Причина проверки:

лицензионный контроль;

Цели, задачи проверки:

ч.9 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Переносные пробоотборники, применяемые для отбора проб нефтепродуктов, не соответствуют установленным требо-ваниям безопасной эксплуатации (не представлены пас-порта завода-изготовителя, подтверждающие изготовление пробо-отборников из неискрообразующих материалов, а также определяющие меры безопасности при его эксплуатации, отсутствует приваренный/припаянный медный тросик, предназначенный для заземления пробоотборника)
• Освещение сливной железно-дорожной эстакады светлых нефтепродуктов (4 светильника) не соответствует установ-ленным требованиям (в светильниках отсутствует/неисправна лампочка), 2 светильника не заземлены
• Не представлены документы по аттестации специалистов, осуществляющих деятель-ность, связанную с ремонтом оборудования, работающего под давлением, применяемо-го на ОПО (Б 8.26) Клименко А.М.; Буянов В.Н.; Яроцевич А.С.; Шиловский А.В.
• Не представлены документы по аттестации председателя комиссии по аттестации спе-циалистов, осуществляющих деятельность, связанную с ремонтом оборудования, ра-ботающего под избыточным давлением, применяемого на ОПО (область аттестации Б. 8.26: Очеретная И. В.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов) не переработан в соответствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заключенным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (указанный ПМЛА согласован с генеральным директором ООО «СМАРП» Засориным В.В.)
• План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории котельной филиала «АТЭС-Полярные Зори» (склад нефти и нефтепродуктов) не переработан в соответствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заключенным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций»
• Не разработана инструкция по обеспечению мер безопасности при выполнении операций по аварийному освобождению не-исправных цистерн на опасном производственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов)
• Не разработана инструкция по учету и контролю качества нефтепродуктов, в соответствии с которой должны вы-полняться операции по замеру уровня и отбору проб нефтепродуктов (склад нефти и нефтепродуктов)
• Отсутствует паспорт на трубо-провод пара котла № 5 (глав-ный трубопровод пара котла № 5)
• Отсутствует исполнительная схема на трубопровод пара кот-ла № 5
• Отсутствует съемная тепловая изоляция на задвижке ОК-1 (К-9), температура поверхности которой превышает 55 С
• Не проведена экспертиза про-мышленной безопасности тру-бопровода пара котла №5, фак-тический срок службы которого превысил 20 лет, а также в связи с отсутствием технической документации
• Переносные пробоотборни-ки, применяемые для отбора проб нефтепродуктов, не соответствуют установлен-ным требованиям безопас-ной эксплуатации (не пред-ставлены паспорта завода-изготовителя, подтвержда-ющие изготовление пробо-отборников из неискрообра-зующих материалов, а так-же определяющие меры безопасности при его экс-плуатации, отсутствует приваренный/припаянный медный тросик, предназна-ченный для заземления про-боотборника)
• Освещение сливной желез-нодорожной эстакады свет-лых нефтепродуктов (4 све-тильника) не соответствует установленным требовани-ям (в светильниках отсут-ствует/неисправна лампоч-ка), 2 светильника не зазем-лены
• План мероприятий по лока-лизации и ликвидации по-следствий аварий на опасном производственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов) не переработан в соответствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заклю-ченным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (указанный ПМЛА согласован с генеральным директором ООО «СМАРП» Засориным В.В.)
• План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на терри-тории котельной филиала «АТЭС-Полярные Зори» (склад нефти и нефтепродук-тов) не переработан в соот-ветствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заключенным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологиче-ских операций»
• Не разработана инструкция по обеспечению мер без-опасности при выполнении операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на опасном произ-водственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов)
• Не разработана инструкция по учету и контролю каче-ства нефтепродуктов, в соот-ветствии с которой должны выполняться операции по замеру уровня и отбору проб нефтепродуктов (склад нефти и нефтепродуктов)
• Отсутствует паспорт на тру-бопровод пара котла № 5 (главный трубопровод пара котла № 5)
• Отсутствует исполнительная схема на трубопровод пара котла № 5
• Отсутствует съемная тепло-вая изоляция на задвижке ОК-1 (К-9), температура по-верхности которой превыша-ет 55 С
• Не проведена экспертиза промышленной безопасно-сти трубопровода пара котла №5, фактический срок служ-бы которого превысил 20 лет, а также в связи с отсут-ствием технической доку-ментации

Нарушенный правовой акт:

• пп. г) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 1, пп. 1 п. 3, пп. 2 п. 4, пп. 4 п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 825
• пп. г) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 1, пп. 1 п. 3, пп. 2 п. 4, пп. 4 п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 825; п. 2.12.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003, регистрационный № 4145
• пп. ж) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; пп. а) п. 96 Федеральных норм и правил в области промышленной без-опасности «Правила промышленной безопасности опасных производствен-ных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег.№ 32326); Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов органи-зации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору, утвер-жденные приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233
• пп. ж) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; пп. а) п. 96 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопас-ности «Правила промышленной без-опасности опасных производственных объектов, на которых используется обо-рудование, работающее под избыточ-ным давлением», утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (за-регистрированы в Министерстве юсти-ции Российской Федерации 19.05.2014, рег.№ 32326); Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов органи-зации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору, утвер-жденные приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 33
• пп. р) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ; ст. 9 Положения о разработке планов ме-роприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730; п. 2.7 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Об-щие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатыва-ющих производств», утвержденных при-казом Федеральной службы по экологи-ческому, технологическому и атомному надзору от 10.12.13 № 96, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• пп. р) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ; п. 2.7 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатыва-ющих производств», утвержденных при-казом Федеральной службы по экологи-ческому, технологическому и атомному надзору от 10.12.13 № 96, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• пп. у) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 4.7.14 ФНП-96
• пп. у) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 2.5.24 ФНП-461
• пп. у) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; пп. г) п. 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, ра-ботающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Фе-дерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. у) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 191, п. 331 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасно-сти «Правила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. у) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 349, п. 350 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасно-сти «Правила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. ф) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Прави-тельства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ; пп. в) п. 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, ра-ботающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Фе-дерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. г) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановле-нием Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 1, пп. 1 п. 3, пп. 2 п. 4, пп. 4 п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 825
• пп. г) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановле-нием Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 1, пп. 1 п. 3, пп. 2 п. 4, пп. 4 п. 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 825; п. 2.12.12 Правил технической эксплу-атации электроустановок потребите-лей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003, регистрационный № 4145
• пп. р) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ; ст. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликви-дации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвер-жденного постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730; п. 2.7 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабаты-вающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атом-ному надзору от 10.12.13 № 96, утвер-жденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• пп. р) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ; п. 2.7 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабаты-вающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по эко-логическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.13 № 96, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• пп. у) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 4.7.14 ФНП-96
• пп. у) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 2.5.24 ФНП-461
• пп. у) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; пп. г) п. 226 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопас-ности «Правила промышленной без-опасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избы-точным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министер-стве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. у) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 191, п. 331 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопас-ности «Правила промышленной без-опасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избы-точным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министер-стве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. у) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 349, п. 350 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопас-ности «Правила промышленной без-опасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избы-точным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы в Министер-стве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• пп. ф) п. 5 Положения о лицензирова-нии эксплуатации взрывопожароопас-ных и химически опасных производ-ственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановле-нием Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; ч. 2 ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ; пп. в) п. 411 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопас-ности «Правила промышленной без-опасности опасных производственных объектов, на которых используется обо-рудование, работающее под избыточ-ным давлением», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 (зарегистрированы в Министерстве юс-тиции Российской Федерации 19.05.2014, рег. № 32326)
• Статьи 7, 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Статьи 4, 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Пункты 1, 5.3.2, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 Пункт 4.7 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559

Выданные предписания:

• Переносные пробоотборники, применяемые для отбора проб нефтепродуктов, не соответствуют установленным требо-ваниям безопасной эксплуатации (не представлены пас-порта завода-изготовителя, подтверждающие изготовление пробо-отборников из неискрообразующих материалов, а также определяющие меры безопасности при его эксплуатации, отсутствует приваренный/припаянный медный тросик, предназначенный для заземления пробоотборника)
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов) не переработан в соответствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заключенным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (указанный ПМЛА согласован с генеральным директором ООО «СМАРП» Засориным В.В.)
• План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории котельной филиала «АТЭС-Полярные Зори» (склад нефти и нефтепродуктов) не переработан в соответствии с договором от 25.02.2020 № 05/20-АТЭС/15759/7, заключенным с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций»
• Не разработана инструкция по обеспечению мер безопасности при выполнении операций по аварийному освобождению не-исправных цистерн на опасном производственном объекте (склад нефти и нефтепродуктов)
• Не разработана инструкция по учету и контролю качества нефтепродуктов, в соответствии с которой должны выполняться операции по замеру уровня и отбору проб нефтепродуктов (склад нефти и нефтепродуктов)