Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения

Цели, задачи проверки:

Поручение Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254

Выявленные нарушения (34 шт.):

• Невозможно установить уровень трансформаторного масла из-за грязного масломерного стекла масляного выключателя фаза «С», ячейка Т-2 ТП-204.
• Не проводится очередная проверка знаний для электротехнического персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, 1 раз в год, а именно: главный инженер Ефремов Ю.Н. очередная проверка знаний 23.06.2017.
• Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, с учетом требований санитарных норм и безопасности труда, а именно имеются разрушения и выкрашивание кирпича из нижней части несущих стен здания с наружной стороны, трещина в несущей стене здания над входом в здание, трещины в стенах бытовых помещений на 2 этаже здания, разрушена отмостка здания.
• Не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций трубопроводов и запорной арматуры тепловых сетей. Отсутствует антикоррозионная окраска трубопроводов тепловых сетей в тепловых камерах, в том числе в тк-3 и тк-24.
• Невозможно установить уровень трансформаторного масла из-за грязного масломерного стекла неработающего трансформатора Т-1 ТП-204.
• Не обеспечено восстановление тепловой изоляции трубопроводов и запорной арматуры тепловых сетей в камерах, в том числе в тк-3 и тк-24.
• Отсутствуют акты технического освидетельствования электрооборудования, у которого срок службы, установленный нормативно-технической документацией. Не подвергаются техническому освидетельствованию технологические системы и электрооборудование по истечении установленного срока службы, а именно: силовые трансформаторы и оборудование ТП-204 1970 года, РП-14 1982 года.
• Отсутствует график обхода и осмотра тепловых сетей, тепловых пунктов.
• Не проводятся наблюдения с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений при обнаружении в строительных конструкциях здания котельной трещин, изломов и других внешних признаков повреждений
• Отсутствует программа проведения стажировки для оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала и оперативных руководителей.
• Отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в электроустановках до 1000В согласно выполняемых работ и имеющихся энергоустановок.
• Не осуществляется контроль гидравлического и температурного режима тепловой сети в контрольных точках при плановых обходах (проверка давления и температуры по манометрам и термометрам в узловых точках сети). В журнале осмотра тепловых сетей отсутствует сведения по температуре и давлению в контрольных точках сетей.
• Неудовлетворительное состояние помещения РУ-6кВ ТП-204, а именно: осыпается штукатурка на потолке.
• Не проведены испытания деаэратора после проведенного ремонта. Отсутствуют сведения о результатах проведения испытаний.
• Отсутствует программа дублирования для оперативного, оперативно-ремонтного персонала и оперативных руководителей
• Отсутствует цветовое обозначение шин в трансформаторной камере Т-2 ТП-204.
• Отсутствует список всех помещений с наличием вредных веществ и газоопасных мест, утвержденный работодателем.
• Не соблюдаются требования правил при оформлении работ в электроустановках, выполняемые по нарядам, в Журнале установленной формы.
• Отсутствует паспорта на тепловые сети установленного образца. В паспорта отсутствуют техническая характеристика труб, механического оборудования, каналов, камер, неподвижных опор, сведения о лицах, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, реконструкции и изменении в оборудовании, контрольные вскрытия, эксплуатационные испытания, результаты освидетельствования.
• Отсутствует группа по электробезопасности у специалиста по охране труда Смирнова В.И. (очередная проверка знаний специалиста по охране труда 1 раз в 3 года), который является членом квалификационной комиссии по проверке знаний.
• Графиком ППР оборудования котельной завода на 2019 год не определен вид ремонта оборудования котельной (текущий, капитальный)
• Отсутствует ремонтный журнал на каждый котел
• Лица, допустившие нарушения: Юридическое лицо: АО «Воентелеком», должностное лицо:начальник ЭМО Рыбинского филиала Макалов В.И.
• Не обеспечено нанесение систематических отметок на план тепловых сетей: мест и результаты плановых шурфовок, мест аварийных повреждений, затоплений трассы, переложенные участки
• Отсутствует учет теплогенерирующих энергоустановок и тепловых сетей в книге учета тепловых энергоустановок.
• Отсутствует график проведения проверки знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки.
• Не проводится специальная подготовка оперативного и оперативно-ремонтного персонала (1 раз в месяц). Программа специальной подготовки и порядок ее реализации руководителем не определена.
• Не вносятся в журнал технического состояния здания котельной сведения об обнаруженных дефектах с установлением сроков устранения выявленных дефектов.
• Отсутствует локальный нормативный акт работодателя, устанавливающий порядок производства работ повышенной опасности, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ. Нарядная система на безопасное производство работ при ремонте тепловых энергоустановок не действует. Работы, указанные в п. 39 ПОТТЭ проводятся без оформления наряда-допуска, в том числе по промывкам и испытаниям трубопроводов тепловых сетей. Записи в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям не производятся.
• Отсутствует распорядительный документ по результатам обязательного осмотра здания котельной о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение
• Не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций газопровода. Не обеспечена антикоррозионная окраска газопровода в пределах эксплуатационной границы завода.
• Не обеспечиваются требования правил, предъявляемые к кабельным линиям. КЛ-0,4 кВ нулевые жилы посажены на одно болтовое соединение, РУ-0,4кВ ТП-204 автоматический выключатель на супермаркет «Пятое колесо».
• Не проведены работы по наладке тепловых сетей. Не разработан гидравличесий режим водяных тепловых сетей. Не составлены мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей. Не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых потерь, на определение гидравлических потерь.
• Отсутствует инструкция по консервации котлов.

