Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2020 году, утвержденного приказом Росприроднадзора от 30.10.2019 № 676. Проверочные листы (список контрольных вопросов), утвержденные приказом Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (список контрольных вопросов)» согласно приложениям к приказу, отражающие содержание обязательных требований, составляющих предмет проверки: - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного экологического надзора; - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного земельного надзора; - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами; - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; - проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Задачами настоящей проверки являются: Проверка соблюдения ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» требований законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, земельного и водного законодательства, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами; Принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом обязательных требований

Цели, задачи проверки:

ч. 9.3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Выявленные нарушения (22 шт.):

• В отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» осуществляется хозяйственная деятельность по добыче нефти на континентальном шельфе Балтийского моря, что является нарушением, что является нарушением пункта 4.1.1 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ Реализованные, а также реализуемые согласно Технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 23.06.2011) и Дополнению к технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 11.10.2017 № 93) решения не соответствуют техническим решениям, предусмотренным документацией «Корректировка ТЭО (проекта) «Обустройство нефтяного месторождения Кравцовского (Д-6) на Балтийском море», получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.01.2003 № 3. Имеются несоответствия в уровне годовой добычи нефти, в количестве и назначении эксплуатационных скважин, в способе разработке месторождения, в запроектированных сроках разработки и эксплуатации месторождения.
• Отсутствует действующее заключение государственной экологической экспертизы Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов морской ледостойкой стационарной платформы Кравцовского нефтяного месторождения Д-6 (МЛСП Д-6) и подводной части нефтепровода Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», что является нарушением пункта 4.1.12 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Без учета введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства «Обустройство нефтяного месторождения Кравцовского (Д-6) на Балтийском море», фонда нефтяных скважин, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически проведена идентификация объектов НВОС ШБ-0139-000309-П и 27-0139-000308-П проведена ООО «Лукойл-КМН», что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не соответствует установленным требованиям заявка от 2016-12-29 о постановке на учет объекта НВОС ШБ-0139-000309-П. В заявке отсутствуют сведения о: применяемых на объекте I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям (с указанием наименования технологии, сроков применения и соответствия наилучшим доступным технологиям ); уровне государственного экологического надзора; стационарном источнике выбросов (свече рассеивания); мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; применения оборотного водоснабжения. Указана недостоверная информация об адресе местонахождении объекта НВОС ШБ-0139-000309-П: в заявке от 2016-12-29 - шельф Балтийского моря, Зеленоградский район; в лицензии ШБТ 10808 НЭ – акватория Балтийского моря, примыкающая к Калининградской области; в реестре искусственных островов, установок сооружений (выписка Росприроднадзора от 26.04.2016 № 2) – Балтийское море, координаты 55о 21' с.ш. 20о 32' в.д, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не зарегистрированы в реестре искусственных островов, установок сооружений права на сооружения: нефтяные скв. № 1, скв. № 2, скв. №3, скв. № 4, скв. № 5, скв. № 6, скв. № 9, скв. № 11, скв. № 12, скв. № 14, скв. № 16, скв. №18, а также подводный трубопровод от ЛСП до береговой задвижки Д=273х18,3мм, и поглощающие скважины № 1, № 2, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В фонде скважин Кравцовского месторождения (Д6) ООО «Лукойл-КМН» отсутствуют три поглощающие скважины, предназначенные для утилизации пластовой воды, предусмотренные разделом 10.4 технического проекта «Дополнения к технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря», что является нарушением пункта 3.6 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В нарушение требований разделов 13.2, 13.3 Дополнения к технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря по ведению первичной и сводной документации, сохраняемой на весь период разработки месторождения, отсутствуют дела разведочных скважин №№ Д6-1, Д6-2, Д6-3, Д6-4 и Д6-5, содержащие согласованные в установленном порядке акты ликвидации, что является нарушением пункта 4.1.9 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не осуществляется контроль технического состояния ликвидированных разведочных скважин №№ Д6-1, Д6-2, Д6-3, Д6-4 и Д6-5, в соответствии с требованиями раздела 13.3 Дополнения к технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря по выполнению мероприятий по охране недр при разработке Кравцовского (Д-6) месторождения, что является нарушением пунктов 3.6, 4.1.7 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• С нарушением норм технологического режима, установленных в разделе 4 Технологическом регламенте «Эксплуатационного комплекса морской ледостойкой стационарной платформы Д-6 Кравцовского нефтяного месторождения» (шифр 04-55.10-49-2017 ТР) по затрубному давлению осуществляется эксплуатация скважин: скв. № 1 (в марте 2019 года - с превышением на 0,89 МПа, апреле 2019 г с превышением на 0,81 МПа); скв. № 4 (в период с марта 2019 года по май 2020 года - с превышением от 0,577 до 0,689 МПа); скв. № 5 (в период с марта 2019 по май 2020 года - с превышением от 0,355 до 0,709 МПа); скв. № 9 (в период с сентября 2019 по май 2020 года - с превышением от 0,628 до 0,638 МПа); скв. № 12 (в период с августа 2019 года по май 2020 года с превышением от 3,85 до 3,9 МПа); скв. № 18 (в период с марта 2019 года по май 2020 года - с превышением от 0,213 до 3,637 МПа), что является нарушением пункта 3.6 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В отсутствие утвержденных решений Дополнения к технологическому проекту разработки Кравцовского (Д-6) нефтяного месторождения на шельфе Балтийского моря в период с 01.01.2017 по 01.05.2020 изменено назначение нефтяных скважин №№ 1, 3, 6, 10 и 12, что является нарушением пункта 3.6 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Отсутствуют Акты приемки в эксплуатацию законченных бурением и обустройством скважин № 8 и № 10 нефтяного месторождения Кравцовское (Д-6) на Балтийском море, состоящих в фонде скважин ООО «ЛУКОЙЛ-КМН», содержащие сведения о сдаче подрядчиком заказчику геологической и технической документации, что является нарушением пункта 4.1.9 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Отсутствуют утвержденные планы производства капитального и текущего ремонта скважин с учетом их текущего состояния, что является нарушением пункта 4.1.9 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Отсутствует сводная документация: дела нефтяных скважин № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 13, 18, поглощающих скважины № 1, № 2; с регистрацией работ по КРС и ТРС, что является нарушением пункта 4.1.9 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не обеспечено ведение паспортов нефтяных скважин по установленной форме: - по скв. №№1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 13 отсутствуют сведения о конструкции скважины; - по скв. №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, таблица по характеристикам скважины (дата окончания бурения, пробуренный забой, дата ввода в эксплуатацию, способ эксплуатации, искусственный забой и т.