Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п.5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст. 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Отсутствует утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП ОРПД.
• В помещении котельной отсутствуют 3 противогаза шланговых, согласно «Списка инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты» содержащегося в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий сети газопотребления, утвержденного генеральным директором ЗАО «МКМ» и согласованного с профессиональным аварийно-спасательным формированием
• Отсутствует утвержденный документ регламентирующий расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «МКМ», их учет и анализ.
• Не составлен график проверок котельной администрацией в ночное время, выходные и праздничные дни, согласно Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО АО «МКМ» на 2020 год, утвержденный руководителем производственной площадки 15.01.2020 (срок исполнения по плану январь 2020).
• Не определен объем планируемых ремонтных работ на оборудовании под давлением (парового котла рег. № К-144К) с учетом требований, указанных в руководствах по эксплуатации, а также информации о текущем состоянии оборудования, полученной по результатам технических освидетельствований (диагностирования) и эксплуатационного контроля при работе оборудования под давлением.
• План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО АО «МКМ» на 2020 год, утвержденный руководителем производственной площадки 15.01.2020, не включает мероприятий по обеспечению промышленной безопасности парового котла рег. № К-144К.
• Работник, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением (паровой котел рег. № К-144К, трубопровод пара) Качнов А.В. (назначен приказом № 53К1 от 15.03.2019) не прошел аттестацию в области промышленной безопасности по специальным требованиям, отнесенным к компетенции аттестуемого (Б8.21, Б8.22) в установленном порядке.
• Отсутствует графическая схема организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, согласно пункту 2.2. Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах акционерного общества «Москомплектмебель», утвержденного руководителем производственной площадки АО «МКМ» 15.03.2019
• Работник, ответственный по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности Качнов А.В. (назначен приказом № 53К1 от 15.03.2019) не имеет документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности.
• Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-09-007347 от 20.12.2016, т.к. не содержит весь перечень работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности (Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: - пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); - воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; - иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля).
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, в котором размещен паровой котел по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы промышленной безопасности рег. № 09-ЗС-00806-2013.
• Отсутствует акт, подтверждающий настройку предохранительных клапанов, установленных на паровом котле рег. № К-144К, в установленные сроки (согласно инструкции по настройке предохранительных клапанов, утв. 14.01.2009).
• Не проведено гидравлическое испытание парового котла рег. № К-144К, в установленные сроки (срок истек 23.10.2018, согласно записи экспертной организацией в паспорте).
• Не проведена периодическая наладка парового котла рег. № К-144К, в установленные сроки (срок действия истек 15.04.2016, согласно технического отчета от 15.04.2013).
• Не проведена периодическая режимная наладка парового котла рег. № К-144К, в установленные сроки (срок действия истек 10.04.2016, согласно технического отчета от 10.04.2013).
• Не переработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (слесаря КИПиА, операторов, лаборантов ХВО) с учетом изменения структуры и наименования предприятия.
• АО «МКМ» не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание газопроводов, газового и газоиспользующего оборудования эксплуатируемого обществом.
• Не переработаны должностные инструкции для лица ответственного за организацию и осуществление производственного контроля и для лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (паровой котел) в части: - в связи с изменением наименования предприятия; - в инструкциях приводятся ссылки на недействующие нормативно-правовые акты; - указан несуществующий контролирующий орган.
• Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих) обслуживающих оборудование под давлением комиссией предприятия в установленном порядке (операторы, аппаратчики ХВО, слесарь КИПиА).
• Не проводятся учебные занятия по возможным авариям согласно графику, с привлечением членов специализированных служб, пожарной охраны, медико-санитарной и других служб, согласно плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий сети газопотребления, утвержденного генеральным директором ЗАО «МКМ» и согласованного с профессиональным аварийно-спасательным формированием.
• Не проведен повторный инструктаж с обслуживающим персоналом в установленные сроки (из 8-ми человек в журнале имеются подписи только 4-х человек)
• Не произведен ремонт дымовой трубы от парового котла, а именно: не восстановлено антикоррозийное покрытие газоотводящего ствола и металлоконструкции дымовой трубы.
• Не выписываются наряды-допуски при допуске людей внутрь парового котла.
• Не ведется ремонтный журнал на паровой котел, т.е. не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.
• Не проведено обследование дымовой трубы от парового котла, в установленные сроки (согласно заключения ЭПБ рег. № 09-ЗС-00502-2013).
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, в котором размещен водогрейный котел по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы промышленной безопасности рег. № 09-ЗС-00805-2013.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт д) ФНП ОРПД.
• п. 2 статьи 9, п. 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• п. 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года № 480 Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
• п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 219 ФНП ОРПД
• п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263
• п. 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункты б), з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, регистрационный № 32326 (далее ФНП ОРПД), Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года № 233 Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
• п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263
• п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), п. 6.1. ст. 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ
• п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт о), пункт 410 подпункт г) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 225 подпункт е) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 371 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт п), пункт 225 подпункт а) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 281 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт ж) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 9 ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542).
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт е) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 228 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 226 подпункт и) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218 подпункт о) ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 301 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 298 ФНП ОРПД.
• п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• - ст.ст. 9, 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;
• - п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• - ст. 27 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
• - Положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2004 № 401 (с изменениями).

Выданные предписания:

• Устранить нарушение