Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

22.02.2017 пп "б" п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственный объектов"

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• Отсутствует приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатациюоборудования работающего под давлением (участков трубопровода тепловой сети)
• Не проведена аттестация специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а также иных специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией оборудования под давлением (в комиссии предприятия)
• Отсутствует должностная инструкция работника ответственного за осуществление производственногоконтроля в организации
• Отсутствует должностная инструкция специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• На предприятии отсутствует персонал обслуживающий оборудование, работающее под давлением (специалисты и рабочие)
• Отсутствуют годовые и месячные планы работы с персоналом
• Не проводится шурфовка эксплуатируемых участков трубопровода
• Не проводятся организацией гидравлические испытания участков трубопровода тепловых сетей (не представлены акты)
• Не проводятся планово-предупредительные ремонты оборудования для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций (план, график, план совмещенных работ, заявки на материалы и оборудование, акты выполненных работ)- по результатам технических освидетельствований (диагностирования) и эксплуатационного контроля при работе оборудования под давлением.
• Не оформляются разрешения (наряды-допуска) на производство работ повышенной опасности
• Отсутствует перечень необходимых для производства работ оборудования, инструментов и оснастки
• Отсутствуют необходимые для производства работ оборудование, инструменты и оснастка
• Не проводятся противоаварийные тренировки персонала обслуживающего оборудование, работающее под давлением Отсутствуют программы проведения противоаварийных и противопожарных тренировок для теплотехнического персонала В производственной инструкции по эксплуатации участков трубопроводов тепловых сетей, разрабатываемой на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, отсутствует наименование эксплуатируемых участков тепловых сетей; конкретный порядок заполнения трубопроводов тепловых сетей, эксплуатируемых организацией; разграничение оперативного управления и ведения на эксплуатируемых тепловых сетях Не проводится выдача производственной инструкции рабочим, обслуживающим оборудование под давлением, перед допуском их к работе (отсутствует журнал выдачи инструкций, нет подписей персонала на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающих получение) Отсутствует комиссия по аттестации в области промышленной безопасности состоящая из числа руководителей и главных специалистов, аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке, установленном положением об аттестации. Отсутствует распорядительный документ по организации, устанавливающий порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением. Обеспечение его исполнения в соответствии с требованиями ФНП.
• Отсутствует комплект необходимых инструкций и копии исполнительной схемы (чертежа) трубопроводов, который должен быть на рабочих местах персонала, обслуживающего трубопровод, Не проводятся обходы участков трубопроводов и арматуры. Отсутствуют графики обходов. Отсутствует журнал обходов участков трубопровода тепловых сетей Отсутствует ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о выполненных ремонтных работах Отсутствуют инструкции устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Отсутствуют планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на тепловых сетях (ОПО) Не представлен документ о наличии резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации Отсутствует необходимый комплект средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления. Отсутствуют переносные средства измерения для контроля параметров, влияющих на безопасность, осуществляемых на ОПО, технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением, в соответствии с проектной, технической, документацией и требованиями ФНП,
• В Паспортах трубопровода (рег.№ 1-15) наименование предприятия–владельца ООО «ИСК «Зодиак-плюс» В паспортах трубопроводов отсутствует запись наименования регистрирующего органа В паспортах трубопровода лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода не является работником предприятия- владельца (эксплуатирующей организации) В приложениях к паспортам трубопровода отсутствуют, указанные в перечне проекты трубопроводов Во всех паспортах трубопроводов отсутствуют приложения: Акты готовности оборудования к пуску в работу Во всех паспортах отсутствует записи о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением Во всех паспортах отсутствует приложение удостоверение о качестве монтажа Во всех паспортах трубопроводов отсутствуют сведения записи о ремонте и реконструкции Все паспорта трубопроводов не прошнурованы, на пронумерованы Оборудование под давлением не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора
• В положении о производственном контроле отсутствует информация о должности работника, ответственного за осуществление производственного контроля В положении о производственном контроле отсутствует описание организационной структуры службы производственного контроля Отсутствует план мероприятий по осуществлению производственного контроля(порядок взаимодействия при проведении производственного контроля за состоянием промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды – 4 этапа) Не осуществляется контроль за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности Не проводятся комиссией под руководством ответственного за производственный контроль комплексные проверки состояния оборудования работающего под давлением (участков трубопровода тепловой сети) (1 раз в год)с оформлением акта-предписания по проверке Не проводятся комиссией под руководством ответственного за производственный контроль оперативные проверки (не реже 1 раза в квартал) с оформлением акта-предписания по проверке Не выполняется подготовка и регистрация отчетов о проводимых проверках Не составляется ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности Не организован контроль организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО. Анализ причин возникновения аварий на ОПО. Не разработан порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении эксплуатационного персонала Не ведется контроль за подготовкой и аттестацией работников в области промбезопасности Не предоставляется сводный отчет в органы государственного надзора об организации и результатах производственного контроля на ОПО Не ведется контроль за созданием резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов Не ведется контроль за выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промбезопасности

Нарушенный правовой акт:

• Ст.9, приложение 1 п.2б, приложение 2 п.5.1 № 116-ФЗ
• П.218 «б»; 223 ФНП ОРПД
• П.218 «з»; 224 ФНП ОРПД Ст.9.1; 9.2 116-ФЗ
• П. 218 «е»; 225 ФНП ОРПД
• П.218 «е»; 226 ФНП ОРПД
• П.218 «в» ; 218 «г» ФНП ОРПД Ст. 9.1 116-ФЗ
• П.3.1; 11 «ж»; 11 «м» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г П.221; 229 ФНП
• П. 403 ФНП ОРПД
• П.п. 397 «а»; 398; 404-406 ФНП ОРПД
• П.219 ФНП ОРПД
• П.219 ФНП ОРПД
• п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, П.226 ФНП ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, П.218 «е» ФНП ОРПД п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 218 «ж»; 331 ФНП ОРПД п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.218 «з»; 224 ФНП ОРПД п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 218 «р» ФНП ОРПД
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.331 ФНП ОРПД п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.334 ФНП ОРПД п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 345 ФНП ОРПД п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.357; 358; 259 ФНП ОРПД п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, П.226 ФНП П.357 ФНП ОРПД 3.1; 11 «д» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, П.226 ФНП п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.357; 358; 259 ФНП ОРПД П.218 «п» ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.п.206, г ,209 ФНП ОРПД п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.209 ФНП ОРПД п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.191, Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.218.1 ФНП ОРПД п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ Прил. 11 ФНП ОРПД п.4 п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.п.214,216 ФНП ОРПД
• п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.3.1 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 7, 8 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 11 «б» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.6 «г» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.11 «в» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.11 «в» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.3.1 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 11 «г»; 15 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.11 «ж», 11 «з» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.3.1 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.11 «и» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 14 Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.11 «д» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ П. 12 «а» Правила организации ПК № 263 от 10.03.1999г
• – Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• – Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• – Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401;
• – Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 13.