкции) башенного крана, а именно: п. 1.4.2.7 Руководство по эксплуатации башенного крана КБ-408.21 (КБ-408.21.00.00.000-02 РЭ) не проводится проверка, настройка ограничителя нагрузки ОНК-160Б в соответствии с «Руководством по эксплуатации». «Руководство по эксплуатации» и Паспорт ограничителя нагрузки ОНК-160Б отсутствуют.
• Готовность рельсового пути башенного крана к эксплуатации, не подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки).
• Система обмена сигналами при радиопереговорной связи не внесена в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков
• Зазоры в стыках рельсов фактически составляют 17мм и 20мм, чем превышена предельная величина (6мм) отклонения рельсового пути от проектного положения.
• Не выполнена функция по размещению в зоне производства работ ПС списка основных перемещаемых им грузов с указанием их массы.
• Не соблюдено требование руководства по эксплуатации (инструкции) башенного крана, а именно: п. 1.2.9, Рис.31 Руководство по эксплуатации башенного крана КБ-408.21 (КБ-408.21.00.00.000-02 РЭ) и Рис. 12 Паспорт башенного крана КБ-408.21 (КБ-408.21.00.00.000 ПС) установлены два блока противовеса (верхние) не соответствующие по высоте паспортным данным.
• Распорядительным актом эксплуатирующей организации не утверждены перечень и обозначение подаваемых команд применяемых при двухсторонней радио- или телефонной связи.
• Индивидуальный предприниматель Солопов Н.В., осуществляющий профессиональную деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности
• Не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации - ИП Солопов Н.В. (Далее - эксплуатирующая организация) инструкции с должностными обязанностями лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов, ответственных: за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; за содержание ПС в работоспособном состоянии; за безопасное производство работ с применением ПС.
• Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары производится при отсутствии инструкции, утвержденной распорядительным актом эксплуатирующей организации и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели.
• Не контролируется установленный порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала.