Причина проверки:

проверка проводится с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); Принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (подъемных сооружений), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Не разработана и не доведена под роспись до работников, занятых экс-плуатацией ПС на опасном произ-водственном объекте, инструкция, определяющая их действия в аварий-ных ситуациях.
• Применяемые на ПС съемные грузозахватные приспособления (стропы) не маркированы. Осмотр съемных грузозахватных приспособлений (строп) не производится. Знаковая сигнализация не внесена в производственные инструкции для машиниста ПС и стропальщика, утвержденные директором ООО «Воткинский Бетонный Завод» В.В. Кузнецовым от 12.03.2019. Организацией не обеспечено выполнение следующих требований промышленной безопасности: - не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей крана; - не установлен порядок обмена сигналами между крановщиками, стропальщиками согласно требований раздела «Система сигнализации при выполнении работ» ФНП по ПС; - не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также не определен порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемым ПС. Расстояние по горизонтали между выступающими частями крана, и штабелями грузов и другими предметами, расположенными на высоте до 2000 мм от уровня земли менее 700 мм (400 мм). Персонал, связанный со строповкой, подъемом и перемещением грузов, не обеспечен технологическими регламентами, в которых должны быть приведены схемы строповки, складирования грузов. В зоне производства работ ПС не размещен список основных перемещаемых им грузов, с указанием их массы. Укладка груза выполняется с нарушением габаритов, установленных для складирования груза, загромождаются проходы (см. фото № 6).
• ООО «Воткинский Бетонный Завод» не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности; - не разработан план работы по осуществлению производственного контроля; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной без-опасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечены указанными документами; - не осуществляется работа по при-влечению к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; - не осуществляется контроль за ремонтом ПС, используемого на опасном производственном объекте, своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований ПС, применяемого на опасном производственном объекте, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами. Не организовано (в том числе с при-влечением специализированных организаций) считывание данных с ре-гистратора параметров (ограничителя нагрузки башенного крана ОНК-160Б) не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора. Не осуществляется техническое обслуживание ограничителя нагрузки башенного крана (ОНК-160Б), установленного на ПС, в соответствии с его эксплуатационной документацией. После наладки ограничителя нагрузки (ОНК-160Б) башенного крана, не проведено его опломбирование (за-щита от несанкционированного до-ступа)
• Машинист ПС, слесари, электромонтеры не ознакомлены с критериями работоспособности применяемого крана, указанными в руководстве (инструкции) по эксплуатации крана, о чем свидетельствует отсутствие руководства (инструкции) по эксплуа-тации и подтверждающих документов в ознакомлении.
• По истечении срока службы ПС не проведена экспертиза промышленной безопасности. ПС не подвергнуто периодическому техническому освидетельствованию, (последнее частичное техническое освидетельствование проведено 02.04.2018). Техническое освидетельствование ПС проведено не специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии, о чем сви-детельствует запись в паспорте ПС от 02.04.2018. При техническом освидетельствовании не проверено состояние изоляции проводов и заземления крана с определением их сопротивления.
• Не обеспечено наличие на опасном производственном объекте нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Не разработана должностная инструкция для специалиста, ответ-ственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС Ложкин С.В., стропальщик А.В. Максимов не обеспечены должностной и производственной инструкциями, соответственно.
• Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание опасного про-изводственного объекта, на котором применяется ПС.
• В организации не назначены специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и специалист, ответственный за содержание ПС в ра-ботоспособном состоянии (поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации содержит сведения о неработающих (уволенных) работниках).
• На опасном производственном объекте не обеспечено содержание ПС, рельсовых путей в работоспособном состоянии путем надлежащего обслуживания, ремонта с учетом требований руководства по эксплуатации, о чем свидетельствуют отсутствие программы обслуживания ПС, журнал периодических осмотров грузоподъемных механизмов, а также нижеуказанные нарушения: - не разработана программа выполнения планово-предупредительных ремонтов ПС в соответствии с руководством по эксплуатации ПС; - не отрегулированы тормоза механизмов передвижения ПС и его поворота башни; - крепление шестерни механизма передвижения крана с юго-западной стороны не обеспечивает проектную плотность посадки, о чем свидетельствует наличие одного крепежного болта из двух, предусмотренных конструкцией крана (см. фото № 2); - отсутствие смазки подшипников блоков систем полиспаста грузового и тележечного канатов; - уменьшение диаметра грузового каната в результате поверхностного износа более 7 процентов (10%) (измерение проведено главным механиком ООО Брагиным Д.В.) по сравнению с номинальным диаметром (см. фото № 3); - электропровод, питающий электродвигатель механизма передвижения ПС с юго-западной стороны имеет разрушение целостности изоляционного слоя (см. фото № 4); - трещина, подходящая к отверстию под заклепку, тормозной накладки механизма подъема (см. фото № 5); - отсутствие кабельного барабана для сматывания электрокабеля; - повреждение лакокрасочного покрытия ПС; - корпуса электродвигателей, гидротолкателей, командоконтроллеров, отопителя кабины ПС не заземлены на металлоконструкцию крана при помощи отдельных проводников.
• Рельсовый путь ПС - на рельсовом пути не выделен уча-сток для стоянки ПС в нерабочем со-стоянии; - рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию, о чем свиде-тельствует паспорт наземного кранового пути, отсутствие вахтенного журнала крановщика, отсутствие актов по результатам проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей, отсутствие актов комплексных обследований, результатов инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления.

