Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Цели, задачи проверки:

Исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Не предоставлены прото-колы проверок состояния изоля-ции проводов и заземления кра-на с определением их сопротив-ления, проводимых при техническом обследовании.
• Не предоставлены про-граммы выполнения планово-предупредительных ремонтов башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлены прото-колы аттестации специалистов, аттестованных в установленном порядке на знание требований Федеральных норм и правил в области промышленной без-опасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ются подъемные сооружения".
• Допуск к выполнению ра-бот в качестве машиниста крана не обученного и не имеющего выданного в установленном по-рядке удостоверения на право самостоятельной работы маши-ниста крана (стропальщик Шедько В.В. производил работы на башенном кране КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс, о чем свидетельствуют записи в вахтенном журнале).
• Не производиться поверка и техническое обслуживание измерительных приборов и приборов безопасности (анемометр, ОНК) башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс в соответствии с требованиями технической документации на кран.
• Не предоставлен журнал осмотра грузозахватных приспособлений.
• Предоставленный распоря-дительный акт эксплуатирую-щей организации, содержащий перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттесто-ванных специалистов приказ об организации технического надзора № 80/01 от 05.07.2019г. не в полной мере соответству-ет требованиям Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности "Пра-вила безопасности опасных про-изводственных объектов, на ко-торых используются подъемные сооружения" в части определе-ния зон ответственности специа-листов.
• Не предоставлен протокол аттестации в области промыш-ленной безопасности руководи-теля организации, осуществля-ющей профессиональную дея-тельность, связанную с эксплуа-тацией опасного производствен-ного объекта.
• Не произведена регистрация опасного производственного объекта в составе которого эксплуатируется башенный кран КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлены долж-ностные инструкции: - специалиста, ответствен-ного за осуществление произ-водственного контроля при экс-плуатации ПС; - специалиста, ответствен-ного за содержание ПС в рабо-тоспособном состоянии; - специалиста, ответствен-ного за безопасное производство работ с применением ПС.
• Не внесена запись в пас-порт башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс о монтаже и наладке анемометра АСЦ-3 зав. №12919, установленного на башенном кране КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен распоря-дительный акт о назначении ма-шинистов крана, стропальщиков, слесарей, электромонтеров и наладчиков.
• Наличие посторонних предметов (пиломатериалы) на крановом пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлено зареги-стрированное заключение экс-пертизы промышленной без-опасности проведенной по исте-чении срока службы ПС, уста-новленного производителем ПС, башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен документ, устанавливающий порядок до-пуска к самостоятельной работе на ПС персонала (машинистов, стропальщиков, ремонтного и обслуживающего ПС персона-ла).
• Зазоры в стыках рельсов кранового пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс больше нормативных значений.
• Не предоставлены произ-водственные инструкции для персонала (машинистов, стро-пальщиков, ремонтного и об-служивающего ПС персонала).
• Не предоставлены акты проверок состояния рельсовых путей башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен акт пуска башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс в работу, содержащий результаты работы комиссии с участием уполномоченного представителя федерального ор-гана исполнительной власти в области промышленной без-опасности.
• Допускается наличие в ме-стах производства работ неис-правных стальных канатных стропов.
• Не предоставлен документ, устанавливающий порядок пе-риодических осмотров, техниче-ских обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузоза-хватных органов, приспособле-ний и тары в работоспособном состоянии.
• Не предоставлена утвер-жденная распорядительным ак-том инструкция, определяющая порядок и методы осмотра, бра-ковочные показатели съемных грузозахватных приспособлений и тары.
• Не предоставлено положение о производственном контроле за соблюдением требований про-мышленной безопасности.
• Не предоставлены грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний башен-ного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен акт ком-плексного обследования крано-вого пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.

Нарушенный правовой акт:

• г) п.174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• г) п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• д) п.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.158 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.229 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• ж) п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• п.1 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промыш-ленной безопасности опасных про-изводственных объектов".
• п.146 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.55 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.154 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• п.202 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• б) п.260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• з) п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• Приложение N 8 Федеральных норм и правил в области промыш-ленной безопасности "Правила без-опасности опасных производствен-ных объектов, на которых исполь-зуются подъемные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологиче-скому и атомному надзору от 12 но-ября 2013 г. N 533.
• п.214 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• пп.141,143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.222 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• а) п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• п.228 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной без-опасности "Правила безопасности опасных производственных объек-тов, на которых используются подъ-емные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологиче-скому, технологическому и атомно-му надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263.
• м) п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533
• п.217, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения", утв. при-казом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533.
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401; пункт 4.1.1 Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы от 15 января 2019г. №13.

