Причина проверки:

Цель: контроль за осуществлением Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части предоставления в аренду лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, осуществления на землях лесного фонда охраны, защиты и воспроизводства лесов, на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № АГ-П9-1110, пункта 18 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины от 18 февраля 2019 г. № 1390п-П9, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, поручения Рослесхоза от 01 марта 2019 г. № НК-06-46/3448. Задачами настоящей проверки являются установление факта соблюдения либо несоблюдения Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Выявлена недоимка по договорам аренды, заключенным с целью заготовки древесины, в сумме 18 160,1 тыс. рублей.
• заключены договоры аренды лесного участка от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа»; от 05 июня 2017 г. № 966 с ИП Алиев С.И. оглы, которые не соответствуют проекту договора в аукционной документации, размещенной на официальном сайте торгов; проекты договоров в аукционной документации не соответствуют Типовой форме
• 209п-28-2019
• в период 2018 г., 10 месяцев 2019 г. в 15 случаях не направлены претензии о неполном расчете с бюджетом, в 13 случаях нарушен срок направления претензий неплательщикам, в 17 случаях нарушен срок подачи искового заявления в суд, не направлены исковые заявления в суд в 1 случае, в 7 случаях не направлены исполнительные листы и заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника в подразделение судебных приставов, в 4 случаях нарушен срок направления исполнительных листов и заявления о возбуждении исполнительного производства в подразделение судебных приставов
• дополнительные соглашения, предусматривающие уступку прав и обязанностей, по договору аренды лесных участков от 12 июля 2016 г. № 929 с ООО «Лес-Сервис» (дополнительные соглашения от 17 ноября 2017 г. № б/н с ООО «Эко-групп»; от 16 мая 2019 г. № б/н с ООО «Оригинал»), заключены в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации
• В отчетности 6-ОИП указаны недостоверные сведения
• при наличии оснований (внесены изменения в договоры аренды) не вносятся соответствующие изменения в проекты освоения лесов
• на планшете 2 отсутствует название реки с указанием стрелой направления течения. В планшете 6 отсутствует условный знак «Вырубка», на планшетах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 отсутствуют подписи и фамилии исполнителей (инженеров-таксаторов) участвующих в его составлении
• приказ Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 22 января 2017 г. № 112 «Об организации работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда Свердловской области» противоречит требованиям лесного законодательства
• выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2017 год на сумму 571,9 тыс. рублей, за 2018 год на сумму 859,7 тыс. рублей.
• в отсутствие судебных решений заключены дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков, заключенные по результатам торгов
• Материалы таксации не в полном комплекте. Материалы таксации, проведенной в 2017 году по договору аренды ООО «КЕДР» от 11 ноября 2011 г. № 709 не соответствуют форме № 3 государственного лесного реестра
• с 20.11.2018 года прекращены начисления арендной платы по договору аренды лесного участка от 05.06.2017 № 965, заключенному с ООО «Челябинская инвестиционная группа».
• Заключенные договоры аренды лесных участков не соответствуют типовой форме договора
• не предъявлены неустойки, предусмотренные договорами аренды лесных участков за нарушение условий договора
• выявлен недополученный доход в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 01 октября 2010 г. № 637 с ИП Лутков Е.А. с 2015 г. по 2019 г. на сумму 887,8 тыс. рублей, по договору аренды лесного участка от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа» за 2018 г. в размере 91,97 тыс. рублей
• выявлен недополученный доход в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2009 г. № 527 с ООО «А-фаза» с 2014 по 2019 год

Нарушенный правовой акт:

• - статья 29.2 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - пункт 2, подпункты 2, 9 пункта 7, подпункт 5 пункта 14 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 г. № 198

Выданные предписания:

• Обеспечить взыскание недоимки текущего года в федеральный бюджет по состоянию 01 ноября 2019 г. по договорам аренды, заключенным с целью заготовки древесины, в сумме 18 160,1 тыс. рублей.
• Паспорт безопасности территории Клетнянского района Брянской области несогласован с Главным управлением МЧС России по Брянской области.
• Обеспечить контроль за выполнением арендаторами лесных участков на территории лесного фонда Свердловской области ежегодных мероприятий по воспроизводству лесов, установленных следующими договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов:
• Обеспечить соблюдение установленных требований при осуществлении претензионно - исковой работы при выявлении фактов несвоевременного и (или) неполного внесения в федеральный бюджет платежей за использование лесов
• Обеспечить расторжение дополнительных соглашений, предусматривающих уступку прав и обязанностей, по договору аренды лесных участков от 12 июля 2016 г. № 929 с ООО «Лес-Сервис» (дополнительные соглашения от 17 ноября 2017 г. № б/н с ООО «Эко-групп»; от 16 мая 2019 г. № б/н с ООО «Оригинал»), заключенных в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Обеспечить достоверность сведений о договорах аренды лесных участков в отраслевой отчетности 6-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование», а также принять меры по недопущению внесения недостоверных сведений в отраслевую отчетность..
• Обеспечить внесение изменений в проекты освоения лесов при внесений изменений в договоры аренды лесных участков в установленном законом порядке.
• 17 - Обеспечить приведение в соответствие материалов таксации, проведенной арендатором по договору аренды ООО «ВУД» от 01 октября 2010 г. № 636, с Инструкцией о порядке создания и размножения лесных карт; 18 - Обеспечить принятие мер по недопущению нарушений лесного законодательства при проведении таксации лесов на арендованном участке лесного фонда
• Обеспечить отмену приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 22 января 2017 г. № 112 «Об организации работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на землях лесного фонда Свердловской области», который разрешает заключение дополнительных соглашений об изменении условий договоров аренды лесного участка, в случае изменения ежегодного размера заготовки древесины при проведении санитарных рубок без решения судебных органов.
• Обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, доначисление и взыскание выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет за 2017 год на сумму 571,9 тыс. рублей, за 2018 год на сумму 859,7 тыс. рублей.
• Обеспечить расторжение дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации и изменяющих условия аукционов (заключение дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка, заключенных по результатам торгов, изменяющих качественные и количественные характеристики такого лесного участка, осуществлялось в отсутствии соответствующего решения суда
• 19 - Обеспечить принятие мер по формированию в полном объеме комплекта материалов таксации, выполненной арендаторами лесных участков по договорам аренды ООО «КЕДР» от 11 ноября 2011 г. № 709, ООО «Леспром» от 01 марта 2012 г. № 732, ООО «Туринское лесоперерабатывающее предприятие» от 09 июня 2010 г. № 617, ИП Краюхин А.Н. от 12 июля 2016 г. № 931, ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» от 25 января 2010 г. № 572, ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» от 26 декабря 2008 г. № 402, ООО «Стройлес» от 25 февраля 2010 г. № 588.; 20 - Обеспечить принятие мер по приведению материалов таксации лесов, проведенной в 2017 году по договору аренды ООО «КЕДР» от 11 ноября 2011 г. № 709, с формой № 3 государственного лесного реестра, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений (не соответствуют итоговые данные и данные по распределению площади земель, на которых расположены леса, в т. ч. занятые лесными насаждениями и запас древесины).
• Обеспечить расторжение договора аренды лесного участка от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа», исключение сведений об аренде лесного участка из Единого государственного реестра недвижимости и возврат лесного участка по акту приема-передачи.
• Обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при заключении договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (заключенные договоры аренды лесных участков от 14 ноября 2016 г. № 942 с ООО «Лес Инвест»; от 14 ноября 2016 г. № 946 с ООО «КарабашЛес»; от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа»; от 05 июня 2017 г. № 966 с ИП Алиев С.И. оглы; от 07 июня 2017 г. № 967 с ООО «ЛЕСПРОМ»; от 10 августа 2017 г. № 973 с ООО «Уральская Лесосырьевая Компания»; от 27 сентября 2018 г. № 1005 с ООО «Сосьва-Лес»; от 19 ноября 2018 г. № 1008 с ООО «Режевской леспромхоз»; от 19 ноября 2018 г. № 1009 с ЗАО «Инвестстрой-Екб»; от 15 марта 2019 г. № 1015 и № 1016 с ООО «СибирьЭкоСтрой»; от 20 мая 2019 г. № 1020 с ООО «СибирьЭкоСтрой» не соответствуют типовой форме договора).
• 14 - Обеспечить взыскание неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий (охрана лесов от пожаров и воспроизводство лесов) за 2017 год по договору аренды от 29 декабря 2014 г. № 873 ООО «Торговый дом «Промэлектро»» в размере 167 120 рублей.; 15 - Обеспечить взыскание неустойки за невыполнение в полном объеме лесохозяйственных мероприятий (охрана лесов от пожаров и воспроизводство лесов) за 2018 год по договорам аренды от 17 сентября 2010 г. № 629 ИП Белыш И.В.; от 17 сентября 2010 г. № 630 ИП Белыш И.В.; от 12.08.2010 № 624 ООО «ДарЛес».; от 14 ноября 2016 г. № 946 ООО «КарабашЛес»; от 12 июля 2016 г. № 929 ООО «Эко-групп»; от 12 июля 2016 г. № 929 ООО «Лес-Сервис»; от 14 октября 2016 г. № 933 ИП Тангочин Н.А.; от 07 июня 2017 г. № 967 ООО «ЛЕСПРОМ»; от 27 апреля 2018 г. № 996 ООО «Уральская лесопромышленная компания»; 16 - Обеспечить взыскание неустойки за непредставление в установленный срок ЗАО «Инвестстрой-Екб» (договор аренды от 19 ноября 2018 г. № 1009) проекта освоения лесов на государственную экспертизу.
• Обеспечить доначисление арендной платы и взыскание выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет с учетом выявленных нарушений (по договору аренды лесного участка от 01 октября 2010 г. № 637 с ИП Лутков Е.А. с 2015 г. по 2019 г. на сумму 887,8 тыс. рублей, по договору аренды лесного участка от 05 июня 2017 г. № 965 с ООО «Челябинская инвестиционная группа» за 2018 г. в размере 91,97 тыс. рублей).
• Обеспечить перерасчет арендной платы, доначисление с учетом выявленных нарушений и взыскание выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2009 г. № 527 с ООО «А-фаза» с 2014 по 2019 год.