д.); - по скв. №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14 отсутствует информация о геологическом разрезе, данным каротажной диаграммы, кривизне, характеристике пласта и фильтра (табл. №№ 1, 2, 3, 4); - по скв. №№ 2, 9 характеристика забоя на схеме заканчивания скважины не соответствует данным, указанным в кратком описании процесса бурения; - по скв. № 8 отсутствует краткое описание бурения; - по скв. № 11 отсутствует схема заканчивания скважины; - по скв. № 14 на схеме заканчивания скважины отсутствует информация о характеристиках пилотного ствола, что является нарушением пункта 4.1.9 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• План-график контроля стационарных источников выбросов МЛСП Д-6 не соответствует требованиям пункта 7 ГОСТ Р 58577-2019. Национального стандарта Российской Федерации. Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов, утвержденного приказом Росстандарта от 08.10.2019 № 888-ст, в части периодичности контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов, а также методов проведения контроля, что является нарушением пункта 4.1.3 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не соответствует установленным требованиям Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на МЛСП Д-6 за 2019 год. В отчете отсутствуют сведения: о результатах производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха по площадке жилого модуля, которая присутствует в плане-графике контроля стационарных источников выбросов, указанному в Программе производственного экологического контроля ООО «Лукойл-КМН» (Морская ледостойкая стационарная платформа Д-6), утвержденной 16.04.2018; о дате отбора проб при проведении контроля стационарных источников выбросов; о применяемых на объекте технологиях; о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; методиках (методах) измерений массы выбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, что является нарушением пункта 4.1.3 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Не в полном объеме представлена отчетность 2-тп (воздух) ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» за 2019 год: отсутствуют сведения о выбросах титана диоксида, дижелеза триоксид (железа оксид), марганца и его соединений, никеля оксида, хрома (хрома оксида), диоксида азота, алканов (суммарного органического углерода), фторидов неорганических плохо растворимых, бензапирена, керосина, эмульсона, пыли неорганической, пыли абразивной), что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ со свечи рассеивания газов, установленной на буровой вышке ЛСП-1, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В отсутствие установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ осуществляется выброс загрязняющих веществ со свечи рассеивания газов, установленной на буровой вышке ЛСП-1, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• В нарушение условий выданного разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 08.11.2016 № 77 выбросы оксида азота и сероводорода в 2019 году осуществлялись с превышением установленных нормативов, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» в 2019 году превышен утвержденный норматив образования отхода «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные» (код по ФККО 4 61 010 01 20 5) на 108,298 тонн, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ
• Отсутствуют паспорта на отходы: воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти или нефтепродуктов менее 15%, код по ФККО 9 11 100 02 31 4; пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием черных металлов менее 50 %, код по ФККО 3 61 221 02 42 4, что является нарушением пункта 4.1.13 Дополнения № 1 к лицензии ШБТ 10808 НЭ

Нарушенный правовой акт:

• статья 31 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; пункты 1), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• статья 31 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» пункты 1), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• статьи 1, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;пункты 1), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• Статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;пункты 1), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;Приложение к приказу Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью»
• статья 20 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; пункты 1), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• пункты 1), 2), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• пункты 1), 2), 3), 9), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• пункты 1), 2), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• пункты 1), 2), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;пункт 11.3 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 2), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункта 7.10 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 3), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; подпункта т) пункта 10.1 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункта 12.4 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 3), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункт 12.5, подпункта а) пункта 15.7 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 3), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; подпункт п) пункта 10.1, пункт 15.7 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Минприроды России № 356 от 14.06.2016
• пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;пункты 3, 4 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды»; приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля
• пункты 1), 10) части 2 статьи 22, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;пункты 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды»; приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха»
• статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• статья 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункты 1), 7) 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• статья 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункты 1), 7), 10) части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выданные предписания:

• устранить нарушение