Причина проверки:

исполнение приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 08 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». задачами настоящей проверки являются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); - принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случаи их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъёмных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Не обеспечено содержание подъёмных сооружений (далее ПС) в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, в части: не проведена экспертиза промышленной безопасности крана КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, отработавшего нормативный срок службы, в срок не позднее 28 июля 2019г., назначенный по результатам последней экспертизы промышленной безопасности, не проведены периодические технические освидетельствования в установленные сроки: до до 28.07.2019г. для крана КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, до 22.05.2019г. для крана КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, не обеспечен ремонт деформированных несущих металлоконструкций секций башни, стрелы кранов КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, КБ-408 зав.№358 уч. № 43-21-10960-пс, имеется коррозия металла секций башни, стрелы указанных кранов, фото 1-4. 3 Краны КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, КБ-408 зав.№358 уч. № 43-21-10960-пс не снабжены табличками с обозначениями учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований, фото 5-7.
• 1 Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ, в части: не осуществляются в полном объёме планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, не проводится анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз, не осуществляется контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений, не принимаются меры по выявленным нарушениям требований промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, не вносятся руководителю организации предложения: об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• 6 На объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны при ознакомлении с ППРпс-016.019 ответственных специалистов, крановщиков и стропальщиков не внесены даты ознакомления, №№ удостоверений 2 стропальщиков, фото 15. 7 Не обеспечены безопасные условия эксплуатации кранов КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс на строительстве ж/дома 21/16, в местах подхода к крану в имеющемся проёме ограждения опасной зоны вдоль рельсовых путей отсутствует калитка (дверца), частично в местах отсутствующих (разрушенных) ограждающих элементов рельсовых путей устроены проходы через рельсовые пути кранов, чем не соблюдаются требования ППРк, фото 16-18. 8 В зоне работы кранов КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс отсутствуют контрольные грузы (специальные нагружатели), предназначенные для испытания устройств и механизмов крана, фото 19-20. 9 Не обеспечено проведение периодического комплексного обследования рельсовых путей кранов специализированной организацией с выполнением установленного комплекса работ и оформлением результатов комплексного обследования актом не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС. 10 Не обеспечено содержание в работоспособном состоянии оборудования крана КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, не срабатывает концевой выключатель механизма передвижения крана. 11 Не обеспечено содержание в работоспособном состоянии оборудования крана КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс, отсутствуют поручни на лестнице при входе на платформу крана. 12 Отметки о монтаже и наладке ограничителей, указателей, регистраторов кранов не внесены в паспорт ПС, либо в паспорт ограничителя, указателя или регистратора, являющийся неотъемлемой частью паспорта ПС.
• 4 Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом производственных инструкций, не соблюдаются требования мер безопасности, указанные в проектах производства работ кранами, в части: на объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны в местах производства работ кранами КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс находится и используется тара с отсутствующей маркировкой (грузоподъёмности, собственного веса, №), с деформированными проушинами и бортами, трещинами по металлу и сварочным соединениям, тара заполненная раствором на уровне бортов, что не исключает выпадение груза при его перемещении краном, съемные грузозахватные приспособления, канатные 4-х ветвевые стропа не имеющие на крюках предохранительных замков, фото 8-12. 5 На объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны при вводе в эксплуатацию съёмных грузозахватных приспособлений СГП (стропов) не принято решение с записью в специальный журнал учета и осмотра специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС (в журнале отсутствует запись о вводе), при периодическом осмотре съёмных грузозахватных приспособлений СГП (стропов) и тары с записью в журнале, не обеспечена идентификация проверяемых СГП, в журнал осмотра не вносятся заводские номера, тип (обозначение) СГП, фото 13-14.

Нарушенный правовой акт:

• Ст.9, 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п.п. 23 а), 150 а), 255 в), д), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», (далее ФНП ПС)
• Ст.9, 11 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ); п. 149, п. 150 е), п. 6 б), е), п. 11 в), м) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 Ст.9, 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п.п. 23 а), 150 а), 255 в), д), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», (далее ФНП ПС)
• п.п.23, 150 е),101, 104, 202 ФНП ПС, требования ППРк п.п.23 м), 187, 150 е) ФНП ПС п.п. 216, 217, 218, 23 а), 150 а) ФНП ПСп.п.23 а), 150 а) ФНП ПС п.п.23 а), 150 а) ФНП ПС Нарушены требования п.п. 55, 23 а), 150 а) ФНП ПС
• п.п. 140, 150, 228, 229 ФНП ПС п.п. 221 в) ФНП ПС п.п.23, 150 е),101, 104, 202 ФНП ПС, требования ППРк
• п.п. 150 е), 23 а), в), 222, 255 е) ФНП ПС п.п. 140, 150, 228, 229 ФНП ПС п.п. 221 в) ФНП ПС
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»

