Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п.5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; гл. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", подпункт «е)» пункта 1 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза" ст. 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

Выявленные нарушения (36 шт.):

• Отсутствует распорядительный документ по организации, устанавливающий порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование, работающее под давлением (водогрейные котлы, трубопроводы горячей воды с температурой выше 115 градусов Цельсия)
• Не переработан перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности в связи со ссылками на недействующие нормативные документы (например: РД 03-293-99, РД 03-485-02 и т.д.)
• Не проведена проверка III ступени производственного контроля за состоянием охраны труда, промышленной и пожарной безопасности (отсутствуют подтверждающие документы) согласно Плана мероприятий по производственному контролю и обеспечению требований промышленной безопасности АО «КЭМЗ» на 2020 год, утв. Директором по вспомогательному производству
• Не представляется не реже одного раза в квартал информация в Приокское управление Ростехнадзора, информация о происшедших инцидентах
• Не переработана должностная инструкция для лица ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под давлением в части: - не включены обязанности, определенные пунктом 225 ФНП ОРПД
• Не согласован план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на сети газопотребления АО «КЭМЗ с руководителем профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов (Калужский ТП ЦАСО «Экоспас» - филиала АО «ЦАСЭО» - договор № 55/20/69-КЛ от 01.01.2020)
• Не прошли аттестацию по промышленной безопасности в установленном порядке (А, Б 8.21, Б 8.22) специалисты по оперативному управлению объектами тепловой электростанции
• Работник, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением (водогрейные котлы, трубопроводы горячей воды с температурой выше 115 градусов Цельсия) Ячменев А.М. (назначен приказом № 5 от 16.01.2020) не имеет документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности
• Не прошел аттестацию по промышленной безопасности в установленном порядке (А) по общим требованиям директор по вспомогательному производству Аборин И.Г.
• Не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом (слесарь по КИПиА, аппаратчики ХВО) обслуживающим оборудование работающее под избыточным давлением (водогрейные котлы, трубопроводы горячей воды с температурой выше 115 градусов Цельсия), согласно плана мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на сети газопотребления АО «КЭМЗ, утвержденного заместителем генерального директора главного инженера АО «КЭМЗ»
• Отсутствуют документы, подтверждающие проведение пуско-наладочных работ общекотельной автоматики
• Отсутствуют ремонтные журналы котлов ТТ100-01
• Отсутствуют ремонтные журналы трубопроводов горячей воды с температурой воды выше 115 С
• Отсутствуют документы, подтверждающие проведение ремонтных работ на оборудовании согласно годовому плану ремонта энергооборудования по подразделению №37 на 2020 год (сетевой насос №3, трубопроводы горячей воды).
• Не определен объем планируемых ремонтных работ на оборудовании под давлением с учетом требований, указанных в руководствах по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования, полученной по результатам технических освидетельствований (диагностирования) и эксплуатационного контроля при работе оборудования под давлением
• Годовой план ремонта энергооборудования по подразделению №37 на 2020 год не включает в себя следующее оборудование: водогрейные котлы ТТ100-01, водоподготовительное оборудование, теплообменники
• Режимные карты котлов водогрейных котлов ПТВМ-30М № 5 и №6 не соответствуют требованиям завода изготовителя, а именно в паспортах котлов установлена минимальная температура воды на входе в котел - 70 С, а режимных картах от 56 С до 63 С
• Производственная инструкция для обслуживающего персонала по эксплуатации водогрейных котлов ПТВМ-30М, утв. 09.01.2019 и производственная инструкция слесаря КИПиА по проверке автоматики безопасности водогрейных котлов ПТВМ-30М, утв. 09.01.2019 не соответствуют карте параметров настройки АБ, утв. 25.12.2018, а именно значения предельно допустимого параметра (понижение давления воды на выходе из котла в карте уставок 6 кгс/см , а в инструкциях 5 кгс/см ; повышение температуры воды на выходе из котла в карте - 150 С, а в инструкциях - 151 С )
• Производственная инструкция для обслуживающего персонала по эксплуатации водогрейных котлов ПТВМ-30М, утв. 09.01.2019 противоречит производственной инструкции слесаря КИПиА по проверке автоматики безопасности водогрейных котлов ПТВМ-30М, утв. 09.01.2019 в части: - в инструкциях указано разное время срабатывания АБ при понижении разряжения в топке котла менее 10 Па (в одной инструкции 10 сек., а в другой 8 сек.)
• Отсутствует производственная инструкция, определяющая порядок обслуживания, проверки исправности сигнализации, автоматики безопасности котлов ТТ100-01 и общекотельной автоматики
• В нарушение требования проекта на котельной отсутствуют (сняты в ремонт) расходомеры на котлах ТТ100-01 (3 шт.)
• Допускается эксплуатация нового оборудования (водогрейные котлы ТТ100-01) персоналом, не прошедшим стажировку по этим котлам
• Отсутствует утвержденная эксплуатирующей организацией производственная инструкция по эксплуатации установок докотловой обработки воды
• Не переработана производственная инструкция по эксплуатации трубопроводов, в связи с демонтажем паропроводов (т.е. не убраны требования к паропроводам)
• Отсутствует программа стажировки персонала, обслуживающего котлы ТТ100-01
• Допускается эксплуатация трубопровода от котлов ТТ100-01 без проверки готовности оборудования к пуску в работу, проведенной в установленном порядке
• Удостоверение о качестве монтажа трубопровода от котлов ТТ100-01 не подписано руководителем эксплуатирующей организации, а также уполномоченным представителем организации разработчика проекта, осуществлявшего авторский надзор за выполнением работ и не скреплено печатями
• Допускается эксплуатация котлов ТТ100-01 без проведения первичного технического освидетельствования, в установленном порядке
• Не внесена информация в паспорт трубопровода от котлов ТТ100-01 о лице ответственном за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода
• Не проведен периодическое техническое освидетельствование трубопровода горячей воды рег. № 39 силами специализированной организации в установленные сроки
• Не проводится проверка автоматики безопасности котлов ТТ100-01
• Не работает манометр на деаэраторе
• На манометрах, установленных в котельной не нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление
• В нарушение требования проекта на котельной отсутствует (снят в ремонт) частотный преобразователь сетевого насоса №3
• Не представлены технические отчеты, подтверждающие проведение пуско-наладочных работ котлов ТТ100-01 на дизельном топливе
• Допускается эксплуатация котлов ТТ100-01 без проверки готовности оборудования к пуску в работу, проведенной в установленном порядке

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт р) ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт д) ФНП ОРПД
• п. 1 статьи 11, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263
• п. 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 35 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
• п. 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт е), пункт 225 ФНП ОРПД
• п. 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 730
• п. 2 статьи 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 221 подпункт а) ФНП ОРПД
• п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»
• п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ); п. 226 подпункт е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, регистрационный № 32326 (далее ФНП ОРПД)
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 203 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 298 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 345 ФНП ОРПД
• П. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 219 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 219 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт и), пункт 298, пункт 219 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 281 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт ж), пункт 279 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт ж), пункт 279 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 10 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 229 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 294 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт ж) ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 204 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 191 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 360 подпункт а) ФНП ОРПД
• 2. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт р) ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 398 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 279 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 339 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 10, 203 ФНП ОРПД
• ст.ст. 9, 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
• п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст. 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2004 № 401 (с изменениями)

Выданные предписания:

• Устранить нарушение