Нарушенный правовой акт:

• пунктов 256, 257 ФНП по ПС.
• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пунктов 108, 117, 125, подпунктов «б», «д» пункта 221, 228, 229, 252 ФНП по ПС
• пункта 3, подпунктов «а», «б», «в», «г», «л», «м» пункта 11, подпунктов «б», «г», пункта 12 Правил организации и осуществления производ-ственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• подпункта «а» пункта 25, подпункта «б» пункта 25, пунктов 56, 88, 125 ФНП, раздела 8 «Техническое обслуживание» Руководства (ин-струкции) по эксплуатации ограничителя.
• подпункта «б» пункта 26 ФНП по ПС.
• пункта 169, пункта 171, подпункта «г» пункта 174, подпункта «б» пункта 260 ФНП по ПС.
• подпункта «д» пункта 150 ФНП по ПС.
• подпункта «ж» пункта 23 Феде-ральных норм и правил в обла-сти промышленной безопасно-сти «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых исполь-зуются подъемные сооруже-ния», утвержденных приказом Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533 (далее ФНП по ПС).
• пункта 84, подпунктов «а», «г*» пункта 150, пункта 158 ФНП по ПС, главы 11 «Техническое обслуживание» инструкции по эксплуатации ПС,раздела «Об-щие указания» главы 11 «Техническое обслуживание» инструкции по эксплуатации ПС, раздела «Указания по монтажу, регулировке и эксплуатации» главы «Тормоз ТГК» инструкции по эксплуатации ПС, пункта «Механизм передвижения крана» раздела «Перечень работ при ежесменном техническом обслуживании» инструкции по эксплуатации ПС, раздела «Смазка» инструкции по эксплуатации ПС, пункта «Канаты» раздела «Перечень работ при ежесменном техническом обслуживании», пункта «Канаты и канатные си-стемы» раздела «Перечень работ при периодическом техническом обслуживании (ТО-1)» инструкции по эксплуатации ПС, Раздела «Электропроводка», пункта «Электропроводка и электроаппаратура» раздела «Перечень работ при периодическом техническом обслуживании (ТО-1)» инструкции по эксплуатации ПС, пункта «Тормоза» раздела «Перечень работ при ежесменном техническом обслуживании» инструкции по эксплуатации ПС, пункта «Накладки тормозные» таблицы 1 «Предельные нормы браковки элементов ПС» приложения № 13 ФНП по ПС, раздела «Барабан кабельный» главы 4 «Устройство и работа составных частей крана» инструкции по эксплуатации ПС, пункта «Металлоконструкция» раздела «Перечень работ при периодическом техническом обслуживании (ТО-1)» инструкции по эксплуатации ПС, раздела 7.2. «Заземление» главы 7 «Сдача крана в эксплуатацию» инструкции по монтажу ПС.
• пунктов 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218 ФНП по ПС, пункта «Крановый путь» раздела «Перечень работ при перио-дическом техническом обслу-живании (ТО-1)» главы 11 «Техническое обслуживание» инструкции по эксплуатации ПС.
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:184-ФЗ от 27.12.2002 О техническом регулировании
• пункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 04 марта 2013 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; - подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза; - пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 401

Выданные предписания:

