Причина проверки:

Соответствие деятельности уставным целям \nи задачам, а также соблюдение законодательства Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» Партия не проинформировала Минюст России о смене адреса (места нахождения) и не представила соответствующие документы, для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, описание изображения, содержащееся в представленной на проверку копии заявки на государственную регистрацию обозначения (эмблемы Партии) в качестве товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака в Российской Федерации, не соответствует описанию эмблемы Партии, содержащемуся в пункте 6 статьи 1 устава Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, Партией не подтверждено осуществление деятельности Высшего совета Партии, соблюдение периодичности его заседаний, что является нарушением пункта 7 статьи 19 устава Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, наименование представленного на проверку Положения о порядке приема в Партию и учете членов Партии, утвержденного решением Президиума Федерального совета Партии от 19.07.2012, не соответствует пункту 5 статьи 8 устава Партии. (выявлены нарушения устава Партии)
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, пункт 3 представленного на проверку Положения о сторонниках Партии, утвержденного решением Президиума Высшего совета Партии от 19.07.2012, гласящий, что сторонниками Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, не соответствует пункту 2 статьи 6 устава Партии, согласно которому сторонниками партии признаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, пункта 5 статьи 27 устава Партии Президиумом Высшего совета Партии не осуществляется учет региональных отделений.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ, в представленных на проверку документах имеются несоответствия: - в представленных копиях заявлений о приеме в члены Партии отсутствуют даты подачи документов (Курбанакаев Р.Г.; Курбанакаев П.Г., Карпунин Р.А., Козлов Ю.Ю.); - в представленных списках членов региональных отделений Партии отсутствуют сведения о дате рождения, адресе места постоянного или преимущественного проживания, указана неверная дата рождения (Сахарило Л.Ю., Булдакова Н.А. (Алтайский край); Кустова Г.В. (Костромская область); Фролова О.Н. (Новгородская область); члены Омского, Свердловского региональных отделений Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ, сведения в представленном Партией на проверку 05.03.2020 списке структурных подразделений Партии (далее - Список) по состоянию на 26.02.2020, не соответствуют сведениям о региональных отделениях Партии, размещенным в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона № 129-ФЗ на официальном Интернет сайте Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru): - в части наименования региональных отделений, в части адреса (места нахождения) региональных отделений, в части ФИО лица, имеющего право действовать без доверенности от имени региональных отделений, в части даты государственной регистрации (даты внесения в ЕГРЮЛ) региональных отделений. В представленный Партией Список включены региональные отделения в Республике Саха (Якутия) и во Владимирской области, созданные 27.01.2020, 30.01.2020 соответственно, сведения о которых отсутствуют в ЕГРЮЛ, что является нарушением пункта 1 статьи 15 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии Законом № 129-ФЗ. В представленном Партией Списке отсутствуют данные о региональном отделении Партии в Саратовской области, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ со статусом (действующее).
• В нарушение пункта 1 статьи 8 Закона № 95-ФЗ, Партией на своем сайте в сети Интернет (https://pszrf.ru/) публикуются сведения о структурных подразделениях (региональных отделениях) Партии в количестве 59, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции съезда Партии не отнесено определение приоритетных направлений деятельности Партии, принципов образования и использования ее имущества, досрочном прекращении полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии. (выявлены нарушения устава Партии)
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ к компетенции Президиума Высшего совета Партии, обладающего правом принимать решения о ликвидации региональных (местных) отделений юридических лиц не отнесены вопросы о назначении ликвидатора, утверждении ликвидационного баланса регионального (местного) отделения. (выявлены нарушения устава Партии)
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ к компетенции конференции (общего собрания) регионального (местного) отделения не отнесено определение принципов образования и использования его имущества. (выявлены нарушения устава Партии)
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ, пункта 8 статьи 25 Закона № 95-ФЗ уставом не определен орган Партии, правомочный принимать решения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Партии, региональных, местных отделений Партии, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора Партии, региональных, местных отделений Партии, об участии Партии, региональных отделений в других юридических лицах. (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 21 пункта 1 статьи 18, подпункты 11, 20 пункта 1 статьи 32 устава Партии в части предоставления права Председателю Партии (Председателю Совета регионального отделения) выдавать доверенности от имени региональных и (или) местных отделений Партии, являющихся юридическими лицами, не соответствует пункту 1 статьи 49, пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ. (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 21 пункта 1 статьи 18 устава Партии, предусматривающий право Председателя Партии закреплять за региональными и местными отделениями юридическими лицами имущество на праве оперативного управления и определять порядок владения и пользования им не соответствует части четвертой статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 23 пункта 1 статьи 18 устава Партии в части предоставления в уполномоченный орган сведений об участии Партии в выборах не соответствует действующей редакции статьи 27 Закона № 95-ФЗ. (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 12 статьи 22 устава Партии в части возможности проведения опросного голосования Президиума Высшего совета Партии, не соответствует абзацу второму пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ. (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 12 пункта 3 статьи 34, подпункт 4 пункта 4 статьи 34 устава Партии, предоставляющие право совету регионального отделения возможность отзыва кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, иными органами, помимо выдвигавшего, является нарушением пункта 31 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (выявлены нарушения устава Партии)
• Подпункт 2 пункта 4 статьи 34 устава Партии, предоставляющий совету регионального отделения право выдвигать кандидатов от регионального отделения на повторных и дополнительных выборах в главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не соответствует нормам пунктов 2, 3 статьи 25 Закона № 95-ФЗ. (выявлены нарушения устава Партии)
• Пункт 9 статьи 29, пункт 9 статьи 44 устава Партии, устанавливающие соответственно правомочность конференций регионального и местного отделения Партии при участии в них более половины избранных делегатов, не соответствуют нормам пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ. (выявлены нарушения устава Партии)

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях»
• подпункт «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• подпункт «а» пункта 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• пункт 1 статьи 15 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• пункт 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации
• пункт 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 25 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• пункт 1 статьи 49, пункт 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
• часть четвертая статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
• статья 27 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях"
• абзац второй пункта 1 статьи 181.2 Граждынский кодекс Российской Федерации
• пункт 31 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• пункт 2, 3 статьи 25 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических париях"
• пункт 1 статьи 181.2 Гражданский кодекс Российской Федерации
• ст. 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях"

Выданные предписания:

• В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона № 95-ФЗ политическая партия обязана информировать федеральный уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) запись об изменении сведений о политической партии. В соответствии с данными ЕГРЮЛ адресом Партии является: 129343, г. Москва, проезд Нансена, д. 12, корп. 2, кв. 62. Уведомление о проверке от 03.02.2020 № 11-10821/20, направленное Минюстом России по адресу Партии, возвращено Почтой России с отметкой «За истечением срока хранения». На проверку представлен протокол IV внеочередного съезда Партии от 20.07.2019, согласно которому съездом принято решение о смене адреса (места нахождения) на следующий: г. Кострома, Рабочий проспект, д. 7 офис 505. В нарушение пункта 5 статьи 27 Закона № 95-ФЗ Партия не проинформировала Минюст России о смене адреса (места нахождения) и не представила соответствующие документы, для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности устав политической партии, в деятельности Партии выявлены следующие нарушения устава Партии: - описание изображения, содержащееся в представленной на проверку копии заявки на государственную регистрацию обозначения (эмблемы Партии) в качестве товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака в Российской Федерации, не соответствует описанию эмблемы Партии, содержащемуся в пункте 6 статьи 1 устава Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности устав политической партии, в деятельности Партии выявлены следующие нарушения устава Партии: - Партией не подтверждено осуществление деятельности Высшего совета Партии, соблюдение периодичности его заседаний, что является нарушением пункта 7 статьи 19 устава Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности устав политической партии, в деятельности Партии выявлены следующие нарушения устава Партии: - наименование представленного на проверку Положения о порядке приема в Партию и учете членов Партии, утвержденного решением Президиума Федерального совета Партии от 19.07.2012, не соответствует пункту 5 статьи 8 устава Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности устав политической партии, в деятельности Партии выявлены следующие нарушения устава Партии: - пункт 3 представленного на проверку Положения о сторонниках Партии, утвержденного решением Президиума Высшего совета Партии от 19.07.2012, гласящий, что сторонниками Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, не соответствует пункту 2 статьи 6 устава Партии, согласно которому сторонниками партии признаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия обязана соблюдать в своей деятельности устав политической партии, в деятельности Партии выявлены следующие нарушения устава Партии: - в нарушение пункта 5 статьи 27 устава Партии Президиумом Высшего совета Партии не осуществляется учет региональных отделений.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ, согласно которому Минюст России, его территориальные органы вправе не чаще одного раза в три года знакомиться с документами политических партий, подтверждающими число членов политической партии, соответствующих требованиям пунктов 2, 6 статьи 23 Закона № 95-ФЗ, в представленных на проверку документах имеются несоответствия: - в представленных копиях заявлений о приеме в члены Партии отсутствуют даты подачи документов (Курбанакаев Р.Г.; Курбанакаев П.Г., Карпунин Р.А., Козлов Ю.Ю.); - в представленных списках членов региональных отделений Партии отсутствуют сведения о дате рождения, адресе места постоянного или преимущественного проживания, указана неверная дата рождения (Сахарило Л.Ю., Булдакова Н.А. (Алтайский край); Кустова Г.В. (Костромская область); Фролова О.Н. (Новгородская область); члены Омского, Свердловского региональных отделений Партии.
• В нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 38 Закона № 95-ФЗ, согласно которому Минюст России, его территориальные органы вправе не чаще одного раза в три года знакомиться с документами, подтверждающими наличие региональных отделений, представлены недостоверные сведения в отношении своих структурных подразделений. Сведения в представленном Партией на проверку 05.03.2020 списке структурных подразделений Партии (далее - Список) по состоянию на 26.02.2020, не соответствуют сведениям о региональных отделениях Партии, размещенным в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Закона № 129-ФЗ на официальном Интернет сайте Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru): - в части наименования региональных отделений, в части адреса (места нахождения) региональных отделений, в части ФИО лица, имеющего право действовать без доверенности от имени региональных отделений, в части даты государственной регистрации (даты внесения в ЕГРЮЛ) региональных отделений. В представленный Партией Список включены региональные отделения в Республике Саха (Якутия) и во Владимирской области, созданные 27.01.2020, 30.01.2020 соответственно, сведения о которых отсутствуют в ЕГРЮЛ, что является нарушением пункта 1 статьи 15 Закона № 95-ФЗ, согласно которому политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии Законом № 129-ФЗ. В представленном Партией Списке отсутствуют данные о региональном отделении Партии в Саратовской области, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ со статусом (действующее).
• В нарушение пункта 1 статьи 8 Закона № 95-ФЗ, согласно которому деятельность Партии основывается на принципе гласности, Партией на своем сайте в сети Интернет (https://pszrf.ru/) публикуются сведения о структурных подразделениях (региональных отделениях) Партии в количестве 59, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к исключительной компетенции съезда Партии не отнесено определение приоритетных направлений деятельности Партии, принципов образования и использования ее имущества, досрочном прекращении полномочий руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии.
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ к компетенции Президиума Высшего совета Партии, обладающего правом принимать решения о ликвидации региональных (местных) отделений юридических лиц не отнесены вопросы о назначении ликвидатора, утверждении ликвидационного баланса регионального (местного) отделения.
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ к компетенции конференции (общего собрания) регионального (местного) отделения не отнесено определение принципов образования и использования его имущества.
• В нарушение пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ, пункта 8 статьи 25 Закона № 95-ФЗ уставом не определен орган Партии, правомочный принимать решения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Партии, региональных, местных отделений Партии, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора Партии, региональных, местных отделений Партии, об участии Партии, региональных отделений в других юридических лицах.
• Подпункт 21 пункта 1 статьи 18, подпункты 11, 20 пункта 1 статьи 32 устава Партии в части предоставления права Председателю Партии (Председателю Совета регионального отделения) выдавать доверенности от имени региональных и (или) местных отделений Партии, являющихся юридическими лицами, не соответствует пункту 1 статьи 49, пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ.
• Подпункт 21 пункта 1 статьи 18 устава Партии, предусматривающий право Председателя Партии закреплять за региональными и местными отделениями юридическими лицами имущество на праве оперативного управления и определять порядок владения и пользования им не соответствует части четвертой статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации.
• Подпункт 23 пункта 1 статьи 18 устава Партии в части предоставления в уполномоченный орган сведений об участии Партии в выборах не соответствует действующей редакции статьи 27 Закона № 95-ФЗ, согласно которой данная обязанность у политической партии отсутствует.
• Подпункт 12 статьи 22 устава Партии в части возможности проведения опросного голосования Президиума Высшего совета Партии, не соответствует абзацу второму пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ, где предусмотрена возможность заочного голосования. Аналогично пунктом 15 статьи 24 устава Партии предусмотрена возможность проведения заседания Центральной контрольно-ревизионной комиссии с использованием технических средств, а не заочное голосование.
• Подпункт 12 пункта 3 статьи 34, подпункт 4 пункта 4 статьи 34 устава Партии, предоставляющие право совету регионального отделения возможность отзыва кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, иными органами, помимо выдвигавшего, является нарушением пункта 31 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» где установлено, что орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов.
• Подпункт 2 пункта 4 статьи 34 устава Партии, предоставляющий совету регионального отделения право выдвигать кандидатов от регионального отделения на повторных и дополнительных выборах в главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не соответствует нормам пунктов 2, 3 статьи 25 Закона № 95-ФЗ.
• Пункт 9 статьи 29, пункт 9 статьи 44 устава Партии, устанавливающие соответственно правомочность конференций регионального и местного отделения Партии при участии в них более половины избранных делегатов, не соответствуют нормам пункта 1 статьи 181.2 ГК РФ, согласно которому для принятия решений общего собрания необходимо участие не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Соответственно для конференции необходимо чтобы делегаты представляли не менее пятидесяти процентов от общего числа участников, местных отделений.