Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: Проверка информации, указанной в информации УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (входящий № 3784 от 08.11.2019г.) (Мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 12.11.2019г. № 3784-5). Предметом настоящей проверки является: - соблюдение обязательных требований; - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Выявлены нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. Инструкции по БДД для водителей не содержат в себе вступившие в себя новые требования ПДД, например п.1.2, п.2.1.1, п.2.3.4, п.2.5, п.2.6.1, п.2.7, п.9.1.1, п.20.2.1 и др.
• Приказ о назначении ответственных за обеспечение БДД требует пересмотра в связи с имеющимися противоречиями с действующим законодательством.
• Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении лица, управляющего транспортным средством (водителя). В ходе расследования ДТП (наезд на пешехода) от 24.10.2019 с участием автобуса НЕФАЗ-5299 г/н ЕЕ146/66 под управлением водителя Ярополова А.И., в результате которого погиб пешеход, в акте не указано, что он по показаниям выданного ранее медицинского заключения попадает в "группу риска" - обязательное использование средств корректировки зрения (очков или контактных линз). Не установлены необходимые сведения в отношении транспортного средства. В ходе расследований ДТП не отражается неисправность одометров автобусов, например НЕФАЗ-5299 г/н ЕЕ 146/66, г/н ЕМ982/66 и др. В выводах и заключениях по фактам ДТП не всегда отражаются нарушаемые пункты нормативных требований ПДД, не достаточно выводов и предложений для предупреждения возможности совершения ДТП.
• Трудовые договора с водителями следует пересмотреть в части допуска водителей к заказным перевозкам, только при наличии карт на водителей для тахографов.
• Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. Согласно табеля учета рабочего времени водителей за октябрь 2019г. уставлено, что у водителя Халилова Т.Д. (виновник в ДТП) перед днем совершения им ДТП от 12.10.2019 с 1 пострадавшим, количество рабочих смен без предоставления выходного дня составило 9 смен. Тем самым, установлен факт превышения нормальной продолжительности недели свыше 40 часов. При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов. В отдельных случаях, не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей. Согласно табелям учета рабочего времени водителей за октябрь 2019г. уставлено, что имеются случаи переработки рабочего времени превышающими норму (184 часа). Так, например, водитель Давлатзода Б.Б. отработал 250 ч., вод. Кодыров С.З. отработал 226 ч., вод. Шоинов А.А. отработал 221 ч., вод. Хамрозода М.А. отработал 209 ч., вод. Сергеев П.А. отработал 213 ч., вод. Тюшняков Ю.С. отработал 211 ч., вод. Раскатов И.А. отработал 234 ч., вод. Тюшняков Ю.С. отработал 211 ч., вод. Назаров М.Э. отработал 276 ч., вод. Косимов А.А. отработал 276 ч., вод. Мароджабов Н.М. отработал 270 ч., вод. Каюмов Л.О. отработал 281 ч.
• Имеющиеся схемы опасных участков маршрутов требуют пересмотра и обновления, т.к. в них отсутствуют участки с ограниченной видимостью дороги; места с сложным круговым движением; места значительного подъема; места и участки оживленного и неорганизованного движения пешеходов по проезжей части. Так например, схема опасных участков маршрута №56 "Пл. Машиностроителей - Садовый" не предусматривает сложный участок пути следования в связи с дорожными ремонтными работами.
• Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Не проведение предрейсового контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. ТС: НЕФАЗ 529-20-32 EM982/66 66, НЕФАЗ 5299-20-32 ЕЕ146 66 66. Выпускаются на линию с неисправными одометрами. Грузовой автомобиль ЗИЛ-431410 г/н Н982МЕ/66 в АП-6, используемый для хозяйственных нужд, выпускается на линию без тахографа
• Выявлены нарушения требований по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств, реже, чем один раз в месяц. Не проведена сверка с ГИБДД за октябрь 2019г.
• Выявлены факты нарушений в учете пробегов транспортных средств. Учет пробегов за период не соответствует путевой документации. ТС: НЕФАЗ 529-20-32 EM982/66 66, НЕФАЗ 5299-20-32 ЕЕ146 66 66. Согласно путевых листов №1097 от 11.10.2019 и №1179 от 12.10.2019 показание одометра автобуса НЕФАЗ г/н ЕМ982/66 на выезде и при возврате с линии - единое 153156 км, а в сервисной книжке автобуса за проведение ТО 05.09.2019 указано число 411. Согласно путевого листа №3689 от 20.10.2019 пробег автобуса НЕФАЗ г/н ЕЕ146/66 на выезде на линию и при возврате указан 351374 км, а в сервисной книжке автобуса за проведение ТО 17.09.2019 указано число 516.
• Нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Проводимый анализ совершенных ДТП и участию ТС в происшествиях, недостаточно раскрывает возможные причины и условия, способствующие возникновению ДТП, с учетом мест концентрации ДТП по улицам города, сложности передвижения подведомственного транспорта в потенциально опасных местах. По результатам анализа не достаточно выводов и предложений для предупреждения возможности совершения ДТП.
• Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часа. Согласно табеля учета рабочего времени водителей за октябрь 2019г. уставлено, что у водителя Халилова Т.Д. (виновник в ДТП) перед днем совершения им ДТП от 12.10.2019 с 1 пострадавшим, количество рабочих смен без предоставления выходного дня составило 9 смен. Тем самым, установлен факт превышения нормальной продолжительности недели свыше 40 часов.

Нарушенный правовой акт:

• п.23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п.7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 (1), п. 6 (2), п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15
• п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 8, ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647
• п.6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
• п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. III п.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Подпункт «Б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Выданные предписания:

• Устранить нарушения обеспечения проведения инструктажей водителей.
• Пересмотреть приказ о возложении ответственности за БДД.
• Обеспечить ведение документального оформления результатов анализа причин и условий ДТП в соответствии с установленным порядком.
• Пересмотреть со всеми водителями трудовые договоры или договоры на оказание услуг.
• Пересмотреть схемы маршрутов в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров и опасных участков.
• Обеспечить выполнение требований по обязательному проведению предрейсовых техосмотров транспортных средств. Организовать проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.
• Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств
• Устранить факты нарушений в учете пробегов транспортных средств. Привести в соответствие сведения о пробеге в путевых листах фактическому пробегу транспортных средств.
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности.
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность рабочего времени водителей в пределах 40 часов в неделю. Обеспечить при суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период не более нормального числа рабочих часов.