Выданные предписания:

• Не предоставлены прото-колы проверок состояния изоля-ции проводов и заземления кра-на с определением их сопротив-ления, проводимых при техническом обследовании.
• Не предоставлены про-граммы выполнения планово-предупредительных ремонтов башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлены прото-колы аттестации специалистов, аттестованных в установленном порядке на знание требований Федеральных норм и правил в области промышленной без-опасности "Правила безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ются подъемные сооружения".
• Допуск к выполнению ра-бот в качестве машиниста крана не обученного и не имеющего выданного в установленном по-рядке удостоверения на право самостоятельной работы маши-ниста крана (стропальщик Шедько В.В. производил работы на башенном кране КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс, о чем свидетельствуют записи в вахтенном журнале).
• Не производиться поверка и техническое обслуживание измерительных приборов и приборов безопасности (анемометр, ОНК) башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс в соответствии с требованиями технической документации на кран.
• Не предоставлен журнал осмотра грузозахватных приспособлений.
• Предоставленный распоря-дительный акт эксплуатирую-щей организации, содержащий перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттесто-ванных специалистов приказ об организации технического надзора № 80/01 от 05.07.2019г. не в полной мере соответству-ет требованиям Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности "Пра-вила безопасности опасных про-изводственных объектов, на ко-торых используются подъемные сооружения" в части определе-ния зон ответственности специа-листов.
• Не предоставлен протокол аттестации в области промыш-ленной безопасности руководи-теля организации, осуществля-ющей профессиональную дея-тельность, связанную с эксплуа-тацией опасного производствен-ного объекта.
• Не произведена регистрация опасного производственного объекта в составе которого эксплуатируется башенный кран КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлены долж-ностные инструкции: - специалиста, ответствен-ного за осуществление произ-водственного контроля при экс-плуатации ПС; - специалиста, ответствен-ного за содержание ПС в рабо-тоспособном состоянии; - специалиста, ответствен-ного за безопасное производство работ с применением ПС.
• Не внесена запись в пас-порт башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс о монтаже и наладке анемометра АСЦ-3 зав. №12919, установленного на башенном кране КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен распоря-дительный акт о назначении ма-шинистов крана, стропальщиков, слесарей, электромонтеров и наладчиков.
• Наличие посторонних предметов (пиломатериалы) на крановом пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлено зареги-стрированное заключение экс-пертизы промышленной без-опасности проведенной по исте-чении срока службы ПС, уста-новленного производителем ПС, башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен документ, устанавливающий порядок до-пуска к самостоятельной работе на ПС персонала (машинистов, стропальщиков, ремонтного и обслуживающего ПС персона-ла).
• Зазоры в стыках рельсов кранового пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс больше нормативных значений.
• Не предоставлены произ-водственные инструкции для персонала (машинистов, стро-пальщиков, ремонтного и об-служивающего ПС персонала).
• Не предоставлены акты проверок состояния рельсовых путей башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен акт пуска башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс в работу, содержащий результаты работы комиссии с участием уполномоченного представителя федерального ор-гана исполнительной власти в области промышленной без-опасности.
• Допускается наличие в ме-стах производства работ неис-правных стальных канатных стропов.
• Не предоставлен документ, устанавливающий порядок пе-риодических осмотров, техниче-ских обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузоза-хватных органов, приспособле-ний и тары в работоспособном состоянии.
• Не предоставлена утвер-жденная распорядительным ак-том инструкция, определяющая порядок и методы осмотра, бра-ковочные показатели съемных грузозахватных приспособлений и тары.
• Не предоставлено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности.
• Не предоставлены грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний башен-ного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.
• Не предоставлен акт ком-плексного обследования крано-вого пути башенного крана КБ-572Б зав.№1264, уч.№ А67-00261-0003пс.