Выданные предписания:

• Не обеспечено содержание подъёмных сооружений (далее ПС) в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, в части: не проведена экспертиза промышленной безопасности крана КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, отработавшего нормативный срок службы, в срок не позднее 28 июля 2019г., назначенный по результатам последней экспертизы промышленной безопасности, не проведены периодические технические освидетельствования в установленные сроки: до до 28.07.2019г. для крана КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, до 22.05.2019г. для крана КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, не обеспечен ремонт деформированных несущих металлоконструкций секций башни, стрелы кранов КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, КБ-408 зав.№358 уч. № 43-21-10960-пс, имеется коррозия металла секций башни, стрелы указанных кранов, фото 1-4. 3 Краны КБ-405-1А зав.№4642 уч. № 43-21-10786-пс, КБ-408 зав.№737 уч. № 43-21-10667-пс, КБ-408 зав.№358 уч. № 43-21-10960-пс не снабжены табличками с обозначениями учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований, фото 5-7.
• 1 Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ, в части: не осуществляются в полном объёме планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, не проводится анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз, не осуществляется контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений, не принимаются меры по выявленным нарушениям требований промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, не вносятся руководителю организации предложения: об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• 6 На объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны при ознакомлении с ППРпс-016.019 ответственных специалистов, крановщиков и стропальщиков не внесены даты ознакомления, №№ удостоверений 2 стропальщиков, фото 15. 7 Не обеспечены безопасные условия эксплуатации кранов КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс на строительстве ж/дома 21/16, в местах подхода к крану в имеющемся проёме ограждения опасной зоны вдоль рельсовых путей отсутствует калитка (дверца), частично в местах отсутствующих (разрушенных) ограждающих элементов рельсовых путей устроены проходы через рельсовые пути кранов, чем не соблюдаются требования ППРк, фото 16-18. 8 В зоне работы кранов КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс отсутствуют контрольные грузы (специальные нагружатели), предназначенные для испытания устройств и механизмов крана, фото 19-20. 9 Не обеспечено проведение периодического комплексного обследования рельсовых путей кранов специализированной организацией с выполнением установленного комплекса работ и оформлением результатов комплексного обследования актом не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС. 10 Не обеспечено содержание в работоспособном состоянии оборудования крана КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, не срабатывает концевой выключатель механизма передвижения крана. 11 Не обеспечено содержание в работоспособном состоянии оборудования крана КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс, отсутствуют поручни на лестнице при входе на платформу крана. 12 Отметки о монтаже и наладке ограничителей, указателей, регистраторов кранов не внесены в паспорт ПС, либо в паспорт ограничителя, указателя или регистратора, являющийся неотъемлемой частью паспорта ПС.
• 4 Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом производственных инструкций, не соблюдаются требования мер безопасности, указанные в проектах производства работ кранами, в части: на объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны в местах производства работ кранами КБ-405-1А зав.№307 уч. № 43-21-11173-пс, КБ-415-02 зав.№018 уч. № 43-21-11174-пс находится и используется тара с отсутствующей маркировкой (грузоподъёмности, собственного веса, №), с деформированными проушинами и бортами, трещинами по металлу и сварочным соединениям, тара заполненная раствором на уровне бортов, что не исключает выпадение груза при его перемещении краном, съемные грузозахватные приспособления, канатные 4-х ветвевые стропа не имеющие на крюках предохранительных замков, фото 8-12. 5 На объекте строительства жилого дома д. 21/16 п. ЗЯБ г. Набережные Челны при вводе в эксплуатацию съёмных грузозахватных приспособлений СГП (стропов) не принято решение с записью в специальный журнал учета и осмотра специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС (в журнале отсутствует запись о вводе), при периодическом осмотре съёмных грузозахватных приспособлений СГП (стропов) и тары с записью в журнале, не обеспечена идентификация проверяемых СГП, в журнал осмотра не вносятся заводские номера, тип (обозначение) СГП, фото 13-14.