Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, Проверка проводится с целью: исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 год. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований нормативных документов и законодательных актов. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Отсутствуют утверждённые производственные инструкции для проведения периодически повторяющихся газоопасных работ сетей газопотребления, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения, выполняемые постоянным составом работающих, а именно: - производственная инструкция по безопасным методам и приёмам выполнения работ при эксплуатации контрольно-измерительных приборов, систем автоматизации и сигнализации, установленных на газоиспользующих установках (котёл водогрейный типа котёл ТТ-100-4200, котел КВСА-4, КВСА-3, КВСА-5); - производственная инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, уточняющая порядок подготовки и безопасного проведения газоопасных работ применительно к конкретным производственным условиям; - производственная инструкция для персонала котельной по обслуживанию газоиспользующих установок (котёл ТТ-100-4200, котел КВСА-4, КВСА-3, КВСА-5); - производственные инструкции по безопасной эксплуатации сигнализатора типа: СТГ-1-1, СГГ 6М, мобильного сигнализатора TESTO 316-1; - производственные инструкции по обходу наружных газопроводов, ГРУ, ГРПБ, техническое обслуживание ремонт газового оборудования, ГРУ, ГРПБ, техническое обслуживание запорной арматуры, регулятора давления, предохранительного запорного клапана, предохранительно сбросного клапана, фильтра газового.
• Оформление нарядов допусков на проведение газоопасных работ № 57 от 01.09.2019, № 58 от 01.09.2019, № 59 от 01.09.2019, № 61 от 08.10.2019, № 62 от 11.10.2019, не соответствует требованиям промышленной безопасности, а именно: - в нарядах-допусках № 57 от 01.09.2019, № 58 от 01.09.2019, № 59 от 01.09.2019, № 61 от 08.10.2019, № 62 от 11.10.2019 не заполняется раздел «Заключение руководителя по окончании газоопасных работ» (отсутствует перечень работ выполненных на объекте, особые замечания, подпись руководителя работ, время и дата закрытия наряда-допуска). - в нарядах-допусках № 57 от 01.09.2019, № 58 от 01.09.2019, № 59 от 01.09.2019, № 61 от 08.10.2019, № 62 от 11.10.2019 до начала и в период проведения работ, не проведена проверка рабочей зоны на загазованность с записью результатов в наряде-допуске на проведение газоопасных работ. Указанное нарушение подтверждает Фото № 0001-3
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Советский - рег. № А58-80842-0001, выявлено несоответствие сведений, содержащихся в плане мероприятий, а именно: не внесены изменения в раздел «Список должностных лиц, аварийно-спасательных формирований, организация и служб, которые должны быть немедленно оповещены об аварии» в связи с увольнением должностных лиц АО «Генерация», которых необходимо оповестить при аварии на объекте.
• Отсутствует журнал (журналы) для регистрации периодически повторяющихся газоопасных работ, выполняемых постоянным составом работающих, проводимых без оформления наряда-допуска по утвержденным производственным инструкциям.
• Приказом руководителя эксплуатационной организации не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект Система теплоснабжения г. Советский, рег. № А58-80842-0001
• Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Не проведена аттестация мастеру Стряпуниной Е.А.
• Отсутствует разработанный и утвержденный техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающие их безопасное проведение на 2020 год.
• Повреждено изоляционное покрытие (окраска) наружного газопровода до основного металла трубы. Труба имеет коррозионные повреждения (участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства до ввода в здания котельных: № 1, № 3, № 5, № 6, № 7, №8, № 11).
• При внутреннем осмотре и ремонте котел КВСА-5 уч. № 3 на котельной № 6 не отключен от газопровода с помощью заглушки. Отсутствует наряд допуск на выполнение газоопасных работ по установки заглушки.
• На опасном производственном объекте: Система теплоснабжения г. Советский - рег. № А58-80842-0001, не назначен из числа руководителей (специалистов), прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности, ответственный за безопасную эксплуатацию сетей газопотребления (не представлена копия приказа о назначении ответственного лица, за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления).
• Допускается эксплуатация при неисправности контрольно-измерительных приборов (не поверены манометры, установленные на газопроводах котельных № 5, № 7).
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты не обучает работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (отсутствуют журнал, план, график, мероприятия по проведению обучения работников ОПО).
• На предприятии не организован и не осуществляется производственный контроль, а именно: не назначен решением руководителя предприятия работник ответственный за осуществление производственного контроля.
• Не назначены распорядительным документом лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ, из числа руководящих работников и специалистов, аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта: Система теплоснабжения г. Советский - рег. № А58-80842-0001 в исправном и безопасном состоянии: - Отсутствуют сведения о проведении работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию и текущему ремонту, выполненные в процессе эксплуатации опасных производственных объектов с оформлением результатов проведенной работы в специальных журналах установленной формы; - Не проводится проверка герметичности разъемных и фланцевых соединений технических устройств, установленных на газопроводах, прибором или пенообразующим раствором; - Не проводится проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов (ПСК-50, ПЗК, РДСК-50/400Мс14, РДГПК-50-3, КПЗ-50, КПС-50), отсутствуют записи проведения проверки срабатывания предохранительных клапанов; - Отсутствуют данные по проверки технологических защит, блокировок, сигнализации и контрольно-измерительных приборов, предусмотренных проектом (отсутствуют графики, журналы (акт проверок) технического обслуживания технологических защит, блокировок, сигнализации и контрольно-измерительных приборов котлов, журналы технического обслуживания и ремонта газового оборудования котельных и ГРПШ, ГРПБ, ГРУ).
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасных производственных объектов: Система теплоснабжения г. Советский - рег. № А58-80842-0001 в соответствии с установленными требованиями, обученных и аттестованных в установленном порядке и допущенных к самостоятельной работе (отсутствуют слесари по обслуживанию и ремонту газового оборудования, оператор котельной.). На предприятии отсутствует газовая служба эксплуатирующая сеть газопотребления, а также не заключён договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; АО «Генерация»

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.5 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", гл. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 27 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ; п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельности которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму"