Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (28 шт.):

• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасном производственном объекте Система теплоснабжения, утвержденный директором ООО «Тепловик» Роенкранцем А.Э. в 2016, не пересмотрен не позднее 1 месяца после технического перевооружения объекта..
• Не выполняются работы по аварийно-диспетчерскому обеспечению опасного производственного объекта Система теплоснабжения, рег. № А16-04366-0001, III класс опасности, расположенная по адресу: 155101, Ивановская область, Лежневский район, село Новые Горки, улица Фабричная, дом 1.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечена поверка приборов и систем контроля за производственными процессами: не поверены манометры в ГРУ, перед газоиспользующим оборудованием (котлами) на опасном производственном объекте: Система теплоснабжения, рег. № А16-04366-0001, III класс опасности.
• На объекте - Система теплоснабжения, рег. № А16-04366-0001, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: на газопроводе ГРУ расположены посторонние предметы.
• В представленном перечне газоопасных работ, утвержденным директором ООО «Тепловик» Розенкранцем А.Э. 01.10.2019, не указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• В ООО «Тепловик» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно: перечень газоопасных работ не согласован с должностными лицами ответственными за осуществление производственного контроля.
• Газоопасные работы, производимые без оформления наряда-допуска, выполняются одним рабочим.
• В журнале периодически повторяющихся газоопасных работ, производимых без оформления наряда-допуска, не указывается время начала и окончания работ.
• Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах ООО «Тепловик», утвержденное директором ООО «Тепловик» Розенкранцем А.Э. 01.09.2019, не предусматривает следующие мероприятия: - передачу оперативного сообщения об инциденте, в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган Ростехнадзора; - передачу оперативного сообщения при несчастном случае (тяжелом, групповом, а также со смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента; - принятие мер по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий инцидента; - принятие мер по сохранению обстановки на месте инцидента до начала расследования их причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий инцидента и сохранению жизни и здоровья людей; - осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента; - принятие участия в техническом расследовании причин инцидента, принятие мер по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению инцидента.
• Допускается эксплуатация сети газопотребления на ОПО - Система теплоснабжения, рег. № А16-04366-0001, III класс опасности, с отключенными технологическими защитами, блокировками, а именно: в ГРУ молоточек предохранительного запорного клапана (ПКН) не взведен в рабочее положение, что не допускает его срабатывание.
• Не разработана инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Ввод в эксплуатацию котлов ДЕ-6,5-1,4ГМ рег.№12922, ДКВР-6,5-13 рег.№4892 и экономайзеров рег.№4463, 12142, а также паропроводов рег.№№12, 3 и трубопроводов рег.№№ 5, 6 ранее находившихся в эксплуатации ООО «Энерготраст» и переданных в ООО «Тепловик» осуществлен с нарушениями действующих правил, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора, и без оформления документов подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию, приказа о вводе в эксплуатацию).
• Паровые котлы ДЕ-6,5-1,4ГМ рег.№12922, ДКВР-6,5-13 рег.№4892 и экономайзеры рег.№4463, 12142, а также паропроводы рег.№№12, 3 и трубопроводы рег.№№ 5, 6 входящие в состав ОПО Система теплоснабжения, рег. № А16-04366-0001 не поставлены на учет в органах Ростехнадзора (не направлена информация для учета указанного оборудования в органах Ростехнадзора).
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Система теплоснабжения, III класс, (А16-04318-0003), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте указано оборудование под давлением не подлежащее учету в органах Ростехнадзора: - подогреватели пароводяные зав.№№517, 516, 4914,4921, 277.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Система теплоснабжения, III класс, (А16-04318-0003), а именно, не указаны заводские номера паровых котлов ДЕ-6,5-1,4ГМ рег.№12922, ДКВР-6,5-13 рег.№4892 и экономайзеров рег.№4463, 12142,
• На табличках, вывешенных на паровых котлах, экономайзерах, и трубопроводах в котельной не указана дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.
• На шкалах манометров, установленных на котлах ДЕ-6,5-1,4ГМ рег.№12922, ДКВР-6,5-13 рег.№4892, а также на трубопроводах внутри котельной не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению.
• Рабочая температура, указанная на табличках, вывешенных на разных участках трубопровода внутри котельной, не соответствуют указанным в его паспорте, а именно: вместо Т=150С0 указана Т=135С0 соответственно.
• Не заведены ремонтные журналы котлов ДЕ-6,5-1,4ГМ рег.№12922, ДКВР-6,5-13 рег.№4892, а также трубопроводов внутри котельной.
• Результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств не указываются в сменном журнале операторов котельной.
• Не указано направление движения среды трубопроводов расположенных внутри котельной.
• Отсутствует часть перил ограждения верхнего барабана котла Е-6,5-14ГМ рег.№№12922
• На левом водоуказательном стекле котла Е-6,5-14ГМ рег.№ 12922 отсутствуют указатели верхнего и нижнего предельных уровней
• Не обеспечена герметичность соединений между присоединительными фланцами предохранительных клапанов верхнего барабана котла ДКВР-6,5-13 рег.№4892 (пар проходит через фланцы).
• Не обеспечена герметичность продувочного крана установленного на правом водоуказательном стекле котла ДКВР-6,5-13 рег.№4892 (пар проходит через запорную арматуру).
• Не исправны водоуказательные устройства котла ДКВР-6,5-13 рег.№4892, а именно: водоуказательные стекла заполнены водой выше максимального уровня.
• При прокладке трубопровода внутри котельной при выходе из стены в качестве опоры используются другие пересекающиеся участки трубопровода, путем установки между ними прокладок в виде кирпичей.
• Часть трубопровода идущего на производство не имеет антикоррозионной и тепловой защиты.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение «п» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон о промышленной безопасности; п.п. 4, 7, 9, 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее - ФНиП), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Нарушение «к», «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 2, 14, 77 Технического регламента.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента.
• Нарушение п.п. «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 2.1.7 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 485 (далее ФНиП газоопасных работ).
• Нарушение п.п. «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.1.8 ФНиП газоопасных работ.
• Нарушение п.п. «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 138, 143 ФНиП.
• Нарушение п.п. «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 143 ФНиП.
• Нарушение «х» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон о промышленной безопасности); п. 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Нарушение «к», «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП, п.77 Технического регламента.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. е) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 204, 206, 209 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 214, 216 ФНП ОРПД.
• Нарушение «т» п. 5 Положения о лицензировании; п. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. а), п. 215, п.п. а) п. 217 ФНП ОРПД.
• Нарушение «т» п. 5 Положения о лицензировании; п. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 212 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 243 ФНП ОРПД
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п.298, 345 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. г) п 218 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 213, п.2 (а) приложение №2 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п.п. «к» п. 218 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 69 ФНП ОРПД.
• Нарушение «у» п. 5 Положения о лицензировании; ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 76 ФНП ОРПД.
• пункт 1 части 9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункты 4.1, 4.7 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• устранить в установленном законодательством порядке