Причина проверки:

Проверка проводится с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от 27.09.2019 № 7.1-0424вн-П/0275-2019 (далее Предписание), срок для исполнения которого истек 17.10.2019. Задачей настоящей проверки является установление фактов выполнения (невыполнения) ОАО «Пожтехника» Предписания. Предметом настоящей проверки является выполнение юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 27.09.2019 № 7.1-0424вн-П/0275-2019.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (42 шт.):

• Не обеспечено своевременное представление в поверку средств измерений манометров (не реже 1 раза в 12 месяцев), подлежащих государственному контролю и надзору, а также обслуживание, ремонт средств измерений (манометров), метрологический контроль и надзор (последняя дата проведения поверки 2016 год)
• Наружная сторона входной двери не обеспечена надписью о запрещении входа в котельную посторонним лицам
• Не обеспечен каждый предохранительный клапан (2 ед.), установленный на трубопроводе выхода из каждого котла табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего)
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для водогрейных котлов типа «КВ-ГМ-20-150» (ст. № 1 рег. № 24004; ст. № 2 рег. № 24003) установленных в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний котлов 21.12.2015)
• При эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной не обеспечивается их техническое обслуживание, а именно: паровой котел «ДКВР-6,5/13» (ст. № 1 рег. № 16906), работы по текущему ремонту запланированы в апреле 2019 года согласно графику планово-предупредительного ремонта, не проводились в указанные сроки (последняя запись в ремонтном журнале котла 04.08.2018)
• Не соблюдаются (не реже 1 раза в 3 года) сроки проведения с привлечением специализированной организации, ревизии и наладки водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной (режимная карта отсутствует)
• Не соблюдаются сроки проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса (для водогрейных котлов типа «КВ-ГМ-20-150» (ст. № 1 рег. № 24004; ст. № 2 рег. № 24003) (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности срок безопасной эксплуатации до 04.09. 2018)
• Отсутствует распорядительный документ по: -организации ремонтного производства - разработке ремонтной документации - планированию и подготовке к ремонту - выводу в ремонт и производству ремонта - приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок (на момент проверки котел «ДКВР-6,5/13» (ст. № 1 рег. № 16906) находится в разобранном, неисправном состоянии)
• Ежегодно (перед каждым отопительным сезоном) не произведена оценка состояния бака-аккумулятора (2 ед.) и определение его пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания бака, компенсирующих устройств трубопроводов, вестовой трубы с составлением акта по результатам осмотра
• В неисправном состоянии оборудование водоподготовительной установки, установленной в котельной
• Производственное здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (нарушена целостность кирпичной кладки стен здания с последующим ее обрушением)
• Отсутствует распорядительный документ по: -организации ремонтного производства - разработке ремонтной документации - планированию и подготовке к ремонту - выводу в ремонт и производству ремонта - приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок (на момент проверки водогрейный котел «ГАЗ 900» (ст. № 1, 2) находятся в ремонте)
• Отсутствует технический паспорт на бак-аккумулятор (2 ед.)
• Не обеспечено проведение аттестации (проверки знаний) Паршина С.В. главного инженера, Грюмберга Ю.В. управляющего, Картечкиной М.А. и.о. начальника службы Т.Н. и П.Б. по вопросам требований энергетической безопасности, в части требований к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях в соответствии с должностными обязанностями в Территориальной аттестационной комиссии Центрального управления Ростехнадзора, включенных в состав постоянно действующей аттестационной комиссии ОАО «Пожтехника» согласно приказу от 27.06.2019 № 36
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса (для водогрейного котла «КВГМ-2,32-115Н» 1 ед. (ввод в эксплуатацию 2003 г. (срок службы не менее 10 лет))
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов) (последняя дата проведения 20.12.2012 срок действия до декабря 2017 года); - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) (последняя дата проведения 20.12.2012 срок действия до декабря 2017 года); - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом (последняя дата проведения из журнала проверки устройств молниезащиты 05.12.2016)
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса (для водогрейного котла «ГАЗ-900» - ст. № 1, 2, 4, 6) (ввод в эксплуатацию 1974 г. - срок службы не более 20 лет)
• Не проведены (не реже 1 раза в 3 года) с привлечением специализированной организации, ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной (последняя дата проведения 18.11.2015)
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений (1 раз в 3 месяца) (последняя запись в журнале май 2018 года) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом (последняя дата проведения из журнала проверки устройств молниезащиты 05.12.2016)
• Не проведены (не реже 1 раза в 3 года) с привлечением специализированной организации, ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной (последняя дата проведения 2015 год)
• Отсутствует паспорт на деаэратор
• Не обеспечено проведение ежегодного осмотра и проверки на прочность и плотность бака-аккумулятора (отсутствует акт)
• Приказом по организации от 07.05.2019 № 96-к/1 для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (Грюмберг Ю.В. управляющий) и его заместитель (Паршин С.В. главный инженер) из числа управленческого персонала и специалистов организации без специального теплоэнергетического образования
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов) (последняя дата проведения 21.10.2015 срок действия до сентября 2018 года) - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) (последняя дата проведения 21.10.2015 срок действия до сентября 2018 года) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом (последняя дата проведения из журнала проверки устройств молниезащиты 05.12.2016)
• При эксплуатации тепловых энергоустановок в котельной не обеспечивается их техническое обслуживание, а именно: водогрейный котел «КВ-ГМ-20-150» (ст. № 1 рег. № 24004), работы по текущему ремонту запланированы в феврале и августе 2019 года согласно графику планово-предупредительного ремонта, не проводились в указанные сроки (последняя запись в ремонтном журнале котла 20.08-25.08.2018)
• Отсутствует график подготовки к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 годов источников теплоты, тепловых сетей
• Ежесменно не осуществляется опробование электрической схемы сигнализации бака-аккумулятора и не делаются соответствующие записи в оперативном журнале
• Не обеспечены предохранительные клапаны отводящими трубопроводами
• Отсутствует паспорт на водогрейный котел («КВГМ-2,32-115Н») (1 ед.)
• Деаэратор (один раз в год) не подвергается внутреннему осмотру, текущему ремонту и чистке деаэрирующих элементов (отсутствует паспорт на деаэратор)
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для водогрейного котла типа «КВГМ-2,32-115Н» 1 ед., установленного в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний 2014 год)
• Отсутствуют записи в оперативном журнале о ежедневной приемке и сдаче смены бака-аккумулятора (1 ед.), об его визуальном осмотре, при котором проверяется: - отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; - исправность указателя уровня и регулятора уровня; - отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; - отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб
• Не обеспечен запас резервного топлива (мазута) в соответствии с нормативами (отсутствует)
• Отсутствует паспорт на водогрейный котел («ГАЗ-900» ст. № 1, 2, 4, 6)
• Не организовано наблюдение за состоянием дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы (ежегодно) (последняя дата проведения из журнала проверки устройств молниезащиты 05.12.2016)
• Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейных котлов типа «ГАЗ-900» (ст. № 1, 2, 4, 6) с целью оценки их технического состояния (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание пробным давлением не реже одного раза в два года, заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования) (не представлены паспорта)
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для водогрейного котла типа «ГАЗ-900» ст. № 1, 2, 4, 6, установленного в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний 2014 год)
• У входов в газоопасные помещения не вывешены знаки безопасности, предупреждающие о наличии вредных веществ и об опасности пожара или взрыва (котельная)
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для парового котла типа «ДКВР-6,5/13» 1 ед., дл парового котла типа «ДКВР-4/13 ГМ» - 1 ед., установленных в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний котлов 21.12.2015)
• Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования водогрейного котла типа «КВГМ-2,32-115Н» (1 ед.) с целью оценки их технического состояния (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание пробным давлением не реже одного раза в два года, заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования) (не представлены паспорта)
• Отсутствует распорядительный документ по: -организации ремонтного производства - разработке ремонтной документации - планированию и подготовке к ремонту - выводу в ремонт и производству ремонта - приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок (на момент проверки водогрейный котел «КВ-ГМ-20-150» (ст. № 1 рег. № 24004 находится в разобранном, неисправном состоянии, отсутствует обмуровка котла)
• Не обеспечивается своевременная и бесперебойная подготовка и поставка оборудованием топливного хозяйства топлива в котельную (резервное топливное хозяйство находится в неисправном состоянии)

