Причина проверки:

Цель - проверка устранения нарушений, указанных в предписании от 17.04.2019 № 05.13-14 и в предписании от 17.04.2019 № 05.13-15, срок исполнения которых истек 18.11.2019. Задачами настоящей проверки являются: принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших невыполнение в срок законного предписания, к ответственности, установленной действующим законодательством. Предмет -выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• На участке от ГРМ-1 до ГРМ-2 поверх периметрового ограждения не установлены металлические конструкции (козырьки из колючей проволоки), а также в районе БПРМ-1 и БПРМ-2 высота периметрового ограждения менее 2,13 м. Примечание: согласованы временные эквивалентные меры сроком до 09.08.2020г.
• Согласно схемы размещения и состава оснащения контрольно-пропускных пунктов, проход на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры осуществляется вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры.
• Запасные ворота в районе ТП 2 не оборудованы системой охранной сигнализации.
• Служба авиационной безопасности (далее САБ) аэропорта не оснащена служебным оружием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры допущены лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
• КПП 3 не оборудовано инженерно-техническими системами, обеспечивающими: -идентификацию транспортных средств по государственным номерным знакам или иным идентификационным номерам, а также по документам на транспортное средство установленного образца.
• Не обеспечена передача данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органам внутренних дел и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных.
• Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, проводятся сотрудниками службы авиационной безопасности, без участия кинологов, прошедших соответствующую специальную подготовку и имеющих сертификат (свидетельство), со служебными собаками.
• Периметровое ограждение не оборудовано инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц на территорию аэропорта за исключением запасных ворот в районе БПРМ-1, БПРМ-2 и ОРЛ. Примечание: согласованы временные эквивалентные меры сроком до 09.08.2020г.
• На участке от ГРМ-1 до ГРМ-2 с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта не проложена дорога с искусственным покрытием. Примечание: согласованы временные эквивалентные меры сроком до 09.08.2020г.
• Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседование осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, не аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр.
• Технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные на объекте ПАО «Аэропорт Мурманск», за исключением рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади «Инспектор 60/70Z» ТУ 4276-006-39769403-2005 (сертификат Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации от 01.06.2018), не сертифицированы в соответствии с Требованиями к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.
• В камере хранения не организован досмотр сдаваемого багажа с использованием стационарных технических средств досмотра. Примечание: согласованы временные эквивалентные меры сроком до 09.08.2020г.
• При осуществлении досмотра не применяются средства досмотра, обеспечивающие выявление и обнаружение опасных радиоактивных агентов, опасных химических агентов и опасных биологических агентов. Примечание: реализовано частично, установлено оборудование (Янтарь), обеспечивающие выявление и обнаружение опасных радиоактивных агентов.
• Отсутствует автоматическая передача данных со всех инженерно-технических систем охраны в режиме реального времени Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
• Объект транспортной инфраструктуры «Аэропорт Мурманск» не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг на периметре зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
• Объект транспортной инфраструктуры «Аэропорт Мурманск» не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя в реальном времени на периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 23 ФАП 142;
• подпункт 36 пункта 5 Требований по обеспечению ТБ;
• пункт 19 ФАП 142;
• пункт 5 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 г. № 142 (далее - ФАП - 142);
• подпункт 13 пункта 5 Требований по обеспечению ТБ;
• пункт 8 Правил охраны аэропортов № 42;
• подпункт 11 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 № 886 (далее Требования по обеспечению ТБ);
• пункт 6 «Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», утвержденных приказом Минтранса от 25.07.07 № 104 (далее Приказ № 104); пункт 103 Приказа № 104;
• пункт 6 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства от 01.02.2011 № 42 (далее Правила охраны аэропортов № 42);
• пункт 25 ФАП 142;
• пункт 17 и 18 Правил проведения досмотра дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227;
• часть 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
• пункт 35 ФАП 142;
• пункты 13, 19, 50 и 51 Правил проведения досмотра дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227.
• пункт 9 Правил охраны аэропортов № 42.
• подпункт 1 пункта 10 Требований по обеспечению ТБ;
• положения Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»; положения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Принять необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений и исключению повторяемости в дальнейшем.