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭЭП п.2.2.12.
• ПТЭЭП п.п.1.4.20, 1.4.28.
• п.3.3.1 ПТЭТЭ
• п.3.3.23, 6.2.25 ПТЭТЭ
• ПТЭЭП п.2.1.4.
• 6.2.25 ПТЭТЭ
• ПТЭЭП п.1.6.7.
• п. 6.2.26 ПТЭТЭ
• п.3.3.20 ПТЭТЭ
• п. 2.3.10 ПТЭТЭ
• ПОТЭУ п.8.1.
• п. 6.2.27 ПТЭТЭ
• ПТЭЭП п.2.2.40.
• п. 5.3.40 ПТЭТЭ
• Правила устройства электроустановок (далее ПУЭ), издание 7-ое, утверждены приказом Минэнерго России от 08.07.2002г. №204 п.1.1.30.
• ПТЭЭП п.1.2.2;
• п. 27 ПОТТЭ
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» (далее ПОТЭУ), утверждены приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 №328н, зарегистрированы в Минюсте РФ 12.12.2013 рег. № 30593п.6.6, приложение №8, примечания: п.1
• п. 2.8.1, Приложение № 5 ПТЭТЭ
• Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № 4145 от 22 января 2003 г.) п.п.1.2.2, 1.4.20, 1.4.27, 1.4.31.
• п. 2.7.3, 2.7.8 ПТЭТЭ
• п. 2.8.9 ПТЭТЭ
• п. 6.2.5 ПТЭТЭ
• п. 1.5 ПТЭТЭ
• п. 2.3.19 ПТЭТЭ
• п. 2.3.52, 2.3.53, 2.3.54 ПТЭТЭ
• п. 3.3.3 ПТЭТЭ
• п. 36, 38, 39 Правила охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Минитруда РФ приказ № 551 от 17.01.2015, зарегистрированы Минюстом РФ№ 39138 от 05.10.2015 (далее ПОТТЭ)
• п. 3.3.8 ПТЭТЭ
• п.3.3.23 ПТЭТЭ
• ПТЭЭП п.1.2.2; ПУЭ п.п.1.7.119, 1.7.139; ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические» п.2.1.12.
• п. 2.5.4, 6.2.32, 6.2.60 ПТЭТЭ
• п. 5.3.37 ПТЭТЭ
• п.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля; ст.29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; ст.4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении; п.п.5.3.21 п.5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п.4.1.10, 4.1.2, п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Невозможно установить уровень трансформаторного масла из-за грязного масломерного стекла масляного выключателя фаза «С», ячейка Т-2 ТП-204.
• Не проводится очередная проверка знаний для электротехнического персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, 1 раз в год, а именно: главный инженер Ефремов Ю.Н. очередная проверка знаний 23.06.2017.
• Не обеспечено содержание здания котельной в исправном состоянии, с учетом требований санитарных норм и безопасности труда, а именно имеются разрушения и выкрашивание кирпича из нижней части несущих стен здания с наружной стороны, трещина в несущей стене здания над входом в здание, трещины в стенах бытовых помещений на 2 этаже здания, разрушена отмостка здания.
• Не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций трубопроводов и запорной арматуры тепловых сетей. Отсутствует антикоррозионная окраска трубопроводов тепловых сетей в тепловых камерах, в том числе в тк-3 и тк-24.
• Невозможно установить уровень трансформаторного масла из-за грязного масломерного стекла неработающего трансформатора Т-1 ТП-204.
• Не обеспечено восстановление тепловой изоляции трубопроводов и запорной арматуры тепловых сетей в камерах, в том числе в тк-3 и тк-24.
• Отсутствуют акты технического освидетельствования электрооборудования, у которого срок службы, установленный нормативно-технической документацией. Не подвергаются техническому освидетельствованию технологические системы и электрооборудование по истечении установленного срока службы, а именно: силовые трансформаторы и оборудование ТП-204 1970 года, РП-14 1982 года.
• Отсутствует график обхода и осмотра тепловых сетей, тепловых пунктов.
• Не проводятся наблюдения с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений при обнаружении в строительных конструкциях здания котельной трещин, изломов и других внешних признаков повреждений
• Отсутствует программа проведения стажировки для оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала и оперативных руководителей.
• Отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации в электроустановках до 1000В согласно выполняемых работ и имеющихся энергоустановок.
• Не осуществляется контроль гидравлического и температурного режима тепловой сети в контрольных точках при плановых обходах (проверка давления и температуры по манометрам и термометрам в узловых точках сети). В журнале осмотра тепловых сетей отсутствует сведения по температуре и давлению в контрольных точках сетей.
• Неудовлетворительное состояние помещения РУ-6кВ ТП-204, а именно: осыпается штукатурка на потолке.
• Не проведены испытания деаэратора после проведенного ремонта. Отсутствуют сведения о результатах проведения испытаний.
• Отсутствует цветовое обозначение шин в трансформаторной камере Т-2 ТП-204.
• Отсутствует список всех помещений с наличием вредных веществ и газоопасных мест, утвержденный работодателем.
• Не соблюдаются требования правил при оформлении работ в электроустановках, выполняемые по нарядам, в Журнале установленной формы.
• Отсутствует паспорта на тепловые сети установленного образца. В паспорта отсутствуют техническая характеристика труб, механического оборудования, каналов, камер, неподвижных опор, сведения о лицах, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, реконструкции и изменении в оборудовании, контрольные вскрытия, эксплуатационные испытания, результаты освидетельствования.
• Отсутствует группа по электробезопасности у специалиста по охране труда Смирнова В.И. (очередная проверка знаний специалиста по охране труда 1 раз в 3 года), который является членом квалификационной комиссии по проверке знаний.
• Графиком ППР оборудования котельной завода на 2019 год не определен вид ремонта оборудования котельной (текущий, капитальный)
• Отсутствует ремонтный журнал на каждый котел
• Не обеспечено нанесение систематических отметок на план тепловых сетей: мест и результаты плановых шурфовок, мест аварийных повреждений, затоплений трассы, переложенные участки
• Отсутствует учет теплогенерирующих энергоустановок и тепловых сетей в книге учета тепловых энергоустановок.
• Отсутствует график проведения проверки знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки.
• Не вносятся в журнал технического состояния здания котельной сведения об обнаруженных дефектах с установлением сроков устранения выявленных дефектов.
• Отсутствует локальный нормативный акт работодателя, устанавливающий порядок производства работ повышенной опасности, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ. Нарядная система на безопасное производство работ при ремонте тепловых энергоустановок не действует. Работы, указанные в п. 39 ПОТТЭ проводятся без оформления наряда-допуска, в том числе по промывкам и испытаниям трубопроводов тепловых сетей. Записи в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям не производятся.
• Отсутствует распорядительный документ по результатам обязательного осмотра здания котельной о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение
• Не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций газопровода. Не обеспечена антикоррозионная окраска газопровода в пределах эксплуатационной границы завода.
• Не обеспечиваются требования правил, предъявляемые к кабельным линиям. КЛ-0,4 кВ нулевые жилы посажены на одно болтовое соединение, РУ-0,4кВ ТП-204 автоматический выключатель на супермаркет «Пятое колесо».
• Не проведены работы по наладке тепловых сетей. Не разработан гидравличесий режим водяных тепловых сетей. Не составлены мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей. Не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых потерь, на определение гидравлических потерь.
• Отсутствует инструкция по консервации котлов.