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 п. 5.4.8; 5.4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 0С), утвержденных Минстроем Россииот 28.08.92 № 205 п. 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ)
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 5.3.25 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.7 ПТЭ ТЭ
• п. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.10, 5.3.1, 5.3.2 ПТЭТЭ
• п. 12.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.2 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ
• п. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.10, 2.7.11, 2.7.12 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.12 ПТЭ ТЭ
• п. 12.1, 12.4, 12.6 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.1 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.21 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.14 ПТЭ ТЭ п. 3, 4 (г), 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133
• п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.13 ПТЭ ТЭ
• п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 (далее ПТЭ ТЭ)
• п. 11.2 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.11 ПТЭ ТЭ
• п 2.10.1, 10.1.6 ПТЭ ТЭ п. 5.2.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 2.6.3, 5.3.39 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.10 ПТЭ ТЭ
• п. 4.1.1, 11.9 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.10 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.2 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 20 ПОТТЭ
• п. 4.1.1 ПТЭ ТЭ
• п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Общие требования
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Котельная № 3 по адресу: Тверская область, г. Торжок, наб. Тверецкая, д. 26
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок.Котельная № 1 по адресу: Тверская область, г. Торжок, Ленинградское шоссе, д. 34
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Котельная № 2 по адресу: Тверская область, г. Торжок, Мобилизационная наб., д. 25
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Котельная № 5 по адресу: Тверская область, г. Торжок, ул. Медниковых, д. 5