Причина проверки:

Цель: проведения мероприятий по контролю (надзору), в отношении АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» в связи с Поручением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.08.2019 № АШ-14/6-184 (в целях исполнения информации Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации от 15.08.2019 № 1845-216-19/-08-19) о проведении внеплановых проверок по орнитологическому обеспечению полетов; во исполнение представления Дальневосточной транспортной прокуратуры от 10.10.2019 № 7-12-2019; наличие сложной орнитологической обстановки на аэродроме Южно-Сахалинск (Хомутово) по причине нахождения полигона твердых бытовых отходов на приаэродромной территории (письмо Дальневосточного СУТ СК России от 09.10.2019 № 213-10-19/4487); по результатам осуществления мониторинга орнитологической обстановки на поднадзорных аэродромах; частыми случаями столкновения ВС с птицами в районе а/д Хомутово г. Южно-Сахалинск, что создает прямую угрозу безопасности полетов и как следствие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (за период с 01.01.2018 по 11.11.2019 произошло 8 авиационных событий). Задачи: оценка соответствия деятельности АО «Аэропорт Южно-Сахалинск», обязательным требованиям, установленными правовыми актами в области гражданской авиации в части орнитологического обеспечения полетов. Предметом настоящей проверки является:соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо АО «Аэропорт Южно-Сахалинск»

Нарушенный правовой акт:

• - ст.2 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. №60-ФЗ;
• - п. 8.25. Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтранса России 31.07.2009 № 128.
• п. 31, 59 ФАП 286
• Руководство по управлению безопасностью полетов РД-ГД-001 издание 4 АО «Аэропорт Южно-Сахалинск»
• - Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2014 № АК-807фс.
• - п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398;
• - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»;
• - п.п. 2) п. 6 ст. 28 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации»;
• - абз. а) п.п. 2) п. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Выданные предписания:

• На аэродроме Южно-Сахалинск (Хомутово) не в полном объеме проводится учет всех случаев столкновений воздушных судов с птицами независимо от их последствий.
• Руководство по управлению безопасностью полетов РД-ГД-001 издание 4, утвержденное генеральным директором АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» Н.С. Полонским 09.09.2019 (стр. 15 абзац 3) содержит формулировку «отметка о согласовании с уполномоченным органом ставится на титульном листе», что не соответствует требованиям воздушного законодательства.