• Не разработана и не доведена под роспись до работников, занятых экс-плуатацией ПС на опасном произ-водственном объекте, инструкция, определяющая их действия в аварий-ных ситуациях.
• Применяемые на ПС съемные грузозахватные приспособления (стропы) не маркированы. Осмотр съемных грузозахватных приспособлений (строп) не производится. Знаковая сигнализация не внесена в производственные инструкции для машиниста ПС и стропальщика, утвержденные директором ООО «Воткинский Бетонный Завод» В.В. Кузнецовым от 12.03.2019. Организацией не обеспечено выполнение следующих требований промышленной безопасности: - не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей крана; - не установлен порядок обмена сигналами между крановщиками, стропальщиками согласно требований раздела «Система сигнализации при выполнении работ» ФНП по ПС; - не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также не определен порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемым ПС. Расстояние по горизонтали между выступающими частями крана, и штабелями грузов и другими предметами, расположенными на высоте до 2000 мм от уровня земли менее 700 мм (400 мм). Персонал, связанный со строповкой, подъемом и перемещением грузов, не обеспечен технологическими регламентами, в которых должны быть приведены схемы строповки, складирования грузов. В зоне производства работ ПС не размещен список основных перемещаемых им грузов, с указанием их массы. Укладка груза выполняется с нарушением габаритов, установленных для складирования груза, загромождаются проходы (см. фото № 6).
• ООО «Воткинский Бетонный Завод» не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности; - не разработан план работы по осуществлению производственного контроля; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной без-опасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечены указанными документами; - не осуществляется работа по при-влечению к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; - не осуществляется контроль за ремонтом ПС, используемого на опасном производственном объекте, своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований ПС, применяемого на опасном производственном объекте, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами. Не организовано (в том числе с при-влечением специализированных организаций) считывание данных с ре-гистратора параметров (ограничителя нагрузки башенного крана ОНК-160Б) не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора. Не осуществляется техническое обслуживание ограничителя нагрузки башенного крана (ОНК-160Б), установленного на ПС, в соответствии с его эксплуатационной документацией. После наладки ограничителя нагрузки (ОНК-160Б) башенного крана, не проведено его опломбирование (за-щита от несанкционированного до-ступа)
• Машинист ПС, слесари, электромонтеры не ознакомлены с критериями работоспособности применяемого крана, указанными в руководстве (инструкции) по эксплуатации крана, о чем свидетельствует отсутствие руководства (инструкции) по эксплуа-тации и подтверждающих документов в ознакомлении.
• По истечении срока службы ПС не проведена экспертиза промышленной безопасности. ПС не подвергнуто периодическому техническому освидетельствованию, (последнее частичное техническое освидетельствование проведено 02.04.2018). Техническое освидетельствование ПС проведено не специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии, о чем сви-детельствует запись в паспорте ПС от 02.04.2018. При техническом освидетельствовании не проверено состояние изоляции проводов и заземления крана с определением их сопротивления.
• Не обеспечено наличие на опасном производственном объекте нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Не разработана должностная инструкция для специалиста, ответ-ственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС Ложкин С.В., стропальщик А.В. Максимов не обеспечены должностной и производственной инструкциями, соответственно.
• Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием дого-вор на обслуживание опасного про-изводственного объекта, на котором применяется ПС.
• В организации не назначены специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и специалист, ответственный за содержание ПС в ра-ботоспособном состоянии (поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации содержит сведения о неработающих (уволенных) работниках).
• На опасном производственном объекте не обеспечено содержание ПС, рельсовых путей в работоспособном состоянии путем надлежащего обслуживания, ремонта с учетом требований руководства по эксплуатации, о чем свидетельствуют отсутствие программы обслуживания ПС, журнал периодических осмотров грузоподъемных механизмов, а также нижеуказанные нарушения: - не разработана программа выполнения планово-предупредительных ремонтов ПС в соответствии с руководством по эксплуатации ПС; - не отрегулированы тормоза механизмов передвижения ПС и его поворота башни; - крепление шестерни механизма передвижения крана с юго-западной стороны не обеспечивает проектную плотность посадки, о чем свидетельствует наличие одного крепежного болта из двух, предусмотренных конструкцией крана (см. фото № 2); - отсутствие смазки подшипников блоков систем полиспаста грузового и тележечного канатов; - уменьшение диаметра грузового каната в результате поверхностного износа более 7 процентов (10%) (измерение проведено главным механиком ООО Брагиным Д.В.) по сравнению с номинальным диаметром (см. фото № 3); - электропровод, питающий электродвигатель механизма передвижения ПС с юго-западной стороны имеет разрушение целостности изоляционного слоя (см. фото № 4); - трещина, подходящая к отверстию под заклепку, тормозной накладки механизма подъема (см. фото № 5); - отсутствие кабельного барабана для сматывания электрокабеля; - повреждение лакокрасочного покрытия ПС; - корпуса электродвигателей, гидротолкателей, командоконтроллеров, отопителя кабины ПС не заземлены на металлоконструкцию крана при помощи отдельных проводников.
• Рельсовый путь ПС - на рельсовом пути не выделен уча-сток для стоянки ПС в нерабочем со-стоянии; - рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию, о чем свиде-тельствует паспорт наземного кранового пути, отсутствие вахтенного журнала крановщика, отсутствие актов по результатам проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей, отсутствие актов комплексных обследований, результатов инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления.