Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не укомплектован штат работников, занятых эксплуатацией опасного производственного объекта (не укомплектована должность инспектора по спецрежиму).
• Не в полном объеме проведена работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации зданий объекты 310, 308, 302, 301 по выполнению мероприятий, указанных экспертами в заключениях экспертиз промышленной безопасности, проведенных экспертной организацией АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ», а именно: - здание объект № 310 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29920-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 2, 6-13, 15, 18-21 мероприятий; - здание объект № 308 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. 60-ЗС-29927-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-5, 8, 9, 13 мероприятий; - здание объект № 302 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29934-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-3 мероприятий; - здание объект № 301 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29941-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-3 мероприятий, в нарушение пунктов 4.1, 4.2 «Правил эксплуатации предприятий »
• Отсутствуют чертежи и паспорта на приспособления сборочно-снаряжательного производства (ССП) (тележки для транспортирования ВВ и ВМ чертеж 98.34.078 (при межоперационных перевозках), чертеж № 7294 (при межобъектовых перевозках) согласно пункта 2.11 инструкции № 91, утвержденной главным инженером 18.12.2018, в нарушение требований пункта 2.18 «Правил эксплуатации предприятий ».
• Не размещены на производственных участках сборочно-снаряжательного производства, в здании объекта № 305 технологические планировки, в нарушение пункта 2.30 «Правил эксплуатации предприятий »
• Отсутствует маркировка оснастки на участке проведения операций: взятие навески, засыпка составов в прессформы, прессование составов, а именно: не нанесена маркировка на коробку с навесками. Находятся посторонние предметы в бронекабине (деревянные ящики (коробки)), в нарушение пункта 2.47 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не представлены сведения о наличии резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (имеющийся договор страхования финансовых рисков не обеспечивает непосредственное наличие финансовых средств).
• Не размещены на производственных участках сборочно-снаряжательного производства перечни используемого инструмента, необходимого для выполнения операций с указанием его количества, материалов, из которых он изготовлен, и номера чертежей, в нарушение пункта 2.47 «Правил эксплуатации предприятий »
• В нарушение обязательных требований не направлен в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте копия договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• Не указаны на схеме технологической планировки сборочно-снаряжательного производства, утвержденной 12.08.2013 директором по производству места для хранения огнетушителей, тележек для транспортирования ВВ и ВМ (при их наличии в помещениях), в нарушение требований пунктов 2.30, 2.46 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не действующие телефонные номера Сибирского управления Ростехнадзора в схеме оповещения Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
• Не в полном объеме проводится контроль за устранением нарушений технологического режима сборочно-снаряжательного производства (ССП): отсутствуют отметки об устранении в журнале регистрации нарушений технологического режима в нарушение пункта 2.33 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не аттестованы в области промышленной безопасности специалисты, занятые эксплуатацией опасного производственного объекта, а именно: главный механик Головизин В.С.
• Не представлены акты приемки комиссией предприятия зданий объекты №№ 301, 302, 308 опасного производственного объекта по результатам проведения консервации, в нарушение пункта 4.7 «Правил эксплуатации предприятий »
• Находятся посторонние предметы на территории опасного производственного объекта: возле здания объекта № 303 - строительные подмости, в полуфабрикатной кладовой № 31 - пересыпная тара шифр СБ-200-500, в нарушение пунктов 5.9, 2.40 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не заведены паспорта на заземляющие устройства молниезащиты опасного производственного объекта от прямых ударов молнии и от вторичных проявлений молнии, а именно: - паспорт составляется на каждое заземляющее устройство, находящееся в эксплуатации и должен содержать исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям, связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами, основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры), удельное сопротивление грунта, данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством, ведомость осмотров и выявленных дефектов, результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, в нарушение требований пункта 27.1.5 «Правил устройства предприятий »
• Не указаны на схеме технологической планировки сборочно-снаряжательного производства (ССП) и не определены разметкой на полу места хранения ВВ, ВМ, места накопления готовых изделий, в нарушение пункта 2.46 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не проводится обучение работников сборочно-снаряжательного производства (ССП) действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте по возможным сценариям аварий плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий) ПМЛА.
• Не представлены планы работы ответственных за осуществление производственного контроля сборочно-снаряжательного производства (ССП), назначенных приказом по предприятию от 17.01.2020 № 5/1-ОД, отсутствуют акты проверок по производственному контролю.
• Нарушены нормы загрузки ВМ полуфабрикатных кладовых: - в кладовой № 31 - ВВ типа СЦ-1 по норме 5 кГ, а фактически находится 37 кГ; - в кладовой № 32 изделие МБ 6.210.105 по норме 3000 шт., а фактически находится 7704 шт. (Суммарное количество ВМ в тротиловом эквиваленте в кладовых № 31, № 32 не превышает норму загрузки)
• В полуфабрикатных кладовых №№ 30, 31, 32, 33 отсутствуют инструкции по правилам хранения ВМ, правилам ведения работ с ВМ, инструкция по мерам пожарной безопасности в нарушение пунктов 4.7, 32.3 «Правил эксплуатации предприятий »

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (с изменениями на 18 декабря 2018 года)
• Часть 2 Статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 1, 2 статьи 36, подпункт 1) пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. № 384 (с изменениями от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ); подпункт 2) пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538;
• Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 730 «Об утверждении положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
• Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Статьи 9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; П. 12 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365
• Часть 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ; пункт 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрирован Минюстом России 22.01.2003 N 4145)
• Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Статьи 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11 б), 11 в) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263.
• Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401; пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28.
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Не укомплектован штат работников, занятых эксплуатацией опасного производственного объекта (не укомплектована должность инспектора по спецрежиму).
• Отсутствуют чертежи и паспорта на приспособления сборочно-снаряжательного производства (ССП) (тележки для транспортирования ВВ и ВМ чертеж 98.34.078 (при межоперационных перевозках), чертеж № 7294 (при межобъектовых перевозках) согласно пункта 2.11 инструкции № 91, утвержденной главным инженером 18.12.2018, в нарушение требований пункта 2.18 «Правил эксплуатации предприятий ».
• Не размещены на производственных участках сборочно-снаряжательного производства, в здании объекта № 305 технологические планировки, в нарушение пункта 2.30 «Правил эксплуатации предприятий »
• Отсутствует маркировка оснастки на участке проведения операций: взятие навески, засыпка составов в прессформы, прессование составов, а именно: не нанесена маркировка на коробку с навесками. Находятся посторонние предметы в бронекабине (деревянные ящики (коробки)), в нарушение пункта 2.47 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не представлены сведения о наличии резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (имеющийся договор страхования финансовых рисков не обеспечивает непосредственное наличие финансовых средств).
• Не размещены на производственных участках сборочно-снаряжательного производства перечни используемого инструмента, необходимого для выполнения операций с указанием его количества, материалов, из которых он изготовлен, и номера чертежей, в нарушение пункта 2.47 «Правил эксплуатации предприятий »
• В нарушение обязательных требований не направлен в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте копия договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• Не в полном объеме проведена работа по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации зданий объекты 310, 308, 302, 301 по выполнению мероприятий, указанных экспертами в заключениях экспертиз промышленной безопасности, проведенных экспертной организацией АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ», а именно: - здание объект № 310 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29920-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 2, 6-13, 15, 18-21 мероприятий; - здание объект № 308 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. 60-ЗС-29927-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-5, 8, 9, 13 мероприятий; - здание объект № 302 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29934-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-3 мероприятий; - здание объект № 301 признано согласно разделу «Вывод» заключения экспертизы рег. № 60-ЗС-29941-2019 не в полной мере соответствующим требованиям промышленной безопасности: не выполнены пункты 1-3 мероприятий, в нарушение пунктов 4.1, 4.2 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не указаны на схеме технологической планировки сборочно-снаряжательного производства, утвержденной 12.08.2013 директором по производству места для хранения огнетушителей, тележек для транспортирования ВВ и ВМ (при их наличии в помещениях), в нарушение требований пунктов 2.30, 2.46 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не действующие телефонные номера Сибирского управления Ростехнадзора в схеме оповещения Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
• Не в полном объеме проводится контроль за устранением нарушений технологического режима сборочно-снаряжательного производства (ССП): отсутствуют отметки об устранении в журнале регистрации нарушений технологического режима в нарушение пункта 2.33 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не аттестованы в области промышленной безопасности специалисты, занятые эксплуатацией опасного производственного объекта, а именно: главный механик Головизин В.С.
• Не представлены акты приемки комиссией предприятия зданий объекты №№ 301, 302, 308 опасного производственного объекта по результатам проведения консервации, в нарушение пункта 4.7 «Правил эксплуатации предприятий »
• Находятся посторонние предметы на территории опасного производственного объекта: возле здания объекта № 303 - строительные подмости, в полуфабрикатной кладовой № 31 - пересыпная тара шифр СБ-200-500, в нарушение пунктов 5.9, 2.40 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не заведены паспорта на заземляющие устройства молниезащиты опасного производственного объекта от прямых ударов молнии и от вторичных проявлений молнии, а именно: - паспорт составляется на каждое заземляющее устройство, находящееся в эксплуатации и должен содержать исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям, связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами, основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры), удельное сопротивление грунта, данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством, ведомость осмотров и выявленных дефектов, результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, в нарушение требований пункта 27.1.5 «Правил устройства предприятий »
• Не указаны на схеме технологической планировки сборочно-снаряжательного производства (ССП) и не определены разметкой на полу места хранения ВВ, ВМ, места накопления готовых изделий, в нарушение пункта 2.46 «Правил эксплуатации предприятий »
• Не проводится обучение работников сборочно-снаряжательного производства (ССП) действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте по возможным сценариям аварий плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий) ПМЛА.
• Не представлены планы работы ответственных за осуществление производственного контроля сборочно-снаряжательного производства (ССП), назначенных приказом по предприятию от 17.01.2020 № 5/1-ОД, отсутствуют акты проверок по производственному контролю.
• Нарушены нормы загрузки ВМ полуфабрикатных кладовых: - в кладовой № 31 - ВВ типа СЦ-1 по норме 5 кГ, а фактически находится 37 кГ; - в кладовой № 32 изделие МБ 6.210.105 по норме 3000 шт., а фактически находится 7704 шт. (Суммарное количество ВМ в тротиловом эквиваленте в кладовых № 31, № 32 не превышает норму загрузки)
• В полуфабрикатных кладовых №№ 30, 31, 32, 33 отсутствуют инструкции по правилам хранения ВМ, правилам ведения работ с ВМ, инструкция по мерам пожарной безопасности в нарушение пунктов 4.7, 32.3 «Правил эксплуатации предприятий »